傅　亮，劉玉斌

(1.華東師范大學(xué) 歷史系，上海 200241；2.江南土墩墓博物館，江蘇 句容 212446)

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清末民初紅十字會的本土化*

傅亮1，劉玉斌2

(1.華東師范大學(xué) 歷史系，上海 200241；2.江南土墩墓博物館，江蘇 句容 212446)

晚清時期，中國紅十字會的起源深受本土義賑的影響，從而使紅十字會具有了強烈的本土化因素。從紅十字會的職能來說，初期的中國紅十字組織并沒有承擔(dān)救護傷兵的職能，實際上只能救護難民。直到1911年辛亥革命之際，紅十字會才真正實踐了戰(zhàn)地救護的職責(zé)。隨著第九屆國際紅十字大會的召開以及《中國紅十字會章程》的通過，標(biāo)志著中國紅十字會初步完成了本土化的轉(zhuǎn)變。

清末民初；紅十字會；本土化

近年來，在周秋光、張建俅和池子華等學(xué)者的努力下，有關(guān)近代中國紅十字運動的研究不斷得到深化和拓展。正如朱滸所說：“這些學(xué)者大都注意到，在作為舶來品的紅十字會被中國社會最初接受的過程中，中國本土資源具有某種基礎(chǔ)性作用。”[1]54閔杰、周秋光、里夫斯、張建俅和池子華大致都認為中國紅十字會的成立是中西慈善文化相互融合的結(jié)果。“不過，一旦繼續(xù)追問這種基礎(chǔ)在實踐層面上究竟通過何種途徑，或者說怎樣才能實現(xiàn)與紅十字會的性質(zhì)和形式相結(jié)合的問題時，這種把中國傳統(tǒng)慈善文化作為主要渠道的看法就顯得過于籠統(tǒng)了。”[1]55因此，朱滸認為中國紅十字會起源的路徑是晚清義賑提供的社會機制，而且義賑與紅十字會形成一種作用與反作用并存的態(tài)勢。[1]54-82

朱滸的研究進一步豐富了我們對于紅十字會在中國起源的看法，但并沒有揭示出紅十字會如何完成本土化這個過程。換言之，紅十字會在中國的起源依靠的是本土義賑的社會機制，但是紅十字會怎樣從一個舶來品而逐漸在中國這個東方國家扎根生長的，從而完成本土化的過程，我們并不是很清楚。尤其是近代中國人對于紅十字會的職能以及適用范圍的認識的變化，對紅十字會的本土化有著很大的影響。筆者主要從中國紅十字會的職能角度探討清末民初紅十字會本土化的歷程，從而豐富對中國紅十字會的研究，以期進一步梳理中國紅十字會的早期歷史。*對于中國紅十字早期歷史的研究主要有：池子華：《紅十字與近代中國》，合肥：安徽人民出版社2004年版；張建俅：《中國紅十字會初期發(fā)展之研究》，北京：中華書局2007年版；周秋光：《紅十字會在中國：1904—1927》，北京：人民出版社2008年版；朱滸：《中國紅十字會起源的本土化途徑與晚清義賑》，載《紅十字運動研究》2007年卷，合肥：安徽人民出版社2007年版。這些學(xué)者或多或少論及了中國紅十字會的起源及其初期發(fā)展的歷史，但是并沒有指出紅十字會本土化的歷程，也沒有注意到紅十字會本土化的核心問題在于紅十字職能的轉(zhuǎn)變。不當(dāng)之處，敬請方家指正。

一、戰(zhàn)地救護的變通：救護難民

國際紅十字運動發(fā)端于西方，最初宗旨在于救護戰(zhàn)時受傷兵士。晚清國人對紅十字會的最早認識，也在于戰(zhàn)場之上。甲午戰(zhàn)爭的時候，“我中國因無紅十字會，是以受傷軍士大半由日本赤十字社中人代為敷治，至愈后始交還”[2]。日本赤十字社救護中國傷兵之舉使國人大為觸動，商人孫淦因此有創(chuàng)辦紅十字會之說。孫淦認為創(chuàng)設(shè)紅十字會有四利：“疾傷有恃，軍士氣壯，鼓行而前，圖功自易，一利也；萬邦善政，是則是效，結(jié)盟諸國，人不敢輕，二利也；國有大疫、大兇大札，會眾療治，保全必多，三利也；我國醫(yī)學(xué)請求未精，此會若成，研究亦易，四利也?！盵3]其倡議雖沒有轉(zhuǎn)化為實際行動，但從中可確定孫淦對紅十字會救護傷兵的宗旨認識是非常清楚的。

雖然國人已經(jīng)對紅十字會的宗旨有所認識，但紅十字會在中國的起源過程中，受到義賑提供的賑濟機制的強大影響，導(dǎo)致中國紅十字會在起源之初就偏離了原來的軌道。實際上，清末時期一些帶有紅十字性質(zhì)的組織大都是嫁接在善團、善會的組織基礎(chǔ)之上，其宗旨或者職能很明顯受到義賑的影響。[1]54-82由于晚清中國所面臨的國際政治情形，帶有紅十字性質(zhì)的組織無法直接開展救護傷兵的行動，這些組織自然而然就將其職責(zé)向救護難民轉(zhuǎn)變。此外，日本赤十字社的實踐自然也對中國紅十字會的產(chǎn)生起到了很強的示范作用。日本赤十字社“戰(zhàn)時即協(xié)助軍醫(yī)赴戰(zhàn)場，救治受傷將士及受病軍民”[4]16，從救護傷兵到救治受病軍民，這種救治范圍的擴大，自然也對中國的紅十字組織有所影響。

