陳　惠

（新源縣則克臺鎮(zhèn)農(nóng)牧機械管理服務站，新疆新源　835802）

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則克臺鎮(zhèn)農(nóng)機合作社發(fā)展對策

陳惠

（新源縣則克臺鎮(zhèn)農(nóng)牧機械管理服務站，新疆新源835802）

摘要：農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求和先決條件。而農(nóng)機合作社是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全面機械化的創(chuàng)新舉措。新疆新源縣則克臺鎮(zhèn)是農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，隨著近年來農(nóng)機購買補貼力度的加大，全鎮(zhèn)高性能大中型農(nóng)牧機械越來越多，但農(nóng)機戶分散作業(yè)，使農(nóng)機的利用率和作業(yè)效益不高。因此，發(fā)展農(nóng)機合作社十分必要，重點應在現(xiàn)有3個合作社的基礎上擴大規(guī)模，做大做強、做出品牌和樣板。

關鍵詞：農(nóng)機合作社；農(nóng)牧業(yè)機械；則克臺鎮(zhèn)

則克臺鎮(zhèn)農(nóng)機合作社建設的必要性

（1）則克臺鎮(zhèn)概況。新疆自治區(qū)新源縣則克臺鎮(zhèn)是一個農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)。轄域面積503km2，耕地面積3746.7hm2（5.62萬畝），森林面積356.6hm2（5350畝），優(yōu)質(zhì)草場39466.6 hm2 （59.2萬畝）。2015年全鎮(zhèn)新增大中型農(nóng)業(yè)機械達41臺套，其中包括拖拉機29臺、捆草機5臺、播種機1臺、耕整地機4臺、旋耕機2臺。這些新增農(nóng)業(yè)機械大大優(yōu)化了全鎮(zhèn)的農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。但該鎮(zhèn)的農(nóng)機具都是農(nóng)戶自主購買自行經(jīng)營，以自用為主，機具使用效率較低。這在一定程度上影響了則克臺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化的全面發(fā)展，

（2）發(fā)展農(nóng)機合作社的必要性。目前則克臺鎮(zhèn)只注冊成立了3家農(nóng)機合作社，擁有各種拖拉機16臺及配套農(nóng)機具23臺，入社的社員140戶。較早成立的農(nóng)牧機械合作社固定資產(chǎn)15萬元，成員只有10戶。顯然，合作社不僅數(shù)量較少、規(guī)模較小，質(zhì)量也偏低。根據(jù)則克臺鎮(zhèn)的實際情況，進一步把現(xiàn)有農(nóng)機裝備組織起來，非常有必要。合作社的組建形式，可以加入現(xiàn)有合作社，也可自愿聯(lián)合組建新的合作社。要充分利用農(nóng)機合作社提高農(nóng)機的使用效率，進一步整合土地資源，實現(xiàn)大區(qū)域的機耕機收作業(yè)統(tǒng)一管理，在新疆局部地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2　　現(xiàn)階段農(nóng)機合作社發(fā)展的障礙

（1）基礎設施建設落后。基礎設施是農(nóng)機合作社發(fā)展的必要條件與基礎。目前主要是兩個困難：一是缺少停放大型農(nóng)機的場地，使農(nóng)機具不能得到較好的收藏與管理。二是農(nóng)機的維修困難，也缺乏統(tǒng)一集中的修理中心。這些基礎設施的問題嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展。

（2）社員的操作技能不強。農(nóng)機合作社社員技術(shù)能力較低，也直接影響了合作社的發(fā)展。大多數(shù)社員缺少專業(yè)性培訓，不了解機具結(jié)構(gòu)性能，操作技術(shù)不夠熟練，在實際生產(chǎn)操作時容易出現(xiàn)不按規(guī)定操作的情況。而且有一些機手過分注重經(jīng)濟效益，而忽視機具的日常維護保養(yǎng)，能用則不停地用、不能用棄地邊。

