□李　揚(yáng)/內(nèi)江市東興區(qū)東興街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

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內(nèi)江市東興區(qū)提灌站現(xiàn)狀與思考

□李揚(yáng)/內(nèi)江市東興區(qū)東興街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

1　東興區(qū)農(nóng)村機(jī)電提灌站現(xiàn)狀

1.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分

內(nèi)江市東興區(qū)位于四川盆地中南部，屬四川盆地丘陵地區(qū)，地處沱江中游東岸，是內(nèi)江市重點(diǎn)建設(shè)的新城區(qū)。面積1 180.58 km2，管轄5個(gè)街道、20個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?9.47萬人。流經(jīng)東興區(qū)的河流有沱江、大清流河、小青龍河等，總體上水資源不缺乏，但分布不均勻，主要依靠機(jī)電提灌站解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水和人畜飲水。

東興區(qū)機(jī)電提灌站主要以固定式電力提灌站為主，共有237座，總裝機(jī)功率10 893.2 kW，灌溉面積18 995 hm2。其中，裝機(jī)功率50 kW以下的148座，50～100 kW的75座，100 kW以上的14座；最小的裝機(jī)功率為9.2 kW，最大的裝機(jī)功率222 kW。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障

內(nèi)江市東興區(qū)農(nóng)業(yè)普遍為水旱輪作，常年發(fā)生春、夏旱和伏旱，機(jī)電提灌站已成為農(nóng)業(yè)春季“雙搶”保栽插、夏季抗旱保糧、冬春提蓄水以及農(nóng)村人畜飲水的重要基礎(chǔ)設(shè)施。由于機(jī)電提灌站是以機(jī)電工程為手段對(duì)江河等自然水源及水庫、堰、塘和渠系等工程水源進(jìn)行提水輸水，以實(shí)現(xiàn)對(duì)高于水源農(nóng)田的灌溉，發(fā)揮著為水庫、堰、塘和渠系調(diào)水沖蓄、解決人畜飲水、移動(dòng)提水輸水、機(jī)械化節(jié)水灌溉、抗旱排澇救災(zāi)等重要作用。目前，內(nèi)江市東興區(qū)機(jī)電提灌站常年提水量1 200萬m3以上，控灌總面積達(dá)18 995 hm2，占耕地面積的28.3%。這僅能保證40%的設(shè)計(jì)灌面，有的站機(jī)組老化，運(yùn)行效率極低，達(dá)不到設(shè)計(jì)流量；有的站維護(hù)費(fèi)用過高，因超過經(jīng)濟(jì)承受能力而停止運(yùn)行；有的站設(shè)備報(bào)廢或被盜，完全無法運(yùn)行。

1.3農(nóng)村機(jī)電提灌站資金投入情況

東興區(qū)多方籌集資金，加大機(jī)電提灌站建設(shè)力度。2011～2015年，機(jī)電提灌改造和維修投入資金共376.1萬元，其中，省市投入235萬元，縣級(jí)投入54.3萬元，群眾自籌86.8萬元，改造和維修了28座提灌站，總裝機(jī)1 257 kW。全區(qū)每年機(jī)電提灌改造和維修投入在75萬元左右，以機(jī)電提灌站使用壽命20年計(jì)算，每年需改造15座，需改造資金200萬元以上，而與“十二·五”期間實(shí)際投入資金比較，年投入資金差150萬元左右。

2　存在的問題

2.1農(nóng)村機(jī)電提灌站普遍嚴(yán)重老化

全區(qū)帶病運(yùn)行的提灌設(shè)施超過52%，癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的提灌站占8%左右，大部分設(shè)備依靠臨時(shí)維修支撐，老化失修和新建匱乏的問題隨著時(shí)間的推移而日益緊迫。

2.2農(nóng)村提灌站運(yùn)行困難，阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

提灌站老化失修造成設(shè)備運(yùn)行困難。突出表現(xiàn)在設(shè)備故障頻繁、效率下降、成本激增、維修困難、安全隱患突出，全區(qū)60%以上的提灌泵站裝置效率難以達(dá)標(biāo)。同時(shí)，還造成灌面縮減，部分農(nóng)田由水田變旱地，甚至撂荒棄耕，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3農(nóng)村提灌站投入嚴(yán)重不足

