王　靜

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農(nóng)村集體股份合作制改革路徑研究

王靜

農(nóng)村集體股份合作制改革是一個重大的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，它無疑對建立清晰的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面作出了突破性的嘗試。但是，農(nóng)村長期以來模糊的產(chǎn)權(quán)制度、集體決策困境、權(quán)利過度集中的村莊自治等問題在外部法律法規(guī)等正規(guī)性制度和配套政策的欠缺情況下，使各類問題更加凸顯和放大。所以，相對傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營管理方式，農(nóng)村集體股份合作制這一新型村莊組織形式對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)制度、民主決策、村務(wù)公開以及監(jiān)督機(jī)制等農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的眾多方面都提出了更高的要求，而這些并不是一項(xiàng)股份制改革就能實(shí)現(xiàn)的，需要眾多來自于政府指導(dǎo)、政策支持、法律法規(guī)保障等多方面配套改革。因此，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程。

第一階段：建立產(chǎn)權(quán)清晰的收益分配制度

1. 建立和完善相關(guān)的法律和政策

（1）明確股份經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。目前，國家對企業(yè)型股份合作制已經(jīng)有了明確的定位和法人資格，而土地股份合作社和社區(qū)型股份合作組織缺乏合法的身份，使其無法獨(dú)立地參與市場經(jīng)營活動。土地股份合作社和社區(qū)股份合作組織在集體資產(chǎn)的構(gòu)成、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式上有較大的區(qū)別。因此，建議修改和完善《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，將土地股份合作社這種新型的股份合作組織納入到修訂后的農(nóng)民專業(yè)合作社中。社區(qū)型股份合作組織可以先參照廣東省的做法，為股份經(jīng)濟(jì)組織出具證明書，憑借證明書到相關(guān)部門申辦組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制公章、開設(shè)銀行賬戶、簽訂經(jīng)濟(jì)合同等。中央可引導(dǎo)地方政府盡快出臺地方性政策，待條件成熟后出臺《農(nóng)村社區(qū)型股份合作制法》。

（2）建立健全股份經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制。確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員是股份制改革的核心環(huán)節(jié)，也最易引起矛盾和糾紛。對于一些共性的特殊群體——農(nóng)轉(zhuǎn)非、服刑人員、現(xiàn)役軍人、在校大學(xué)生、上門女婿、外嫁女和離婚婦女及其子女、下鄉(xiāng)知青、超生人員，他們的成員資格以及股權(quán)設(shè)置不應(yīng)完完全全依靠村規(guī)民約，而應(yīng)形成地方性的統(tǒng)一做法，以避免多數(shù)人剝奪少數(shù)人的權(quán)利。集體經(jīng)濟(jì)組織成員一經(jīng)確定，要進(jìn)行登記備案，同時具備相應(yīng)的法律效力。此外，變“生增死減”的動態(tài)管理為“生不增、死不減”的靜態(tài)或相對靜態(tài)管理，避免股份經(jīng)濟(jì)組織成員頻繁變動帶來的麻煩。

2. 財(cái)稅和信貸支持政策

第一，稅收減免政策。目前，企業(yè)型股份合作組織需要承擔(dān)較高的稅收，而其他類型的股份合作制則不承擔(dān)，稅收成為集體經(jīng)濟(jì)組織選擇股份制改革模式的最重要原因。因此，無論哪種形式的股份制改革都應(yīng)該一視同仁，建議股份分紅暫不征收個人所得稅，而其他形式的股份合作組織可以按照普通服務(wù)業(yè)收取較低的稅收，或者給予一定的稅收優(yōu)惠。