1900年八國聯(lián)軍侵華，京津地區(qū)慘遭蹂躪。以陸樹藩為首的江南紳商發(fā)起成立救濟善會，如“外國紅十字會之例，為救各國難民及受傷兵士起見”[5]1。正如池子華先生指出的，救濟善會是一個遵照國際紅十字會的基本精神和行動慣例成立的團體，與舊式善會已有顯著區(qū)別，可以“視為中國紅十字會的先聲”[6]。救濟善會標(biāo)榜、仿照紅十字會之慣例，其籌辦者在募捐啟事中也自稱：“仿紅十字會，欲開風(fēng)氣之先，必須始終其事，庶幾能名實相符，似非設(shè)立醫(yī)學(xué)堂、養(yǎng)病所以及設(shè)法入美國紅十字會、專備養(yǎng)病輪船等事不足以垂久遠而符會規(guī)?！盵5]8-9救濟善會已提到要設(shè)立醫(yī)學(xué)堂等事，說明主事者確實有使救濟善會成為真正的紅十字會的設(shè)想。但實際上，救濟善會在京津一帶，所行之事大都為救護難民[6]，離真正的紅十字會組織仍有不小差距。*朱滸則認為救濟善會“對紅十字會的模仿和使用則是臨機措施而已”。參見朱滸：《地方性的流動及其超越：晚清義賑與近代中國的新陳代謝》，北京：中國人民大學(xué)出版社2006年版，第469頁。

日俄戰(zhàn)爭時期是中國紅十字會組織誕生的重要時段，這個看法為現(xiàn)在學(xué)界所認同。日俄戰(zhàn)爭期間，中外人士創(chuàng)辦的上海萬國紅十字會提出“紅十字會之用意，系拯救被難人民與夫受傷兵士”[7]，并初步草擬三條會章為“一、在戰(zhàn)地設(shè)醫(yī)院治受傷軍士、誤中流彈人民；二、置醫(yī)車載受傷軍士人民；三、拯被難人民離去戰(zhàn)地，憑紅十字旗在戰(zhàn)地切實行其權(quán)利，戰(zhàn)國不得侵欺”[8]15514。上海萬國紅十字會提出了旨在救護傷兵與難民的簡要會章，由于清政府雖簽署了《日內(nèi)瓦公約》但并沒有予以批準(zhǔn)，因此中國并不是《日內(nèi)瓦公約》的締約國，此后清政府雖完成入會手續(xù)，但僅表明中國成為《日內(nèi)瓦公約》的締約國，并不意味著中國完成了加入國際紅十字會從而使中國紅十字會獲得國際承認的手續(xù)。[9]32事實上，上海萬國紅十字會無法獲得交戰(zhàn)國家(日俄兩國)的承認，戰(zhàn)地救護因而也就無法展開。

不管是救濟善會還是上海萬國紅十字會，事實上并沒有開展救護傷兵的行動，而是更多地救護難民。如果將救濟善會以及上海萬國紅十字會都視為中國紅十字會的前身的話，可以看出早期的紅十字會組織的職能由國際紅十字會的救護傷兵轉(zhuǎn)變?yōu)榱司茸o難民。很明顯，在義賑的影響下，以及中國還沒有加入國際紅十字會等原因，紅十字會救護傷兵的宗旨逐漸變通成為了救護難民，這是中國紅十字會本土化過程的一大特點。

二、戰(zhàn)地救護的實質(zhì)：救護傷兵

1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，戰(zhàn)事膠著，兵民皆受痛楚。不少京官提出：“中國紅十字會前于日俄戰(zhàn)事，特倡救濟會，拯救難民，全活無算。請按照該會定章，派員速往籌辦，以拯難民，而宏慈善?！盵11]10月23日(九月初二)，給事中涂國盛奏請派督辦賑務(wù)大臣盛宣懷迅速設(shè)立救濟會赴鄂救濟亂民，清政府隨即諭知盛宣懷。10月25日(九月初四)，盛宣懷上奏關(guān)于救濟難民辦法。在上奏中，盛宣懷追述日俄戰(zhàn)爭時創(chuàng)辦上海萬國紅十字會的事宜，認為武昌戰(zhàn)事慘烈，“應(yīng)迅速設(shè)法救援，以活民命”，但是“查各國紅十字會章程，系兩國構(gòu)兵，由他國會員，深入戰(zhàn)線之內(nèi)，不分彼此，一律救援，與現(xiàn)在鄂省匪亂情形不同。且查紅十字會，各國創(chuàng)設(shè)已三十余年，遍[編]查各國歷史，亦無與此相等之戰(zhàn)事。是此次赴鄂救濟人命，醫(yī)治受傷軍士，只可用紅十字之辦法，不便用紅十字會之名義。臣斟酌再四，擬請設(shè)立慈善救濟會，仍按照紅十字會宗旨，以救難及醫(yī)傷兩事為切實辦法”[11]*上海圖書館編纂的《上海圖書館藏盛宣懷檔案萃編》認為該折沒有送出，但張建俅認為“此折應(yīng)已送出”。參見《近代中國紅十字會成立問題考論——以盛宣懷文件為中心》注80，《“國史館”館刊》2013年第35期，第141-142頁。。張建俅先生認為盛宣懷起初是想直接使用紅十字會名義來開展救護，但遭到軍諮府的反對，于是提出只用紅十字的辦法來救護傷兵、難民。[12]軍諮府認為紅十字會是不能用于內(nèi)戰(zhàn)范圍的，盛宣懷不得已只能采取變通辦法，“只可用紅十字之辦法，不便用紅十字會之名義”。但盛宣懷于10月25日被革職，其想法并沒有付諸實施。

