□王志德/達州市農科院

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達州市蔬菜供給側結構性改革

□王志德/達州市農科院

1　達州蔬菜供給側結構性改革的必要性

自2011年以來，市、縣農業(yè)部門緊緊圍繞“保供穩(wěn)價”目標，狠抓蔬菜產業(yè)發(fā)展，達州市蔬菜產業(yè)發(fā)展迅速。截至2015年底，達州市蔬菜播種面積達9萬hm2，產量280萬t，其中，商品蔬菜產量為130 t，常年蔬菜基地0.63萬hm2，0.67 hm2以上適度規(guī)?；亟?.27萬hm2。達州主城區(qū)本地蔬菜市場占有率達60%，品種結構不斷優(yōu)化，市場供應數量增多，產品質量明顯提高，對于保障城鎮(zhèn)居民蔬菜供給和蔬菜價格的基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過程中，全市蔬菜產業(yè)重面輕質、標準化水平低、基礎設施條件差、商品化程度低、加工嚴重滯后、生產組織化程度低、外銷半徑不大、大宗品種季節(jié)性爛市等問題日漸突出，蔬菜整體效益和風險掌控能力遠遠低于產業(yè)發(fā)達地區(qū)。因此，加大創(chuàng)新驅動力度，推進蔬菜供給側結構性改革，使蔬菜供給數量、品種和質量契合市場需要，提高蔬菜供給的有效性，破解蔬菜產業(yè)發(fā)展難題，已成為“十三·五”期間達州蔬菜產業(yè)發(fā)展的主要任務和現實選擇。

2　達州蔬菜供給側結構性改革的任務

達州市蔬菜供給側結構性改革主要任務是“去庫存、降成本、補短板”，促進蔬菜生產以數量為主轉向數量與質量并重，更加注重效益，注重市場導向，更好滿足消費者需求。

去庫存就是適當調減大眾蔬菜品種種植面積，以減少產量。

降成本就是通過發(fā)展適度規(guī)模經營，減少化肥農藥使用量，同時，通過開展社會化服務等手段降低蔬菜生產成本。

補短板就是針對達州蔬菜產業(yè)當前存在的問題，未來全市蔬菜產業(yè)需要在以下方面狠下功夫補齊產業(yè)發(fā)展短板。一是加強蔬菜基地基礎設施建設，著力提高基地綜合生產能力；二是加快商品（加工）蔬菜基地建設，著力擴大黃花、椿芽、竹根姜、蘆筍等特色蔬菜，辣椒、榨菜等加工蔬菜，萬源高山生態(tài)富硒蔬菜，有機綠色蔬菜以及功能性蔬菜基地規(guī)模；三是大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，著力提高蔬菜加工轉化能力；四是加快市場體系建設，著力拓展蔬菜外銷市場；五是創(chuàng)建蔬菜知名品牌，著力提高達州蔬菜知名度和美譽度。

3　達州蔬菜供給側結構性改革的措施

2016年初，達州市人民政府出臺了《關于進一步做大做強蔬菜產業(yè)的意見》，是“十三·五”期間全市蔬菜產業(yè)發(fā)展的綱領性文件，明確了全市蔬菜產業(yè)發(fā)展“一個目標，兩個定位”，即打造“百億蔬菜”工程，建成川東北特色商品蔬菜基地和秦巴地區(qū)蔬菜產業(yè)強市。要實現這個目標，唯一路徑就是加快推進蔬菜供給側結構改革，全面促進蔬菜產業(yè)轉型升級、提質增效。為此，建議在全市開展蔬菜產業(yè)“七項行動”，促進蔬菜產業(yè)做大做強。

