□王　力/古藺縣農業(yè)局

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古藺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

□王力/古藺縣農業(yè)局

隨著城鎮(zhèn)化的推進，蔬菜市場的需求量逐漸增大。但是，地處西部邊遠山區(qū)的古藺，尚有農村貧困人口20.3萬人，四川省定整村推進重點貧困村94個，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，而發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)周期短、見效快、效益比較高，市場前景廣，每年每公頃可增加純收入4.5萬～6萬元，是農民致富短、平、快的項目之一，上升空間大。筆者通過對先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的研究，結合古藺縣情況，為古藺蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找一條切實可行的發(fā)展之路。時，根據(jù)市場調查，2012年基地蔬菜上市后，古藺縣蔬菜價格大幅下降，菜價同比下降了118%。事實證明，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，可充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進農民增收。但古藺縣蔬菜品種良莠不齊、栽培措施落后、技術含量低、規(guī)模小、零星分散，城鎮(zhèn)居民用菜30%左右仍靠外調，尤其淡季缺口明顯。

1　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

古藺縣位于四川省南部邊緣，全縣面積3 182 km2，總人口84萬人，屬典型的山區(qū)農業(yè)縣，也是新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣、烏蒙山片區(qū)區(qū)域扶貧開發(fā)重點縣、四川省革命老區(qū)縣和少數(shù)民族待遇縣。

近年來，古藺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，越來越多的人積極投入商品蔬菜生產(chǎn)。2015年，全縣種植蔬菜1.33萬hm2，已發(fā)展蔬菜大棚524個。其中，優(yōu)質蔬菜0.9萬hm2，產(chǎn)量達44萬t，產(chǎn)值達6.16億元。古藺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度的加快，不僅緩解了縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)蔬菜供應緊缺的問題，還穩(wěn)定了市場菜價，增加了農民收入。目前，全縣已建成的533.33 hm2商品蔬菜基地年產(chǎn)值可達4 000萬元以上，比種植大小春兩季糧食作物增加產(chǎn)值2 400萬元，增幅達150%。同

2　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1）具有獨特的自然環(huán)境。古藺縣境內地形起伏較大，平均海拔772 m，海拔落差大，立體氣候明顯，年均溫度、年降雨量有利于各種蔬菜栽培；在區(qū)域布局上，結合扶貧規(guī)劃，古藺縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要規(guī)劃為三線三片，蔬菜產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃在永樂、東新等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

2）具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。隨著古藺縣農村沼氣和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖農戶增多，沼氣池數(shù)量突飛猛進，有機肥源增加，農家肥及沼液豐富，為蔬菜生產(chǎn)用肥打下堅實基礎。同時，也為發(fā)展無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)提供了有利條件。

3）具有良好的市場前景。一是大量農民進城經(jīng)商、務工，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生進城就學，增加了蔬菜需求量；二是石屏、觀文、箭竹等煤礦建立，將陸續(xù)招入大批勞工，需要大量蔬菜；三是目前古藺縣高速公路、敘藺鐵路的修建步伐正在加快，工地需要大量蔬菜供應；四是川南地區(qū)最大的果蔬批發(fā)市場建在瀘州蘭田，成批的蔬菜，特別是反季菜，可通過該市場擴展銷售，提高知名度。五是古藺縣正在大力發(fā)展休閑旅游觀光農業(yè)和幸福美麗新村建設，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地打造和發(fā)展，將進一步促進古藺縣旅游業(yè)的發(fā)展。

4）具有便利的交通條件。古藺縣處于川滇黔渝四省交界處，地理位置得天獨厚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通柏油路或水泥路；藺郎路和赤水河環(huán)線的建設，已基本實現(xiàn)村村通公路，全縣各村都有碎石路或水泥路與大公路相通，赤水河太平至合江段常年通航；納黔高速四川段已全面通車，敘藺高速公路已于2016年運行通車，全縣交通運輸十分便捷。

3　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

1）政府重視，政策保障。2012年，古藺縣政府頒發(fā)了《關于切實做好2012年蔬菜生產(chǎn)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級有關部門把“菜籃子”工程放在更加重要的位置。2012年9月，縣政府常務會審議通過了《古藺縣農業(yè)局關于2012年下半年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，明確提出“打造香山，帶動全縣”的發(fā)展思路。2015年，古藺縣又將蔬菜產(chǎn)業(yè)列入縣扶貧攻堅的主要脫貧項目之一。

2）整合資金，科技支撐。古藺縣在“十·三五”編制規(guī)劃中，將累計整合相關項目資金近2.2億元，以永樂、金星鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品蔬菜基地建設為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設施建設為抓手，進一步完善蔬菜基地基礎設施建設。通過不斷引進新品種、推廣新技術、應用新材料，古藺縣蔬菜基地得到進一步夯實，蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量實現(xiàn)大幅提升。