盛宣懷被革職后，清政府于10月26日(九月初五)發(fā)布上諭：“昨據(jù)盛宣懷奏設(shè)立慈善救濟會派員赴鄂救濟被難人民一折。此次湖北變亂，武漢居民同遭慘禍，現(xiàn)既不得已而用兵，凡軍前之受傷被難軍民，其困苦尤堪憫念。著即設(shè)立慈善救濟會，盛宣懷現(xiàn)已革職，著尚書呂海寰妥速籌辦。并督飭派往各員于醫(yī)傷、救難兩事認真救濟。又片奏派令沈敦和、福開森前往辦理救濟事宜。又片奏在京設(shè)立會所，選派得力人員隨同規(guī)劃各等語，均著呂海寰酌核辦理?！盵13]268呂海寰奉諭之后，呈報辦理慈善會情形，特別提及經(jīng)費困難，并提出要利用南方士紳開展行動：

前在上海辦理萬國紅十字會時，系中外官商合力共舉，實在用款至五六十萬兩之多，一切免費尚不在內(nèi)?，F(xiàn)在內(nèi)地蠢動，金融恐慌，即使竭力勸募，亦斷難如前踴躍。況此次戰(zhàn)事陡起，不惟戰(zhàn)線內(nèi)大受損傷，即附近各地亦應(yīng)施救，若待巨款畢集，始行開辦，則倒懸未解，胔肉先寒。臣一思及，莫名焦灼，極知餉糈重要，庫款支付尚有為難，何敢妄事請益，當(dāng)即晤商籌振大臣陳邦瑞妥議勻撥，據(jù)該大臣面稱振款現(xiàn)在無余，事關(guān)救濟自應(yīng)勉任籌措……至前郵傳大臣奏請在京設(shè)立會所，原系附設(shè)籌振公所之內(nèi)，與臣現(xiàn)在辦事情形不同，而從前辦理救濟人士大半均在南省，若遽調(diào)令北上，面授機宜，往返必需時日。臣擬在京布署稍定，即由海道赴滬督飭進行，廣布朝廷德意。[14]

值得注意的是，在該折中，呂海寰除了談及經(jīng)費困難的時候提到紅十字會之外，并沒有提及要用紅十字會名義。因為呂海寰要辦的是慈善救濟會，與紅十字會本無關(guān)系?？赡苁怯捎诮?jīng)費困難，更出于“統(tǒng)合上海沈敦和等人的力量”[9]40，呂海寰隨后認為應(yīng)該使用紅十字會名義，并于11月9日(九月十九)再次上奏：

臣前因奉命籌辦慈善救濟會，業(yè)將開辦一切事宜先后奏陳在案。臣當(dāng)即督飭洋員福開森聘請洋醫(yī)士暨本會會員約同湖北紳士趕緊前往實行救濟。惟是災(zāi)黎之顛沛固屬無辜，兵士之傷殘亦殊可憫。連日與各國醫(yī)士及慈善紳商再四討論，僉謂各國紅十字會所以兩國傷亡一體救治者，以人道主義為重，亦緣醫(yī)士往來戰(zhàn)地，必須雙方承認，始能處險如夷等語。臣愚以為武漢之役，雖系近于嫌疑，究之潢池弄兵，皆吾赤子。近日迭奉諭旨宥赦黨人派員宣撫，仰見朝廷政崇寬大，一視同仁，無微不至。十五日又奉上諭此次黨人均著準(zhǔn)其按照法律改組政黨，藉以養(yǎng)成人才，收作國家之用等因，欽此。跪誦之下，欽感莫名，朝廷棄瑕錄用，業(yè)已釁隙全泯，則無知莠氓似亦在覆幬矜恤之列，而不應(yīng)顯分迎拒，致傷感情。且閱官報內(nèi)載陸軍大臣行營司令處頒布關(guān)于處理戰(zhàn)地死傷規(guī)則第四條亦準(zhǔn)一律抬送野戰(zhàn)病院分別醫(yī)治等語。查行營司令規(guī)則與紅十字會辦法相同，在行軍一面尚施法外之仁，況此會本乎慈善，均系中國子民，似不應(yīng)坐視其顛連困苦而不一援手。雖救濟之會出自特恩，根據(jù)日來弗紅十字條約之第十條及第二十五條文辦理，而各國人士均不視為完全辦法，殊難聯(lián)絡(luò)。且查大清紅十字會系與各國訂立條約，奉旨派員入會簽押，業(yè)已載在保和會條約之內(nèi)，若此次不用紅十字會之名稱，是無端暗行取消，亦恐無此辦法。臣現(xiàn)在所辦事宜純屬慈善主意，正宜不分畛域，俾得共被仁慈。如蒙俞允，擬請明降諭旨，準(zhǔn)臣按照各國紅十字會章程推廣辦理，不獨在事中外人員可以出入險地，而兩軍將士亦當(dāng)聞而感泣矣。[15]

