□牟錦毅/四川省農(nóng)業(yè)廳

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直面挑戰(zhàn)抓住機遇促進四川省農(nóng)業(yè)機械化上臺階

□牟錦毅/四川省農(nóng)業(yè)廳

“十三·五”時期，四川正處于全面建成小康社會的決勝期、脫貧攻堅的沖刺期和全面深化改革的攻堅期，農(nóng)機化發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。

一是農(nóng)機化高位推進，進入爬坡期。四川主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到53%，整體發(fā)展進度將放緩。由于四川小農(nóng)經(jīng)濟數(shù)量大，經(jīng)營規(guī)模小，人均耕地面積445 m2，地形地貌復雜多樣，平壩僅占7.84%，丘陵占10.06%，高原占32.08%，山地占49.44%，不利于大規(guī)模機械化作業(yè)。平原地區(qū)機耕水平達到90%以上，機收水平達到65%以上，已進入高位運行，農(nóng)機化發(fā)展進入攻堅克難期。

二是農(nóng)機發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)機化生產(chǎn)的一些瓶頸環(huán)節(jié)雖已突破但仍是全程短板，如水稻機插秧、油菜機播和機收技術(shù)已完全成熟，卻仍然沒有得到大面積推廣應用。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化雖有較大進步，但與平原地區(qū)相比仍然差距懸殊。農(nóng)機合作社蓬勃發(fā)展，但數(shù)量仍然太少，農(nóng)機化生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設施建設仍然滯后。農(nóng)機化已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，必須堅持數(shù)量和質(zhì)量并舉、速度與效益并重，大力推進農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

三是農(nóng)機化政策供給還很薄弱。農(nóng)機化發(fā)展資金投入不足、投入項目比較單一。2016年，除中央下達農(nóng)機購置補貼資金4.035億元外，僅有四川省財政投入農(nóng)機化生產(chǎn)道路建設資金3 000萬元和農(nóng)機購置補貼資金2 000萬元。對農(nóng)機服務組織的油料、稅收、保險、金融等支持政策也未落實到位。

“十三·五”時期，我們要緊緊抓住農(nóng)機化發(fā)展歷史機遇，切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，緊緊圍繞中央和四川省委省政府各項部署，堅持“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收、加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越”的發(fā)展思路，進一步解放思想、開拓視野，突出重點、攻堅克難，再添措施、加快步伐，實現(xiàn)四川省農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

一是要堅持多措并舉，落實創(chuàng)新發(fā)展理念。要把創(chuàng)新作為推動農(nóng)機化發(fā)展的新動力，從農(nóng)業(yè)機械的推廣應用、經(jīng)營方式等多方面進行創(chuàng)新。引導各級農(nóng)機推廣部門加強試驗示范，加大先進適用農(nóng)機具和農(nóng)機化技術(shù)推廣力度。引導家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社創(chuàng)新發(fā)展方式，進一步強化經(jīng)營管理、拓展作業(yè)范圍、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是加快推進全程全面機械化，落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念。著力解決四川省農(nóng)機化發(fā)展中存在的作物、環(huán)節(jié)、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾。貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》，重點推進小麥、水稻、油菜種植全程機械化；協(xié)調(diào)推進玉米、馬鈴薯等作物播種、收獲機械化；解決茶葉、林果和丘陵山區(qū)特色作物農(nóng)機化技術(shù)難題，加快丘陵山區(qū)機械化發(fā)展步伐。

三是統(tǒng)籌推進高質(zhì)高效機械化，落實綠色發(fā)展理念。大力推廣綠色增產(chǎn)增效機械化裝備和技術(shù)，提高農(nóng)機裝備利用效益和生態(tài)效益。積極配合做好化肥農(nóng)藥零增長行動、面源污染治理、農(nóng)業(yè)抗災減災、現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面工程等，充分發(fā)揮農(nóng)機優(yōu)勢，大力提升高效植保、秸稈還田、谷物烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，助推種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是凝聚多方合力，落實開放發(fā)展理念。要深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，建立常態(tài)化工作會商和協(xié)作機制，共同構(gòu)建全程機械化解決方案和技術(shù)體系；加快農(nóng)機化與信息化融合；加大與財政、國土、工商、稅務、金融等部門聯(lián)系配合，爭取項目、資金和政策，創(chuàng)造更多更有利的環(huán)境和條件。

五是培育市場主體，落實共享發(fā)展理念。要建立健全購機補貼、作業(yè)補貼、抵押貸款、政策性保險等多元化農(nóng)機化扶持政策體系，讓更多農(nóng)民買得起、用得好、有效益。大力培育扶持農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織，引導其開展規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)機社會化服務，延長產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈，提高發(fā)展效益，讓廣大農(nóng)民分享更多農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成果。