（3）扶持政策較少。現(xiàn)3個合作社目前的服務范圍還比較廣，如農(nóng)作物的耕種收割、飼草飼料種植收割、對外農(nóng)機作業(yè)服務等。但由于規(guī)模小，發(fā)展資金短缺、缺乏相應的管理和技術(shù)人員、信息不暢、組織化程度低，使農(nóng)機作業(yè)效率和效益不是很高，導致社員的積極性受挫。特別是政府部門對合作社的建立與初期發(fā)展，在財政、信貸等方面沒有明顯的優(yōu)惠政策和扶持措施，使合作社的發(fā)展受到很多阻礙。

（4）管理制度有待完善。現(xiàn)階段則克臺鎮(zhèn)3個農(nóng)機合作社的發(fā)展，都存在管理制度不夠完善的現(xiàn)象，與相關法律法規(guī)規(guī)定的標準還有較大差距。首先是合作社的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向不明，對市場缺少分析，沒有品牌意識。其次是機具管理無章程，機手操作不規(guī)范、安全作業(yè)意識不強，作

業(yè)消耗與作業(yè)質(zhì)量無考核標準。其三是內(nèi)部管理無章可循，財務管理、社員的收益分配、發(fā)展基金的積累等也無制度保障。這種不規(guī)范的管理，導致合作社整體經(jīng)濟效益不高，發(fā)展前景不明了。

3　　促進農(nóng)機合作社發(fā)展的對策

（1）加大宣傳和幫扶力度。對于則克臺鎮(zhèn)農(nóng)機合作社數(shù)量少、規(guī)模小的問題，政府有關部門應通過多種途徑加大宣傳力度，使農(nóng)民認識到農(nóng)機合作社的優(yōu)勢和其發(fā)展的重要性與必要性。特別是政府相關部門要制定幫扶政策，鼓勵農(nóng)牧民加入農(nóng)機合作社。可建立政府扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營等多渠道多形式的多元投入機制。而且這種幫扶不應該只體現(xiàn)在農(nóng)機購置補貼方面，還應在基礎設施建設、銀行貸款、機具維修、燃料補貼、作業(yè)服務補貼等方面給予大力扶持。

（2）加強合作社成員的技能培訓。政府應利用黨校、職業(yè)學校、農(nóng)機化學校及“陽光工程”培訓等教學資源，免費培訓農(nóng)機合作社成員。培訓內(nèi)容包括農(nóng)機操作技術(shù)、相關法律法規(guī)、合作社管理知識、企業(yè)經(jīng)營與市場開拓、集約種養(yǎng)技術(shù)等。培訓可以采取不同的模式，其中包括經(jīng)驗交流會、參觀學習等。

（3）進一步完善管理制度。則克臺鎮(zhèn)應在現(xiàn)有3個合作社的基礎上擴大規(guī)模，這種規(guī)模的擴大不只體現(xiàn)在社員人數(shù)和農(nóng)機具數(shù)量上，而是整體綜合的發(fā)展、服務能力和效益的提升。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，完善與建立相關管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)制度等。在成員入股、農(nóng)機購置、機具維護管理、農(nóng)機安全操作、經(jīng)營服務項目的增減、運行規(guī)則、經(jīng)濟效益分配等都應有管理辦法和制度進行調(diào)控，以保證各個環(huán)節(jié)相互配合。使整個農(nóng)機合作社的管理體系完善、運行靈活、充滿活力，促進合作社的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

Development Strategies of Agricultural Machinery Cooperatives in Zeketai Town

CHEN Hui
（Zeketai Agriculture and Animal Husbandry Machinery Management Service Station，Xinyuan，Xinjiang 835802，China）

Abstract:Agricultural mechanization is the basic requirement and prerequisite of the development of modern agriculture. While the agricultural machinery cooperative is an innovative measure to realize the full agricultural mechanization. Zeketai Town in Xinjiang is a big agricultural and animal husbandry town.With the strengthening of agricultural purchasing power, the number of large animal husbandry machinery in the whole town is increasing.However，the use rate and efficiency is not high.Therefore，it is important to develop agricultural machinery cooperatives.

Key words:agricultural machinery cooperatives；animal husbandry machinery；Zeketai Town

作者簡介：陳惠（1976-），女，江蘇人，大專學歷，中級。主要研究方向：農(nóng)機推廣。

收稿日期：2015-12-23

中圖分類號：F323.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）01-0010-01