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        德陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育的措施及成效

        2016-04-04 13:12:00德陽市農(nóng)業(yè)科教管理站
        關(guān)鍵詞:培育培訓農(nóng)業(yè)

        □許 君/德陽市農(nóng)業(yè)科教管理站

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        德陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育的措施及成效

        □許君/德陽市農(nóng)業(yè)科教管理站

        1 基本情況

        在中央財政支持下,德陽市自2014年起開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作。2014~2015年共安排資金670萬元,按照“立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實效”的原則,積極構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育制度;按照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型3個類型進行招生、培育,總共對3 866人進行了集中培訓;并依據(jù)《四川省新型職業(yè)農(nóng)民認定辦法(暫行)》精神,認定了262名符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民。

        2 培育措施

        2.1明確培育思路

        在培訓中設(shè)置了符合農(nóng)民學習特點的課堂授課和實踐教學,突出農(nóng)民實際需求,開展了全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。抓好認定管理,依據(jù)《四川省新型職業(yè)農(nóng)民認定辦法(暫行)》,按照農(nóng)民自愿申請的原則,由縣級農(nóng)業(yè)主管部門進行統(tǒng)一認定,并進行后期知識更新和動態(tài)管理。探索配套創(chuàng)設(shè)相關(guān)政策,對新型職業(yè)農(nóng)民予以扶持。

        2.2優(yōu)選培育對象

        根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,按照自愿的原則,遴選了大批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社社員作為培育對象,同時做好新型職業(yè)農(nóng)民培育與中高等職業(yè)教育的銜接,全面提升新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

        2.3健全培訓體系

        充分發(fā)揮市、縣兩級農(nóng)業(yè)廣播電視學校的骨干作用,統(tǒng)籌利用好全市中等職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等公益性教育培訓資源;拓展了一批農(nóng)民專業(yè)合作社、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等作為實踐教學基地,先后遴選了11家培訓機構(gòu)承擔新型職業(yè)農(nóng)民的培訓任務(wù),構(gòu)建起完整的培訓體系。

        2.4強化培訓

        各培訓機構(gòu)按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的培訓規(guī)范,普遍實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程教學;增強課程培訓的針對性和實效性,先后聘請了四川省知名專家教授、德陽市推廣研究員、高級農(nóng)藝師等進行授課。同時,注重實踐技能操作的培訓,組織培訓學員外出學習,開闊眼界。不斷創(chuàng)新教學方法,改進考核評價辦法,在集中培訓結(jié)束后進行嚴格的考核,并建立和完善了培訓檔案。

        2.5探索扶持政策

        依據(jù)《四川省新型職業(yè)農(nóng)民認定辦法(暫行)》,以縣為單位,制定了新型職業(yè)農(nóng)民認定標準,建立了新型職業(yè)農(nóng)民信息庫,實行動態(tài)管理。對已認定的新型職業(yè)農(nóng)民,按照屬地管理原則進行定期考核,考核不合格的按規(guī)定程序予以退出并不再享受相關(guān)扶持政策。各地積極探索制定了激勵扶持政策,激勵和吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、有志于在農(nóng)村興業(yè)的勞動者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè),壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。

        2.6強化宣傳引導(dǎo)

        通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體,跟蹤報道了新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策措施、工作目標和實施成效,及時宣傳了新型職業(yè)農(nóng)民培育的典型模式和成功經(jīng)驗,大力宣傳了骨干農(nóng)民扎根農(nóng)村、努力奮斗的事跡?!端拇ㄈ請蟆贰端拇ㄞr(nóng)村日報》《四川經(jīng)濟日報》等媒體先后報道了德陽市對首批新型職業(yè)農(nóng)民頒證的消息和培育進展情況。

        3 取得成效

        3.1加快構(gòu)建了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

        通過培訓,學員們提高了理論水平、開闊了視野、拓寬了發(fā)展思路,涌現(xiàn)出一批職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的典型。以廣漢新發(fā)果蔬專業(yè)合作社向元俊為代表的80后、90后大學生成為了德陽市高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的骨干和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的后起力量。

        3.2探索符合德陽市實際的職業(yè)農(nóng)民培育模式

        圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村社會管理領(lǐng)域人才的需求,以種糧大戶、家庭農(nóng)場主等適度規(guī)模經(jīng)營者為重點,培育新型職業(yè)農(nóng)民,開展生產(chǎn)、管理和經(jīng)營全過程培訓。以土地流轉(zhuǎn)等方式,形成了糧油生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營,提高了糧油生產(chǎn)綜合效益和社會化服務(wù)收益。

        3.3形成較為完善的政策支持體系

        結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺了一套較為完善的政策支持體系,明確了對新型職業(yè)農(nóng)民在實施土地流轉(zhuǎn)、種糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的扶持獎勵政策。特別是廣漢市,相繼出臺了《廣漢市鼓勵和支持現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)核心區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進糧食規(guī)模經(jīng)營的意見》《廣漢市鼓勵土地流轉(zhuǎn)扶持種糧大戶獎勵辦法》《廣漢市鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)獎勵辦法》等一系列獎勵政策措施,極大地提高了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書含金量,提升了廣大農(nóng)民參訓的積極性。

        4 問題與改進建議

        4.1存在問題

        一是農(nóng)業(yè)的比較效益低、收入少,種養(yǎng)業(yè)還存在較大風險,影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,多數(shù)農(nóng)民參加培訓的積極性不高。二是培訓內(nèi)容有待完善,有些不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;笆袌龌男枨?。三是扶持政策不夠完善,解決職業(yè)農(nóng)民資金短缺問題還不夠。

        4.2改進建議

        繼續(xù)加大培育力度。突出學員主體地位,調(diào)動農(nóng)民參訓的積極性和主動性,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃為引領(lǐng),進一步提升培訓質(zhì)量。統(tǒng)籌利用全市各類教育培訓資源,繼續(xù)完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系,組織編寫具有德陽特色的培訓教材,打造具有德陽特色素質(zhì)優(yōu)良的專兼職教師隊伍。

        完善扶持政策。加大地方財政投入力度,安排培育工作經(jīng)費,確保工作順利推進。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,鼓勵和支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等。加強產(chǎn)業(yè)扶持,整合涉農(nóng)項目,引導(dǎo)各級各類農(nóng)業(yè)項目向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜,逐步形成項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促進職業(yè)農(nóng)民隊伍壯大的相互融合的良性發(fā)展模式。加大金融支持,特別是加大對新型職業(yè)農(nóng)民的信貸支持力度,適當給予貸款利率優(yōu)惠,降低融資成本;鼓勵保險機構(gòu)積極開辟針對新型職業(yè)農(nóng)民的保險業(yè)務(wù)和險種,降低新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營風險。

        加強宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。深入宣傳德陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育的進展情況和配套政策,以及新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)中的重要作用。宣傳新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展壯大、示范帶領(lǐng)廣大群眾致富等方面的典型事跡和先進經(jīng)驗,營造出重視和支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展成長的良好環(huán)境,使從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民成為令人向往的職業(yè)之一。

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