第二，財(cái)政支持政策。有些地方為了鼓勵股份合作制改革，給予大規(guī)模土地入股的村莊較高的扶持資金，使得很多村莊把原來的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社直接改為土地股份合作社，甚至是同一塊土地、一套人馬、兩個牌子。無論是土地股份合作社還是社區(qū)型和企業(yè)型股份合作組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、村干部還是村民民主意識都有很高的要求，實(shí)施農(nóng)村集體股份合作制的約束條件極為苛刻，不能政府為了追求政績?nèi)藶榈貜?qiáng)行推行，也不應(yīng)依賴財(cái)政資金的傾斜政策引導(dǎo)組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，而應(yīng)對各種合作組織和股份制組織的支持政策一視同仁，把選擇權(quán)完全交給農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三，信貸政策。無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地股份合作社還是以物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社區(qū)型和企業(yè)型股份合作社，前期都需要大量的資金，這成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大最重要的制約因素，而農(nóng)村集體資產(chǎn)大多是土地資源，集體土地的交易和抵押因產(chǎn)權(quán)不完整而被排除在外。針對這個現(xiàn)狀，政府需要制定相應(yīng)的信貸扶持政策以幫助集體籌措前期發(fā)展資金。

3. 資產(chǎn)量化

首先，對不同類型資產(chǎn)實(shí)施差異化改革。目前各地為了降低制度變遷的成本僅選擇最易量化的經(jīng)營性資產(chǎn)參與產(chǎn)權(quán)制度改革，這種做法雖然降低了當(dāng)前制度創(chuàng)新的成本，但這種不徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革卻導(dǎo)致未來改革的難度大幅度增加。建議除未來無經(jīng)營收益的公益性資產(chǎn)外，其余資產(chǎn)全部進(jìn)行量化。對于不易估價的資源性資產(chǎn)可以采取確權(quán)確地、確權(quán)確利和確權(quán)確股等多種形式，確定每個集體經(jīng)濟(jì)組織成員所占有的份額，而不是具體的價值。對于經(jīng)營性資產(chǎn)要全部作價，具體量化到每一個股東。對于未來可能會產(chǎn)生經(jīng)營收益的公益性資產(chǎn)采取確權(quán)確利的方式，待產(chǎn)生經(jīng)營收益時直接轉(zhuǎn)為確權(quán)確股。

其次，村莊分化的土地確權(quán)政策。理論上說，確權(quán)確地是確權(quán)確股的前提和基礎(chǔ)，只有確定每一塊宗地的所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，才能進(jìn)行股份制改革，而事實(shí)上，農(nóng)村長期眾多的復(fù)雜產(chǎn)權(quán)糾紛使得很多地區(qū)確權(quán)確地難度非常大，確權(quán)確股和確權(quán)確利成了回避這些錯綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)糾紛而采取的權(quán)宜之計(jì)，而股權(quán)和利益所代表的具體資源和資產(chǎn)不清晰，導(dǎo)致后續(xù)農(nóng)民退股、退利困難，剝奪了農(nóng)民“用腳投票”的權(quán)利，阻礙了更深層次的產(chǎn)權(quán)制度改革，所以土地確權(quán)應(yīng)是以確權(quán)確地為主，以確權(quán)確利和確權(quán)確股為輔的土地登記頒證制度。

4. 撤村建居政策

撤村建居不僅意味著剝離了原集體經(jīng)濟(jì)組織公共管理職能，實(shí)現(xiàn)了村黨政、社區(qū)管理與經(jīng)濟(jì)職能的分離。撤村建居后，黨組織統(tǒng)攬全局，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營和管理集體資產(chǎn)，居委會提供社區(qū)的公共服務(wù)，捋順了農(nóng)村各組織的職能和關(guān)系。同時，撤村建居還意味著傳統(tǒng)村落和產(chǎn)權(quán)制度改革的終結(jié)。而村落從外在實(shí)體形式的消失，并不意味著村莊內(nèi)在體制的變革，它還需要相應(yīng)的戶籍制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系等制度的建設(shè)和完善。

