雷慶荷

（云南省大理州彌渡縣彌城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)工作站，云南 大理 675600）

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼如何促進(jìn)彌渡縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

雷慶荷

（云南省大理州彌渡縣彌城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)工作站，云南 大理 675600）

文章主要論述彌渡縣借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、高效的發(fā)展道路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提高。

農(nóng)機(jī)；購置補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的概念。1959年4月，毛澤東主席在《黨內(nèi)通訊》中提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是用先進(jìn)工程技術(shù)配合生物技術(shù)，用機(jī)器逐步替代人畜力和手工勞動(dòng)工具，用新的耕作方式和科學(xué)技術(shù)作用和服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高產(chǎn)品價(jià)值。無論從國外還是國內(nèi)的情況看，農(nóng)機(jī)化水平高的地區(qū)，農(nóng)民收入也比較高，生活相對富裕。

（2）現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用。有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)增產(chǎn)增效；有利于防災(zāi)減災(zāi)，把因?yàn)?zāi)害引起的損失減小到最低；有利于進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入；有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。因此，無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實(shí)際作用的角度看，現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是十分必要的。

2 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方針施行的情況、意義及成效

2.1 彌渡縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼基本情況

（1）補(bǔ)貼對象。戶籍地在彌渡縣轄區(qū)內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。

（2）項(xiàng)目實(shí)施方式。全縣實(shí)行“自主購機(jī)、先購后補(bǔ)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的方式，按照“先購機(jī)后申請，先申請先補(bǔ)貼、后申請后補(bǔ)貼、不申請不補(bǔ)貼”的原則進(jìn)行資金兌付。即日起欲購買補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼對象自主擇商（補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商）、擇機(jī)、談價(jià)購機(jī)后，憑居民身份證（營業(yè)執(zhí)照）、本人彌渡縣農(nóng)村信用社惠農(nóng)一折通或銀行卡，并帶著機(jī)具和發(fā)票到戶籍轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)工作站進(jìn)行補(bǔ)貼申請，補(bǔ)貼資金用完為止。

（3）彌渡縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金情況。從2005～2015年，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金從幾十萬元增加到現(xiàn)在上千萬元。受益農(nóng)戶從幾百戶上升到上萬戶；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼種類從小到大、從單戶到農(nóng)機(jī)合作社轉(zhuǎn)變的良好勢頭。

2.2 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的意義

（1）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方針政策的具體實(shí)施，為彌渡縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行力度的加大，廣大農(nóng)民對于新農(nóng)機(jī)具、新科技服務(wù)都有極高的渴求。然而，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，受農(nóng)民收入相對來說比較低、有效購買力嚴(yán)重不足等相關(guān)方面的嚴(yán)重制約。

（2）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方針政策的具體實(shí)施，提高了彌渡縣農(nóng)業(yè)糧食綜合生產(chǎn)力。積極改善農(nóng)業(yè)方面的出產(chǎn)條件，用領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備，先近的科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的改造，進(jìn)一步增加糧食出產(chǎn)量。

（3）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方針政策的具體實(shí)施，不斷的推動(dòng)彌渡縣的農(nóng)機(jī)化配備數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來，彌渡縣存在著“好多、幾低、幾少”農(nóng)機(jī)配備構(gòu)造方面的表象，全縣機(jī)械化水平和機(jī)械的科技技術(shù)含量都比較低。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施，推進(jìn)新農(nóng)機(jī)具推行的重要步伐，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)配備構(gòu)造方面的調(diào)整，改進(jìn)了農(nóng)機(jī)化配備構(gòu)造情況，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)科技水平，充分發(fā)揮了補(bǔ)助方針的引導(dǎo)作用，農(nóng)民采購方向轉(zhuǎn)向于先進(jìn)實(shí)用的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并且呈現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量的同步增長。

