●許方霄/本刊記者

北京市探索“互聯(lián)網(wǎng)+控煙”社會共治新模式

自2015年6月1日北京市控煙工作正式開展以來，無論是北京市衛(wèi)生計生委、北京市控煙協(xié)會、北京市衛(wèi)生監(jiān)督所還是控煙志愿者，無一例外，一如既往地為北京市控煙工作不懈努力著。為方便市民投訴違法吸煙行為，志愿者更精準、快速到達被投訴現(xiàn)場，也為緩解衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的壓力，北京市控煙協(xié)會聯(lián)合瀚鋮盈佳（北京）科技發(fā)展有限公司，于2015年9月研發(fā)了控煙實時監(jiān)管系統(tǒng)——“控煙一張圖”，10月正式上線。經(jīng)過1年多時間的完善和改進，如今該系統(tǒng)已經(jīng)通過北京市科委專家組的驗收并幾近完善，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+控煙”的高效社會共治。

對于“控煙一張圖”通過北京市科委專家組的驗收，科委課題專家組組長、北京工業(yè)大學教授肖創(chuàng)柏教授指出，這個項目很有新意，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的基礎來開展控煙工作，這在全國都是首創(chuàng)，專家組一致認為該項目具有很好的產(chǎn)業(yè)化和前景，也擁有巨大的社會意義。他說，控煙工作是一項關系民生的很重要的工作，同時也是非常難的工作。從技術層面來看，該系統(tǒng)的功能實施很全面，志愿者利用手機和微信就可以參與到控煙工作當中，在全國有引領和示范的作用，甚至在國際上都處于前列。

“控煙一張圖”在北京市衛(wèi)生計生委官網(wǎng)、首都之窗、北京控制吸煙協(xié)會網(wǎng)站首頁均有展示，每位市民都可以實時看到被投訴舉報的單位和被處罰的信息。此外，市民也可以參與到控煙治理工作之中，隨手用手機拍下違法吸煙的行為，通過微信上傳到“無煙北京”微信公眾號。接到投訴后，“控煙一張圖”上的相應地點的警燈會立即閃爍。藍色警燈為被投訴3次以下，橙色警燈為3至5次，紅色警燈為5次以上。紅燈警示的單位將被北京市衛(wèi)生監(jiān)督所約談。截至2016年9月，通過該系統(tǒng)新媒體微信入口接到群眾投訴5147次，志愿者巡查2893次，處理群眾投訴793次，向社會公布了70余次各維度的控煙統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

北京市控煙志愿服務總隊隊長劉輝表示，“控煙一張圖”具有強大的數(shù)據(jù)處理能力，各級各類人員可以根據(jù)不同的授權一目了然地看到電子地圖上的相關信息，通過列表、排名、圖形等形式及時、直觀地了解本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的控煙情況。此外，根據(jù)手機定位，被投訴的地點和志愿者自身所處的位置結(jié)合后就形成了工作的流程?！敖拥酵对V以后，‘控煙一張圖’上就會形成工單，就近的志愿者可以前往被投訴單位進行勸阻、宣傳、告知和調(diào)查?！眲⑤x說，由于衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)量不足，不可能對接到的每一個投訴都出動，而“控煙一張圖”則為衛(wèi)生監(jiān)督的精準執(zhí)法提供了便利、降低了成本——控煙志愿者和衛(wèi)生監(jiān)督部門形成了互補互助的工作聯(lián)合機制，控煙志愿者在遇到不聽從勸阻或者整改不力的情況下，再請衛(wèi)生監(jiān)督所處理。近日，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所約談了13家被投訴5次以上閃紅燈單位的負責人。“如果不按期整改，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門將對其進行行政處罰，一旦被處罰，該單位將被列為不誠信單位，并會被公布于工商局的網(wǎng)站?！眲⑤x說。

“控煙一張圖”具有強大的數(shù)據(jù)處理能力，各級各類人員可以根據(jù)不同的授權一目了然地看到電子地圖上的相關信息。

北京市控煙協(xié)會會長張建樞說，鼓勵每一位市民都參與到控煙工作中，對違法吸煙行為進行投訴，并不代表北京市的控煙工作做得不好。張建樞說：“有的市民控制能力不好，看到周圍有人吸煙，自己也會不自覺地拿出煙來。而‘控煙一張圖’則有這樣一個作用，吸引更多的人參與到控煙工作中來，不僅有利于調(diào)動市民投訴舉報違法吸煙的積極性和提高自我控煙意識，同時也強化每個單位的控煙責任，更為社會創(chuàng)造無煙環(huán)境做出貢獻?！?/p>

肖創(chuàng)柏認為，只有廣大志愿者充分參與和利用該平臺，控煙工作才能更好地開展。他說，希望北京市控煙協(xié)會和瀚鋮盈佳（北京）科技發(fā)展有限公司能進一步提高系統(tǒng)功能，保證“控煙一張圖”更好地運行，為社會共治無煙城市建設探索新模式，為建設北京市室內(nèi)無煙環(huán)境提供有力支持。