在奏折末尾，呂海寰也提醒清政府任命新的紅十字會會長。同日，清政府改變了此前不便使用紅十字會名義的看法，發(fā)布上諭同意了呂海寰所請，并讓其另舉紅十字會會長。[13]29511月13日(九月二十三)，御史史履晉上奏認為，雖然清政府同意了慈善救濟會按照紅十字會章程推廣辦理，“惟聞中外人士頗有議其非完全紅十字會辦法者，將來辦事難免掣肘。竊思紅十字會為環(huán)球萬國所保護，范圍甚廣，權(quán)力甚大。中國既已入會，條約尤須遵行，若不特派會長，以重事權(quán)，恐各國不肯承認，名義未正，即保護雖周，殊多危險。擬請即派呂海寰接充中國紅十字會會長，仍兼辦慈善救濟會事宜，以重事權(quán)而符條約，于大局方有裨益”[16]。當(dāng)日，清政府諭令呂海寰充任中國紅十字會會長仍兼辦慈善救濟會事宜。[13]299

但清政府主導(dǎo)下的紅十字會辦理一月有余，并未開赴武漢戰(zhàn)場，據(jù)稱原因在于款項不足。[4]87與此相反，在盛宣懷被革職的前一天(10月24日)，此前實際主持上海萬國紅十字會事務(wù)的沈敦和在上海召開特別大會，宣布成立“中國紅十字會萬國董事會”，決定成立紅十字事務(wù)所，組織救護醫(yī)療隊開赴戰(zhàn)地救護，在漢口設(shè)立養(yǎng)病醫(yī)院，募捐以及采辦藥品、食物等事項。[17]90因呂海寰的中國紅十字會與沈敦和的“中國紅十字會萬國董事會”并不統(tǒng)屬，從而形成了之后的京會、滬會之爭。10月25日，滬會即派救護醫(yī)療隊前往武漢戰(zhàn)場進行救護傷兵。呂海寰主持下的京會也組織救護醫(yī)隊于10月底11月初開赴戰(zhàn)地，進行戰(zhàn)地救護。[17]96，103此外，在辛亥革命期間，各地的紅十字分會也紛紛開展救護傷兵的行動。

辛亥革命爆發(fā)之后，清政府仍然嚴(yán)守紅十字會的初始宗旨，起初并不同意使用紅十字會的名義進行救護，后雖更改，但京會的救護行動卻遠比不上滬會。而上海的沈敦和等人在戰(zhàn)爭爆發(fā)之后不久，就舉起紅十字會的旗幟，開展戰(zhàn)地救護，全然沒有顧及紅十字會的適用范圍。呂海寰、沈敦和等人當(dāng)然對于紅十字會的宗旨以及適用范圍是完全了解的，但是他們并沒有囿于紅十字會只適用兩國交戰(zhàn)的規(guī)定，而是采取了變通的手段，在國內(nèi)戰(zhàn)爭中使用紅十字會的名義來開展戰(zhàn)地救護，這是紅十字會逐漸本土化的明顯表現(xiàn)。

為了戰(zhàn)勝沙莉，情急之下，我犯了職場大忌。在沒真憑實據(jù)之下，我就悄悄地告訴同事：“沙莉拿下的幾筆大單子，肯定少不了張董的扶持?！蓖侣牶?，對此頗有微詞：“怪不得，她才來不久就這樣出色，原來是有貴人相助呀。人年輕又漂亮，這就是資本呀……”

三、災(zāi)害救濟的納入

國際紅十字的宗旨在于戰(zhàn)地救護，初期并沒有涉及災(zāi)害救濟。最早在《申報》上宣傳紅十字會的言論，體現(xiàn)了國人對紅十字會的認識，即紅十字會是“不分畛域地救護傷兵之組織”，其職能最多不過擴展至醫(yī)治疾疫。[18]*《中國亟宜創(chuàng)興紅十字會說》中提到：“或又曰：‘方今兵戈載戢，海波不揚，既不至于興戎，安用此紅十字會？’則應(yīng)之曰，頃固言之矣，紅十字會中人平日遇有疹癘、天花或則洪濤漭瀁之中輪船失事，皆得施其神術(shù)以拯生靈。目前疹癘、天花尚不多見，輪船失事歲亦不數(shù)數(shù)聞。然皖北、山東以及江蘇之淮、徐、海諸處，或旱或潦，饑饉洊臻，小民蕩析離居，死亡載道。死者長已矣，其幸而生者，經(jīng)旬槁餓，病骨支離，加以尸氣熏蒸，必多疾疫，如有紅十字會，正宜乘此時世艱難之際，施妙術(shù)以救群黎?！眳⒁姟渡陥蟆?，1899年4月10日第1版。因此，時人并不認為紅十字會是災(zāi)害救濟組織。事實上，紅十字會屬于國際人道主義組織，最初宗旨在于救護傷兵。但正如朱滸所言，紅十字會的起源受到義賑機制的影響，國人最初自然而然將紅十字會視為善會的一種，“泰西善士有紅十字會之設(shè)，當(dāng)兩軍交綏之頃，存一視同仁之念，于萬不得已之，內(nèi)體上天好生之心，救災(zāi)恤鄰無分人己，博施濟眾意美法良”[18]。日俄戰(zhàn)爭期間創(chuàng)設(shè)的上海萬國紅十字會，其大旨雖在于“拯救被難人民與夫受傷兵士”[7]，但實際上，“當(dāng)日俄戰(zhàn)始，遼東盡為險地，彼雖許華人前往，然華人之好善者仍不敢入其境中，只在新民府、溝幫子兩處地方分設(shè)會局二處。初因救濟災(zāi)民不能合例，而華人又無受傷，故公事寥寥，用款極省，既而變通辦理，稍拯饑寒，但不知辦事者能否有功也”[4]32?！熬葷鸀?zāi)民不能合例”也明顯體現(xiàn)人們對紅十字會的認識——紅十字會并非救濟組織。因此，上海萬國紅十字會只能“變通辦理”，在救護難民出險告一段落之后，即對戰(zhàn)災(zāi)之后的東北民眾進行賑濟，為難民設(shè)立粥廠賑饑、置辦棉衣御寒，設(shè)立棲流所留養(yǎng)難民，并對饑民發(fā)放賑米。[17]45-51戰(zhàn)爭之后的賑濟，嚴(yán)格說來雖不屬于災(zāi)害救濟的范疇，但也可見初期的紅十字會組織已然開始變通，將救濟事業(yè)納入其職能范圍。但是這種變通并沒有形成固定的范式，而是經(jīng)過一定的曲折。