1）開展標準化基地創(chuàng)建行動。加快建立健全蔬菜標準化生產體系，全面推行蔬菜標準化生產。要在達州市蔬菜主產區(qū)，特別是常年蔬菜種植區(qū)和特色蔬菜種植區(qū)推進一批蔬菜標準園的創(chuàng)建。一方面，通過標準園創(chuàng)建為抓手，促進特色商品蔬菜基地、加工蔬菜基地、高山生態(tài)富硒蔬菜基地擴大規(guī)模、夯實基礎，從而推進全市蔬菜“三區(qū)三帶兩基地”建設；另一方面，通過標準園的創(chuàng)建，促進蔬菜質量的提高和效益的提升。

2）開展現代農業(yè)示范園區(qū)轉型升級行動。以“科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提質增效”為目標，加快推進現有農業(yè)示范園區(qū)轉型升級。一要全面推廣應用新品種、新技術、新模式、新材料，打造科技型現代農業(yè)園區(qū)；二要強化園區(qū)蔬菜“三品一標”質量品牌論證，支持園區(qū)創(chuàng)建特色農產品品牌，打造品牌型現代農業(yè)園區(qū)；三要堅持“外引內培”，以現代農業(yè)示范區(qū)為基地，大力發(fā)展凈菜以及包裝、儲藏、產地加工，打造產業(yè)型現代農業(yè)園區(qū)。四要緊扣當下“回歸自然、親近自然”需求，拓展園區(qū)休閑觀光功能，鼓勵園區(qū)自主創(chuàng)新，開展民俗文化、農耕文化、漁業(yè)文化等休閑農業(yè)創(chuàng)意活動，打造魅力型現代農業(yè)園區(qū)，引領和帶動全市蔬菜產業(yè)加快發(fā)展。

3）開展蔬菜綠色增產模式攻關行動。以標準化生產為引領，堅持“綠色、無公害、有機農產品”的發(fā)展方向，形成從土壤環(huán)境質量到種養(yǎng)生產過程，從收獲、加工到包裝、儲運等環(huán)節(jié)的質量控制體系，加強政策扶持引導，在達州市建設一批蔬菜綠色高產高效示范基地，引領全市蔬菜生產實現化肥、農藥減量控害，保障農產品質量和生態(tài)環(huán)境安全。

4）開展新型經營主體培育行動。加強引導與政策扶持，著力培植一大批運行規(guī)范、帶動能力強的農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和業(yè)主大戶，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高蔬菜生產經營組織化程度，促進產品質量安全和效益的全面提升。

5）開展外銷市場拓展行動。支持蔬菜專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)大力開拓重慶、西北等市場，在重慶、西安設立達州蔬菜營銷中心，真正解決蔬菜外銷障礙，實現達州蔬菜外銷大突破。建立產銷平臺，及時發(fā)布蔬菜產銷、市場供求信息，一方面引導農戶調整生產計劃，合理安排生產，規(guī)避市場風險；另一方面，利用平臺開展網上銷售，實現產銷對接。組建和培育蔬菜營銷協(xié)會，營銷專合組織；大力培育蔬菜營銷大戶、經紀人，引導企業(yè)組建農產品經銷公司、直銷中心；大力發(fā)展網上銷售、直銷配送、連鎖經營等現代流通方式。積極組織龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等參加省內外蔬菜大型展示、展銷、博覽活動。

6）開展蔬菜加工企業(yè)培育行動。積極引進蔬菜商品化處理和深加工企業(yè)，鼓勵各類市場主體投資蔬菜加工項目。著力培育一批自主創(chuàng)新和市場帶動能力強的蔬菜加工龍頭企業(yè)，努力擴大加工規(guī)模，提高加工增值水平。通過加工不僅能增加蔬菜附加值，同時還可以拓展銷售市場。

7）開展蔬菜品牌創(chuàng)建行動。品牌是產品質量和信譽的標志，也是市場的“通行證”和“綠卡”。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，加大品牌培育和認證力度，深度挖掘地域文化和品牌特點，將達州市蔬菜“源于巴山，富硒生態(tài)”的品質特征融入其中，著力培育達州蔬菜品牌，把規(guī)模做大，把產品做精，把品牌做響；加大品牌的宣傳力度，提高產品的市場知名度，發(fā)揮品牌效應，擴大市場占有率。