雷慶荷

（云南省大理州彌渡縣彌城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)工作站，云南 大理 675600）

農(nóng)機購置補貼如何促進彌渡縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

雷慶荷

（云南省大理州彌渡縣彌城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)工作站，云南 大理 675600）

文章主要論述彌渡縣借助農(nóng)機購置補貼的惠農(nóng)政策，促進全縣農(nóng)業(yè)機械化快速、高效的發(fā)展道路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提高。

農(nóng)機；購置補貼；農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展

1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

（1）農(nóng)業(yè)機械化的概念。1959年4月，毛澤東主席在《黨內(nèi)通訊》中提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”。農(nóng)業(yè)機械化是用先進工程技術(shù)配合生物技術(shù)，用機器逐步替代人畜力和手工勞動工具，用新的耕作方式和科學(xué)技術(shù)作用和服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高產(chǎn)品價值。無論從國外還是國內(nèi)的情況看，農(nóng)機化水平高的地區(qū)，農(nóng)民收入也比較高，生活相對富裕。

（2）現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的作用。有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進增產(chǎn)增效；有利于防災(zāi)減災(zāi)，把因災(zāi)害引起的損失減小到最低；有利于進行規(guī)?；a(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；有利于帶動農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入；有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。因此，無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實際作用的角度看，現(xiàn)階段大力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是十分必要的。

2 農(nóng)機購置補貼方針施行的情況、意義及成效

2.1 彌渡縣農(nóng)機購置補貼基本情況

（1）補貼對象。戶籍地在彌渡縣轄區(qū)內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。

（2）項目實施方式。全縣實行“自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的方式，按照“先購機后申請，先申請先補貼、后申請后補貼、不申請不補貼”的原則進行資金兌付。即日起欲購買補貼機具的補貼對象自主擇商（補貼機具經(jīng)銷商）、擇機、談價購機后，憑居民身份證（營業(yè)執(zhí)照）、本人彌渡縣農(nóng)村信用社惠農(nóng)一折通或銀行卡，并帶著機具和發(fā)票到戶籍轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)工作站進行補貼申請，補貼資金用完為止。

（3）彌渡縣農(nóng)機補貼資金情況。從2005～2015年，農(nóng)機補貼資金從幾十萬元增加到現(xiàn)在上千萬元。受益農(nóng)戶從幾百戶上升到上萬戶；農(nóng)機補貼種類從小到大、從單戶到農(nóng)機合作社轉(zhuǎn)變的良好勢頭。

2.2 農(nóng)機購置補貼政策實施的意義

（1）農(nóng)機購置補貼方針政策的具體實施，為彌渡縣農(nóng)業(yè)機械化水平的提升打下堅實基礎(chǔ)。隨著土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行力度的加大，廣大農(nóng)民對于新農(nóng)機具、新科技服務(wù)都有極高的渴求。然而，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，受農(nóng)民收入相對來說比較低、有效購買力嚴重不足等相關(guān)方面的嚴重制約。

（2）農(nóng)機購置補貼方針政策的具體實施，提高了彌渡縣農(nóng)業(yè)糧食綜合生產(chǎn)力。積極改善農(nóng)業(yè)方面的出產(chǎn)條件，用領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)機械化裝備，先近的科學(xué)技術(shù)來進行農(nóng)業(yè)方面的改造，進一步增加糧食出產(chǎn)量。

（3）農(nóng)機購置補貼方針政策的具體實施，不斷的推動彌渡縣的農(nóng)機化配備數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來，彌渡縣存在著“好多、幾低、幾少”農(nóng)機配備構(gòu)造方面的表象，全縣機械化水平和機械的科技技術(shù)含量都比較低。農(nóng)機購置補貼政策的具體實施，推進新農(nóng)機具推行的重要步伐，推動了農(nóng)機配備構(gòu)造方面的調(diào)整，改進了農(nóng)機化配備構(gòu)造情況，進一步提高農(nóng)機科技水平，充分發(fā)揮了補助方針的引導(dǎo)作用，農(nóng)民采購方向轉(zhuǎn)向于先進實用的大中型農(nóng)業(yè)機械，并且呈現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量的同步增長。