1910年入夏之后，江蘇、安徽兩省皆遭遇特大洪水，釀成水災(zāi)，災(zāi)民達數(shù)百萬。1910年12月12日，華洋義賑會在上海張園召開成立大會，出席人員包括江、皖督撫特派代表，以及大批駐滬中西官紳商學(xué)界人士。西董由福開森等來自美、英、法、德、日5國的人士組成，華董為沈敦和、朱葆三、任錫汾等人。[19]249根據(jù)朱滸的研究，1910年華洋義賑會的成立采用的是1906年華洋義賑會的成案，而1906年華洋義賑會實際上是義賑與洋賑之間的一次空前規(guī)模的合作，其成員很多都參加過上海萬國紅十字會。[19]227很自然，1910年的華洋義賑會成員很多人也曾與聞上海萬國紅十字會的事務(wù)，且皖北水災(zāi)之后又生疫癘，華洋義賑會“仿紅十字會辦法前往救治”[20]。因此在《中國紅十字會二十周年紀(jì)念冊》中曾將華洋義賑會的救災(zāi)成績據(jù)為己有：“皖北旱災(zāi)(應(yīng)為水災(zāi))，繼以大疫，死亡枕藉。本會急派醫(yī)士、學(xué)生，攜帶救疫醫(yī)隊，為甲乙丙丁四隊，冒暑馳往北皖之臨淮、壽州、鳳陽、正陽、鳳臺、懷遠、宿州、蚌埠及蘇省之清江、海州、桃源等處，竭力拯救，治愈者六萬七千五百余人。于時辦理急賑者，為本會組織之華洋義賑會，集款至百七十萬，全活無算，成績昭然?！盵21]所謂“本會組織之華洋義賑會”[17]82，雖有掠美之嫌，但也可見華洋義賑會與紅十字會的密切關(guān)系。

那么，沈敦和、福開森、任錫汾等人為什么拋開紅十字會而去創(chuàng)辦“華洋義賑會”呢？池子華先生認為：一方面是便于籌款，另一方面也是對于1910年盛宣懷將中國紅十字會易名為“大清紅十字會”的抗議。[17]82其實，沈敦和等人籌辦華洋義賑會，并不能說明其對盛宣懷表示不滿，因為華洋義賑會成立之后準(zhǔn)備推舉盛宣懷為會長，只是被盛宣懷以遠在京師而婉拒，且盛宣懷也曾冒功說華洋義賑會是其“電令”沈敦和、福開森等人成立的。[19]249可以說，華洋義賑會與盛宣懷的支持是分不開的。因此有理由認為，沈敦和等人拋開紅十字會而另辦華洋義賑會，是由于紅十字會是戰(zhàn)時救護傷兵的人道主義組織，江皖水災(zāi)屬于自然災(zāi)害，使用紅十字會的名義自然有失妥當(dāng)。而且1906年中外合作的華洋義賑會曾得到朝廷的嘉獎，此次使用華洋義賑會的名義在籌款以及辦事方面自然更為順利。[19]249

正如朱滸所言，以上海萬國紅十字會中的成立為節(jié)點，“義賑活動逐漸出現(xiàn)了兩個新的演化勢頭。第一個勢頭是，一部分原辦義賑同人逐步將活動重心轉(zhuǎn)向了紅十字會的建設(shè)。第二個勢頭是，此后的義賑活動中，不僅出現(xiàn)了新的參與力量，并且開辟了與賑所時代有所不同的組織形式和行動資源”[19]200。紅十字會的本土創(chuàng)辦者大多是從事義賑活動的慈善家，義賑活動的落腳點大都在于災(zāi)害救濟，這種賑濟模式自然對紅十字會有所影響。中國紅十字會的起源依賴于賑濟社會機制，使得紅十字會在辛亥革命之后逐漸參與各種自然災(zāi)害的救濟活動，就成為很自然的事情。1912年，順直地區(qū)爆發(fā)特大水災(zāi)，新成立的天津紅十字會即對天津地區(qū)受災(zāi)情況進行調(diào)查，并裝載糧食進行放賑。[4]125天津紅十字會的水災(zāi)賑濟活動發(fā)生在中國紅十字會統(tǒng)一大會以及《中國紅十字會章程》通過之前，這也可見傳統(tǒng)義賑對紅十字會的影響。1912年中國紅十字會統(tǒng)一大會通過的《中國紅十字會章程》明確規(guī)定紅十字會平時應(yīng)兼辦水旱災(zāi)害，這就為中國紅十字會將災(zāi)害救濟納入紅十字會的職能提供了依據(jù)。統(tǒng)一大會之后不久，沈敦和即赴天津?qū)ｉT辦理賑濟順直水災(zāi)之事。在以后的歷史時期，賑濟自然災(zāi)害成為中國紅十字會的一項重要活動。[17]193-246