（4）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助政策，拓寬了農(nóng)民的增收致富路徑。調(diào)查情況表明，大中型聯(lián)合收割機(jī)每一百畝收割比人工節(jié)省一百五十五個(gè)工日，小型聯(lián)合收割機(jī)每一百畝收割比人工節(jié)省一百個(gè)工日，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助政策的具體實(shí)施促進(jìn)了彌渡縣的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，還擴(kuò)寬了農(nóng)民的致富路徑，推動(dòng)了鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)辦法發(fā)生了變化。

2.3 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助在基層取得的效果

（1）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳力度進(jìn)一步加大。彌渡縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助實(shí)施方案及時(shí)發(fā)布，充分尊重受補(bǔ)助農(nóng)戶的知情權(quán)。利用各種新聞媒體進(jìn)行宣傳，并建立問詢、投訴電話，及時(shí)答疑解惑，主動(dòng)向補(bǔ)助農(nóng)民介紹好機(jī)具以及補(bǔ)助狀況，敦促經(jīng)銷商要向農(nóng)戶介紹機(jī)具的特征、功用、報(bào)價(jià)和補(bǔ)助狀況，要讓購機(jī)戶明明白白買機(jī)械、運(yùn)用機(jī)械。

（2）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案進(jìn)一步拓寬。本著統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，彌渡縣2015年度中間財(cái)政資金補(bǔ)助加大，不斷滿足全縣農(nóng)民和專業(yè)合作社的購機(jī)需求。2015年彌渡縣完成資金810.464萬元（含深松0.3萬元），剩余資金246.464萬元，資金使用率達(dá)76.68%。①實(shí)施深松作業(yè)面積5hm2，作業(yè)農(nóng)戶1戶，補(bǔ)貼機(jī)手1戶，補(bǔ)貼資金0.3萬元。②實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金810.164萬元，受益戶數(shù)（含9個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社）2917戶，補(bǔ)貼機(jī)具3929臺，拉動(dòng)農(nóng)戶投入2121.953萬元。補(bǔ)貼機(jī)具包括耕整機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、收獲后處理機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械八個(gè)大類12個(gè)小類17個(gè)品目68個(gè)型號。

（3）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策加快了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣。隨著補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，一些農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)在我縣亮相，保證了農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平和質(zhì)量，加快了本地農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如果蔬烘干機(jī)，農(nóng)戶靈活應(yīng)用于新鮮采摘煙葉的烘烤，優(yōu)先于傳統(tǒng)的烘烤技術(shù)，并且節(jié)約成本，給農(nóng)戶帶來了很高的經(jīng)濟(jì)收益。

（4）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助的實(shí)施，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)功能。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，大中型拖拉機(jī)明顯增加，促進(jìn)了彌渡縣農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化、規(guī)模化、專業(yè)化，形成了功能齊全的作業(yè)服務(wù)新模式。

（5）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施，截止2015年12月，彌渡縣擁有大中型拖拉機(jī)1684臺，耕整機(jī)11959臺，排灌動(dòng)力機(jī)械1137臺，聯(lián)合收割機(jī)64臺，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械561臺（套），漁業(yè)機(jī)械710臺，農(nóng)用運(yùn)輸車295臺，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械28臺，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力約達(dá)18.15萬kW；并且完成機(jī)耕面積32889.8hm2、機(jī)收面積2532.3hm2、水稻機(jī)械栽面積601.3hm2，機(jī)械排灌25603.3hm2，綜合機(jī)械化水平達(dá)57.47%。

How to Promote Agricultural Mechanization Development in Midu County with Farm Machinery Purchase Subsidy

LEI Qing-he
（Micheng Town Agricultural Comprehensive Service Center Workstation in Midu County of Dalizhou in Yunnan Province，Dali，Yunnan 675600，China）

The article mainly discusses benefiting-farmers policy in Midu County with the help of farm machinery purchase subsidy，which aims to promote the rapid development of the county agricultural mechanization，speed up the agricultural industrial structure adjustment，promote the healthy development of rural economy and improve the farmers' income.

agricultural machinery；purchase subsidy；agricultural mechanization；development

F323.3

A

2095-980X（2016）10-0007-01

2016-09-14

雷慶荷，主要研究方向：農(nóng)機(jī)化推廣。