由于歷史和客觀條件等多種因素的影響，較長時(shí)間以來對(duì)農(nóng)村提灌設(shè)施建設(shè)的公益性、重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。提灌站是農(nóng)村公益性農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，但在提灌站建設(shè)上仍存在重要性認(rèn)識(shí)不夠、資金安排少等問題。區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村提灌站改造和維修資金的投入一直不足。

2.4人員操作技能差

各級(jí)對(duì)提灌站建設(shè)改造的重視不夠，群眾自籌資金積極性不高，部分操作人員沒有電工上崗證，沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏提灌設(shè)備安裝方面的專業(yè)知識(shí)；同時(shí)，安裝不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生，提灌操作機(jī)手不熟悉提灌安全操作規(guī)程，不按正規(guī)程序操作，給農(nóng)村提灌站改造、維修、運(yùn)行留下了隱患。

3　發(fā)展與思考

3.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村機(jī)電提灌工程設(shè)施建設(shè)是關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)民根本利益的重要公益性事業(yè)和重大民生工程；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化、水利化的重要突破口。當(dāng)前最大問題是對(duì)機(jī)電提灌工程的公益性、亟待解決的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。為此，當(dāng)?shù)卣褭C(jī)電提灌工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃作為區(qū)政府安排工作和投資的重要指南，加強(qiáng)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施改造和維修的實(shí)施情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容之一。

3.2切實(shí)加大資金投入

在資金的投入上，采取政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、群眾和社會(huì)參與的多渠道投資方式。各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加大財(cái)政投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)政投入農(nóng)村機(jī)電提灌改造和維修的保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)項(xiàng)目資金建設(shè)改造提灌站，充分調(diào)動(dòng)群眾對(duì)提灌站建設(shè)的積極性，從根本上解決提灌改造和維修資金投入不足的問題。

3.3抓好改造和維修工程管理

農(nóng)村機(jī)電提灌工程設(shè)施改造和維修惠及三農(nóng)，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，因此，提灌站改造應(yīng)堅(jiān)持改造必須徹底的原則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)站的要求，抓好項(xiàng)目管理和工程建設(shè)。要完善項(xiàng)目管理制度，確保改造工程的質(zhì)量和資金使用效益。要按照國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范尤其是四川省地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)。要按照《四川省農(nóng)村機(jī)電灌溉項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》要求，堅(jiān)持推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制和合同制管理。要實(shí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存，建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度。

3.4抓好工程建設(shè)和改造后的管理

要按照《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村民組織和農(nóng)機(jī)部門層層簽訂管護(hù)協(xié)議，明確責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；要加強(qiáng)技術(shù)管理和服務(wù)，聘請(qǐng)專家對(duì)機(jī)手進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高提灌設(shè)備安裝和操作技術(shù)水平，做好日常維護(hù)和維修，消除安全隱患；要加大管護(hù)力度，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)宣傳，采取有效措施預(yù)防和打擊偷盜損壞提灌設(shè)施現(xiàn)象，筑牢提灌站設(shè)備設(shè)施安全防線；要落實(shí)好國家農(nóng)排電價(jià)等優(yōu)惠政策，以村務(wù)公開等形式推行提水收費(fèi)的民主管理；要加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保機(jī)電提灌站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗旱救災(zāi)和農(nóng)民生活中及時(shí)、充分地發(fā)揮效益。

4　結(jié)語

農(nóng)村機(jī)電提灌站是丘陵地區(qū)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，它直接為“三農(nóng)”服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村機(jī)電提灌站是一項(xiàng)公益事業(yè)，其建設(shè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目、扶貧工程、新農(nóng)村建設(shè)、金土地工程、人飲工程等緊密結(jié)合起來，達(dá)到整合資源、科學(xué)發(fā)展、加大投入、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的目的。