四、1912年國際紅十字大會與《中國紅十字會章程》

國際紅十字大會是國際紅十字與紅新月會運動的最高審議機構(gòu)，每4年召開一次(特殊情況除外)，討論有關(guān)國際紅十字運動的重大事情并通過決議，規(guī)劃國際紅十字運動，修改國際紅十字與紅新月會運動章程等。[17]121中國第一次參加的國際紅十字大會是1912年在美國召開的第九屆國際紅十字大會。論者大多注意到此次大會中的京會、滬會矛盾，以及中國紅十字會在此次大會中的地位和亮相國際的影響[17]121-126，但甚少注意到此次國際紅十字大會對紅十字本土化的認可。

第一個認可是紅十字平時可以兼辦各類善舉，例如災(zāi)荒救濟。在會上，有英國代表認為：“紅十字會所辦事宜，應(yīng)限在戰(zhàn)時勤力辦事，不應(yīng)于平時兼辦各項善舉”，中國紅十字會代表福開森發(fā)表反駁意見，“先將太平時紅十字會可辦善事略為陳說，又將中國近辦救荒各事提以為證，并言深望普天同慶、共樂升平，使紅十字會將來，寧為升平之表記而無為戰(zhàn)時表記”。所謂“中國近辦救荒各事”即指1910—1911年間華洋義賑會所辦的江皖賑災(zāi)。福開森的意見得到大多數(shù)代表的認同，“各會員意見大致均以平時紅十字會亦應(yīng)辦事，戰(zhàn)時乃有備無患”[4]127。

第二個認可是紅十字會可以在國內(nèi)戰(zhàn)爭中盡其職務(wù)?！按髸懻撌录杏幸蛔铒@重要為克拉克君宣讀之論說，其題為一國遇有內(nèi)亂或叛逆戰(zhàn)爭之時紅十字會應(yīng)盡職務(wù)。”克拉克認為“倘一國遇有叛逆戰(zhàn)爭之時，他國之紅十字會應(yīng)得自由行動，雙方施救”，持反對意見的會員甚多，并認為“此種條陳非大會分內(nèi)應(yīng)當(dāng)討論之事，置之不議可也”。“當(dāng)此之際，開森即將近日中國各處起亂之時，中國紅十字會如何辦理情形向大會陳說，謂本會辦法若知某境內(nèi)有戰(zhàn)事，即囑該境分會暫時獨當(dāng)一面，無須聽令中央總會，一切事件自可與該黨首領(lǐng)直接商辦。陳說既畢，即有多數(shù)會員以為中國所用之法甚是。并謂遇此情形，此法紅十字會最堪適用?！盵4]128

此次國際大會的召開，福開森認為所得成效主要有四端：一是中國紅十字會為全場矚目；二是“普通善舉在平時所關(guān)緊要”，“大致似以為凡一國所辦善舉，均應(yīng)以該國之紅十字會為中央樞紐”；三是紅十字會應(yīng)辦防范病癥傳染之事；四是紅十字會應(yīng)籌備捐款為平時救災(zāi)之用。[4]130其中關(guān)于平時普通善舉指的是災(zāi)害救濟等事，這顯然與中國紅十字會的本土經(jīng)驗有很大關(guān)系。大會雖然對于“倘一國遇有叛逆戰(zhàn)爭之時，他國之紅十字會應(yīng)得自由行動，雙方施救”的提議沒有決議，但是普遍對中國紅十字會的實際做法以為甚是，也可見中國紅十字會本土經(jīng)驗得到國際的認可，“可視為中國紅十字會對國際紅十字運動的一種貢獻”[17]126。

中國紅十字會在第九屆國際大會上雖然獲得國際地位，但仍面臨著京會、滬會的統(tǒng)一等制度化的問題。1912年9月29日中國紅十字會第一次會員大會在上海召開，會議通過了《中國紅十字會章程》，并推舉了常議員，選舉了第一屆紅十字會領(lǐng)導(dǎo)。隨后在1912年10月30日的統(tǒng)一大會上，通過了《中國紅十字會章程》。該章程明確將中國的紅十字會組織定名為“中國紅十字會”，并規(guī)定中國紅十字會的宗旨為：“本會按照一千八百六十四年各國會訂之日來弗條約，暨一千九百零六年七月六號中國在保和會簽押之陸戰(zhàn)時救護病傷條約(一名日來弗紅十字條約)辦理。甲、在戰(zhàn)時應(yīng)遵守本國海陸軍部定章及臨時軍司令官命令，協(xié)助醫(yī)隊救護病者、傷者。乙、在平時應(yīng)籌募款項，設(shè)立醫(yī)院，造就醫(yī)學(xué)人才，置辦醫(yī)務(wù)材料，并振濟水旱偏災(zāi)，防護疫癘及其他各項危害?！盵22]此外，在統(tǒng)一大會上，還制定通過了《中國紅十字會分會章程》，規(guī)定了分會名稱為“中國紅十字會某處分會”，并明確了分會的義務(wù)以及分會與總會的關(guān)系?！巴ㄟ^建章立制，中國紅十字會向規(guī)范化邁出了至關(guān)重要的一步，具有里程碑的意義，‘實奠中國紅十字會萬年不拔之基’?！盵23]