（4）農(nóng)機購置補助政策，拓寬了農(nóng)民的增收致富路徑。調(diào)查情況表明，大中型聯(lián)合收割機每一百畝收割比人工節(jié)省一百五十五個工日，小型聯(lián)合收割機每一百畝收割比人工節(jié)省一百個工日，農(nóng)機購置補助政策的具體實施促進了彌渡縣的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機械化不僅推動了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，還擴寬了農(nóng)民的致富路徑，推動了鄉(xiāng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)辦法發(fā)生了變化。

2.3 農(nóng)機購置補助在基層取得的效果

（1）農(nóng)機購置補貼政策宣傳力度進一步加大。彌渡縣農(nóng)機購置補助實施方案及時發(fā)布，充分尊重受補助農(nóng)戶的知情權(quán)。利用各種新聞媒體進行宣傳，并建立問詢、投訴電話，及時答疑解惑，主動向補助農(nóng)民介紹好機具以及補助狀況，敦促經(jīng)銷商要向農(nóng)戶介紹機具的特征、功用、報價和補助狀況，要讓購機戶明明白白買機械、運用機械。

（2）農(nóng)機購置補貼方案進一步拓寬。本著統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進的原則，彌渡縣2015年度中間財政資金補助加大，不斷滿足全縣農(nóng)民和專業(yè)合作社的購機需求。2015年彌渡縣完成資金810.464萬元（含深松0.3萬元），剩余資金246.464萬元，資金使用率達76.68%。①實施深松作業(yè)面積5hm2，作業(yè)農(nóng)戶1戶，補貼機手1戶，補貼資金0.3萬元。②實施農(nóng)機購置補貼資金810.164萬元，受益戶數(shù)（含9個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社）2917戶，補貼機具3929臺，拉動農(nóng)戶投入2121.953萬元。補貼機具包括耕整機械、田間管理機械、收獲機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、收獲后處理機械和動力機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械八個大類12個小類17個品目68個型號。

（3）農(nóng)機購置補貼政策加快了農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣。隨著補貼政策的拉動，一些農(nóng)機新機具、新技術(shù)在我縣亮相，保證了農(nóng)機化作業(yè)水平和質(zhì)量，加快了本地農(nóng)機化的發(fā)展。如果蔬烘干機，農(nóng)戶靈活應(yīng)用于新鮮采摘煙葉的烘烤，優(yōu)先于傳統(tǒng)的烘烤技術(shù)，并且節(jié)約成本，給農(nóng)戶帶來了很高的經(jīng)濟收益。

（4）農(nóng)機購置補助的實施，推動了農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)功能。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，大中型拖拉機明顯增加，促進了彌渡縣農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織化、規(guī)模化、專業(yè)化，形成了功能齊全的作業(yè)服務(wù)新模式。

（5）農(nóng)機購置補貼政策促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。由于農(nóng)機購置補貼政策的大力實施，截止2015年12月，彌渡縣擁有大中型拖拉機1684臺，耕整機11959臺，排灌動力機械1137臺，聯(lián)合收割機64臺，畜牧養(yǎng)殖機械561臺（套），漁業(yè)機械710臺，農(nóng)用運輸車295臺，農(nóng)田基本建設(shè)機械28臺，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力約達18.15萬kW；并且完成機耕面積32889.8hm2、機收面積2532.3hm2、水稻機械栽面積601.3hm2，機械排灌25603.3hm2，綜合機械化水平達57.47%。

How to Promote Agricultural Mechanization Development in Midu County with Farm Machinery Purchase Subsidy

LEI Qing-he
（Micheng Town Agricultural Comprehensive Service Center Workstation in Midu County of Dalizhou in Yunnan Province，Dali，Yunnan 675600，China）

The article mainly discusses benefiting-farmers policy in Midu County with the help of farm machinery purchase subsidy，which aims to promote the rapid development of the county agricultural mechanization，speed up the agricultural industrial structure adjustment，promote the healthy development of rural economy and improve the farmers' income.

agricultural machinery；purchase subsidy；agricultural mechanization；development

F323.3

A

2095-980X（2016）10-0007-01

2016-09-14

雷慶荷，主要研究方向：農(nóng)機化推廣。