3）嚴控質量，提升效益。一是強化生產(chǎn)管理，基地蔬菜在農藥、肥料使用方面嚴格按綠色蔬菜生產(chǎn)規(guī)程操作，構建產(chǎn)品質量追溯體系。二是完善監(jiān)管體系，切實加強監(jiān)管，設立農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體制，專人負責農產(chǎn)品安全質量監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“農產(chǎn)品質量安全服務站”，確定1名專職人員負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，加強源頭監(jiān)管力度。三是嚴格市場監(jiān)管，積極配合四川省、瀘州市農產(chǎn)品質量安全抽檢部門，對市場開展定期不定期檢查和基地抽查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地使用速測儀對蔬菜農殘進行檢測，確保農產(chǎn)品質量安全。

4　存在的問題

1）產(chǎn)業(yè)化程度低，尚未形成規(guī)模。目前，古藺縣蔬菜成片開發(fā)、連片種植較少，農民承包地條塊分割過細，土地流轉規(guī)?；潭鹊?；加之個別農戶拒絕流轉，轉包、轉讓、互換只是在個別農戶間進行，不能適應市場經(jīng)濟規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，對內形不成氣候，對外形不成影響，很難搶占市場，不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）缺乏投入機制，技術力量薄弱。由于缺乏穩(wěn)定長久的投入機制，設施和技術相對落后。加之，目前古藺縣從事蔬菜工作的專業(yè)技術人員寥寥無幾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有專職蔬菜技術輔導員，與技術要求高、面廣量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展要求不相適應，導致蔬菜產(chǎn)品常規(guī)品種多，檔次不高，競爭力不強，數(shù)量和質量都不能滿足市場需求，從而影響了古藺縣蔬菜規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的發(fā)展步伐。

3）產(chǎn)后加工落后，市場拓展艱難。蔬菜是一種特殊商品，鮮嫩供應與難于儲運之間矛盾突出。生產(chǎn)量超過就近經(jīng)銷供應量后，就只能拓展銷售渠道，同時采用冷藏、保鮮、加工等手段，來延長蔬菜供應期，平衡市場供應。但目前，古藺縣尚未建立專業(yè)營銷隊伍，農民賣菜賤，市民買菜貴，流通環(huán)節(jié)多，形成“兩頭跳，中間笑”的現(xiàn)狀，影響農民種植蔬菜的積極性。

5　加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1）加快招商引資步伐，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是全力開展招商引資，吸引外地企業(yè)來古藺縣縣創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，引領蔬菜生產(chǎn)深加工。引導龍頭企業(yè)與農戶按照公司加農戶的基本方式，在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，形成更加緊密的利益共同體。二是政策扶持，要抓緊組織有關部門盡快解決蔬菜龍頭企業(yè)融資困難的問題，對龍頭企業(yè)在項目的申報、能源、交通、金融、用地等方面給予優(yōu)先扶持。三是大力發(fā)展家庭農場和農莊經(jīng)濟，促進休閑觀光農業(yè)的發(fā)展。

2）強化品牌戰(zhàn)略，推進發(fā)展綠色和有機蔬菜。一是必須在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低農藥殘留，大力推廣殺蟲燈、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、生物肥料、農藥等綠色、有機控制性設施，向農民推薦低毒、低殘留的農藥，禁止使用高毒高殘留農藥，從源頭上保證蔬菜質量。二是建立健全綠色和有機標準生產(chǎn)技術規(guī)范監(jiān)測體系，在蔬菜市場建立檢測檢驗機構，配備檢測人員和檢驗設備，對進入市場的蔬菜加強檢測，避免有毒蔬菜混入市場，完善市場準入制度，對農民種植的蔬菜實行動態(tài)管理，不定期地進行抽查。

3）構建中介組織，拓展蔬菜營銷隊伍建設。一是發(fā)展農村中介組織。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化區(qū)域型、合作社型、公司型、協(xié)會型等類型的中介組織。二是選拔一批頭腦靈活、有一定文化知識的農民創(chuàng)辦各種形式的合作經(jīng)濟組織，對他們進行市場營銷知識培訓，指導他們制定有效的營銷策略，逐步建立起由農民組成的市場營銷網(wǎng)絡。

4）加強網(wǎng)絡信息體系建設，拓展蔬菜營銷平臺。一是加快蔬菜信息平臺建設，做好蔬菜信息的收集整理、分析預測、信息發(fā)布工作，及時反饋國內主要產(chǎn)地的生產(chǎn)狀況和主要蔬菜批發(fā)市場的品種、數(shù)量、價格，以及國外市場的需求信息。二是在產(chǎn)地批發(fā)市場、農貿市場建立信息發(fā)布點，實現(xiàn)與全國各大蔬菜批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)。

（5）建立投入機制，構建蔬菜融資渠道。一是抓住新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣、烏蒙山片區(qū)區(qū)域扶貧開發(fā)重點縣的有利時機，加快蔬菜基地內的水利、交通、電網(wǎng)等基礎設施建設。二是加大對涉及蔬菜生產(chǎn)的種植大戶、專業(yè)合作社和家庭農場的資金支持。三是對水利等基礎設施實行有償使用，積極調動蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和個人投資建設蔬菜基地。四是保險機構要根據(jù)國家對農業(yè)的產(chǎn)業(yè)保險政策，做好保險工作，解除農民群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂，促進古藺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。