《中國紅十字會章程》規(guī)定紅十字會除了戰(zhàn)時救護之外，還應(yīng)承擔(dān)賑濟水旱災(zāi)害，防護疫癘及其他各項危害。這具有非常明顯的本土化色彩。如果將《中國紅十字會章程》與《日內(nèi)瓦公約》以及其他國家紅十字會章程進行一個對比，對這一點就會有更鮮明的認識?！度諆?nèi)瓦公約》是1864年由瑞士等國家通過的，確立了對陸戰(zhàn)中的傷兵不分國籍予以保護，并對戰(zhàn)地醫(yī)護人員予以保護的原則。此后，1899年在荷蘭海牙召開會議訂立了《推廣1864年日內(nèi)瓦公約原則于海戰(zhàn)公約》，1906年在日內(nèi)瓦召開會議訂立了《關(guān)于改善戰(zhàn)地武裝部隊傷者病者境遇的公約》，這次公約“更為詳細，也更具可操作性”[24]?！度諆?nèi)瓦公約》主要涉及的都是對陸、海戰(zhàn)中傷病兵民以及救護人員予以保護，并不涉及災(zāi)害救濟。具體到其他國家的紅十字會來說，美國紅十字會1903年訂定的章程，其主要內(nèi)容都集中于會內(nèi)職務(wù)以及選舉職員之上，對于紅十字會的所行之事只簡單規(guī)定“董理應(yīng)設(shè)立局所，名曰：美國國家紅十字會，急助所教授生徒如何急救調(diào)治傷創(chuàng)等事，并須選備章程以為推廣城邑開設(shè)局所之計”[4]28-30。再看近鄰日本，1894年的《日本赤十字社章程》主要內(nèi)容有赤十字條約的起源、衍義、實施方法以及赤十字社戰(zhàn)時工作，具體到戰(zhàn)時工作主要也是關(guān)于戰(zhàn)時救護的規(guī)定，并沒有提及紅十字在平時應(yīng)救濟水旱災(zāi)害。[25]

很明顯，《中國紅十字會章程》具有鮮明的本土化意識。該章程規(guī)定了中國紅十字會的宗旨是：戰(zhàn)時救護傷病者，“平時應(yīng)籌募款項，設(shè)立醫(yī)院，造就醫(yī)學(xué)人才，置辦醫(yī)務(wù)材料，并振濟水旱偏災(zāi)，防護疫癘及其他各項危害”。戰(zhàn)時救護傷者病者自然是《日內(nèi)瓦紅十字會公約》的精神，但平時救濟水旱災(zāi)害，防護疫癘及其他各項危害，則明顯擴大了紅十字會的職能范圍。中國紅十字會在起源過程中依靠的是近代義賑的社會機制，在救濟善會、東三省紅十字普濟善會和上海萬國紅十字會上都能看到義賑留下的諸多痕跡。[1]73-78義賑影響中國紅十字會的表現(xiàn)之一就是中國紅十字會從戰(zhàn)時救護傷病者擴大到平時救濟水旱等自然災(zāi)害甚至其他危害。而且，在第九屆國際紅十字大會上，中國紅十字會在內(nèi)戰(zhàn)中的救護行動也得到其他國家紅十字會代表的認同，這也為中國紅十字會在日后繼續(xù)沿用這種戰(zhàn)時救護模式提供了支持。因此，從這個意義上說，《中國紅十字會章程》對于中國紅十字會宗旨的規(guī)定，標(biāo)志著紅十字會本土化的完成。

結(jié)語

學(xué)術(shù)界此前對于中國紅十字會的起源，大都描述為一條相當(dāng)清晰的從話語到實踐的邏輯脈絡(luò)，“其間經(jīng)歷的是一個西方影響—國人了解—宣傳鼓動—組織模仿的線性發(fā)展階段”，而朱滸先生認為紅十字會在中國實現(xiàn)本土化的這個過程，“并不能簡單歸結(jié)為中西慈善文化的相通性，而是有一條相當(dāng)具體的依賴路徑，即標(biāo)志著中國救荒事業(yè)重大發(fā)展的晚清義賑所提供的社會機制密切關(guān)聯(lián)”[1]55。朱滸雖然回答了中國紅十字會起源的路徑依賴問題，但并沒有將紅十字會的本土化過程闡釋清楚。

實際上，紅十字會發(fā)端于戰(zhàn)地救護，中國出現(xiàn)帶有紅十字性質(zhì)的組織也是在庚子事變這場戰(zhàn)事當(dāng)中，但不管是救濟善會還是此后日俄戰(zhàn)爭期間的上海萬國紅十字會，這二者在事實上都沒有開展救護傷兵的活動，而是轉(zhuǎn)而變通為救護難民，直到辛亥革命期間中國紅十字會才真正開始將救護傷兵和難民統(tǒng)一起來。而中國紅十字會在民國之后常辦的自然災(zāi)害救濟，雖發(fā)端于上海萬國紅十字會在日俄戰(zhàn)爭之后的賑濟東北難民，但此前的災(zāi)害救濟屬臨時性質(zhì)，而且也帶有明顯的近代義賑色彩?！吨袊t十字會章程》明確規(guī)定紅十字會平時應(yīng)兼辦水旱災(zāi)害，這就為中國紅十字會將災(zāi)害救濟納入紅十字會的職能提供了依據(jù)。此后，救濟自然災(zāi)害成為中國紅十字會的一項重要活動。在1912年的第九屆紅十字國際大會上，中國紅十字會關(guān)于“平時兼辦各項善舉”以及內(nèi)戰(zhàn)中的紅十字救護實踐的意見都得到各國代表的贊同，表明紅十字會本土化的經(jīng)驗得到了國際認可。而《中國紅十字會章程》的通過，標(biāo)志著紅十字會基本完成了本土化的過程。

[1]朱滸.中國紅十字會起源的本土化途徑與晚清義賑[G]∥郝如一，池子華.紅十字運動研究.合肥：安徽人民出版社，2007.

[2]中國亟宜創(chuàng)興紅十字會說[N].申報，1899-04-10(1).

[3]創(chuàng)興善會[N].申報，1899-03-26(2).

[4]池子華，傅亮，張麗萍，等.《大公報》上的紅十字[G].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2012.

[5]救濟文牘[Z].蘇省刷印局，1907(清光緒三十三年).

[6]池子華.從中國救濟善會到上海萬國紅十字會[J].史林，2005(2)：76-81.

[7]施君肇基筆譯上海創(chuàng)設(shè)萬國紅十字支會會議大旨[N].申報，1904-03-14(1).

[8]孫學(xué)雷，劉家平.國家圖書館藏清代孤本外交檔案：第37冊[Z]. 北京：全國圖書館文獻縮微復(fù)制中心，2003.

[9]張建俅.中國紅十字會初期發(fā)展之研究[M].北京：中華書局，2007.

[10]上海萬國紅十字會暫行簡明章程[N].申報，1904-07-29(3).

[11]遵旨設(shè)立慈善會派員赴鄂救濟被難人民折[Z]∥中國紅十字會總會.探本溯源：來自博愛論壇的聲音.北京：北京大學(xué)出版社，2010：132.

[12]張建俅.近代中國紅十字會成立問題考論：以盛宣懷文件為中心[J].“國史館”館刊，2013(35)：137-139.

[13]第一歷史檔案館.光緒宣統(tǒng)兩朝上諭檔：第35冊[Z].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1996.

[14]奏為瀝陳開辦慈善救濟會情形事[A].北京：中國第一歷史檔案館(03-7471-091)：555-1504.

[15]奏請明降諭旨準(zhǔn)臣按照各國紅十字會章程推廣辦理救濟會事[A].北京：中國第一歷史檔案館(03-7471-095)：555-1517.

[16]奏請擬派呂海寰接充中國紅十字會會長仍兼慈善救濟會事宜事[A].北京：中國第一歷史檔案館(03-7471-103)：555-1532.

[17]池子華.紅十字與近代中國[M].合肥：安徽人民出版社，2004.

[18]創(chuàng)興紅十字會說[N].申報，1898-05-09(1).

[19]朱滸.民胞物與：中國近代義賑(1876—1912)[M].北京：人民出版社，2012.

[20]救疫醫(yī)隊定期出發(fā)[N].申報，1911-06-26(2).

[21]中國紅十字會二十周年大事綱目[Z]∥中國紅十字會總辦事處.中國紅十字會二十周年紀(jì)念冊.上海，1924：3-4.

[22]中國紅十字會章程[J]. 中國紅十字會雜志，1913(1)：50.

[23]池子華.民國肇建與中國紅十字會的轉(zhuǎn)型[G]∥張憲文.民國研究：第22輯.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2012：17-30.

[24]袁燦興.國際人道法在華傳播與實踐研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2014：27-30.

[25]有賀長雄.赤十字條約編[Z].東京：日本赤十字社，1894.

(責(zé)任編輯：蘇南)

The Localization of the Red Cross Society during the Period from the Late Qing Dynasty to the Early Republic of China

FU Liang1，LIU Yubin2

(1.Department of History, East China Normal University, Shanghai, 200241；2.Jiangnan Mound Tomb Museum, Jürong Jiangsu, 212446)

In the late Qing dynasty, the origin of the Red Cross Society of China was deeply influenced by the local charity relieve, which made the Red Cross Society with a strong localized flavor. As far as the function of the Red Cross Society was concerned, the initial RCSC did not undertake the function of rescuing the wounded, but rescuing the refugees in fact. Until the period of the Revolution of 1911, the RCSA really practiced the responsibility of field rescue. The Ninth General Assembly of International Committee of the Red Cross held and the pass ofTheRegulationsoftheRedCrossSocietyofChinasymbolized the preliminary complete of the localization transformation of the Red Cross Society of China.

the period from the late Qing dynasty to the early Republic of China; Red Cross Society; localization

2016-05-20

傅亮，男，華東師范大學(xué)歷史系博士研究生，主要從事中國近現(xiàn)代政治與外交研究；劉玉斌，男，句容市江南土墩墓博物館助理館員，主要從事江南區(qū)域史研究。

C913.7

A

1672-0695(2016)04-0089-08