5. 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度

十八屆三中全會中明確提出：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，而相關(guān)法律法規(guī)的修訂卻嚴(yán)重地滯后于中央精神。從《土地管理法》對利用集體土地興辦企業(yè)的限制，到《物權(quán)法》對集體土地與國有土地的區(qū)別對待，再到《憲法》、《民法通則》中對農(nóng)村集體土地處置權(quán)的種種限制，都說明了建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場需要修訂和調(diào)整一系列的法律法規(guī)。首先，修訂《土地管理法》、《物權(quán)法》、《憲法》和《民法通則》中對農(nóng)村集體土地的“歧視性”對待（除集體土地進(jìn)行商品房開發(fā)外），從法律上使集體建設(shè)用地與國有土地“同地、同價、同權(quán)”；接著，制定《農(nóng)村集體建設(shè)用地管理辦法》。要明確集體建設(shè)用地的內(nèi)涵、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，流轉(zhuǎn)的主體、類型、方式和程序等內(nèi)容，除此之外，還要按照集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)后用地的類型進(jìn)行分類指導(dǎo)，不同用途的土地（公益性建設(shè)用地、開發(fā)性建設(shè)用地）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化流轉(zhuǎn)程序，建立和健全集體土地流轉(zhuǎn)平臺，流轉(zhuǎn)的同時進(jìn)行集體土地的登記發(fā)證、審核和監(jiān)管；明晰流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)中利益主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并構(gòu)建農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制。

在這個階段，村民擁有的產(chǎn)權(quán)并不完整，股權(quán)僅是參與分紅和有限管理的權(quán)利，股權(quán)的處置權(quán)、民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)，政企不分、管理者權(quán)利過度集中、集體經(jīng)濟(jì)組織職能過多等現(xiàn)象依舊普遍存在，但這種不完整的產(chǎn)權(quán)在外部完善的制度體系支撐下，嵌入到鄉(xiāng)村社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中卻是一種改革成本最低、收益最大、效率最高的改革模式。所以，外部完善和健全的制度體系和配套制度的改革是滿足農(nóng)民獲取清晰的集體資產(chǎn)剩余索取權(quán)的制度保障，是農(nóng)民最迫切的制度需求。

第二階段：建立新型的鄉(xiāng)村治理機(jī)制

1. 政經(jīng)分離

“政經(jīng)分離”是指社區(qū)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織徹底分離，表現(xiàn)為村（居）委會社區(qū)負(fù)責(zé)社會服務(wù)管理和民主自治；集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和管理；黨組織統(tǒng)攬全局，其中，集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員與黨組織和村（居）委會工作人員不能交叉任職；實(shí)行“村社兩賬”獨(dú)立核算。“政經(jīng)分離”真正做到行政事務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)、自治管理事務(wù)“三分離” 。

從近幾年廣東南海區(qū)“政經(jīng)分離”的試點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，“政經(jīng)分離”確實(shí)在捋順農(nóng)村基層組織組織關(guān)系、明晰基層治理主體的權(quán)利邊界等方面取得了較好的成效，但同時也應(yīng)該注意到在農(nóng)村狹小的熟人社會里，黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織三大治理主體往往通過地緣、血緣以及黨組織的紐帶關(guān)系使其在短時間內(nèi)不可能完全分離，要想突破長期鄉(xiāng)村治理“鎖定”的狀態(tài)，需要一系列制度體系的支撐。在各治理主體組織功能和賬目資產(chǎn)分離的基礎(chǔ)上還要完善選民資格和選舉程序、干部管理、議事決策制度以及財(cái)政支持政策，使鄉(xiāng)村自治走向法制化、規(guī)范化的道路。

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，村莊間社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也呈現(xiàn)了分化的態(tài)勢，而“政經(jīng)分離”的改革并不適用于所有的股份制改革的村莊，僅適用于基層政府財(cái)政實(shí)力雄厚，并且已經(jīng)完成“村改居”、群體利益矛盾突出的村莊。在調(diào)研的13個村莊中，除廣東南海的平東社區(qū)完成“政經(jīng)分離”外，還適用于溫州廣元街道、北京白坊村（先“村改居”）、廈門馬垅合作社，而其他的絕大部分村莊并不適用，可能很長的一段時間仍然沿用原有的“政經(jīng)混合”的治理模式。

2. 建立股份合作組織干部的激勵和約束機(jī)制

（1）建立股份合作組織干部的激勵機(jī)制。很多已經(jīng)完成股份制改革的村莊，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等的地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者往往拿不到與其工作相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而一味地要求其奉獻(xiàn)，這種對管理者的評價體系本身就不符合市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該建立一套科學(xué)合理的績效考核體系，利用經(jīng)濟(jì)手段激勵經(jīng)營者。集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者和管理者的經(jīng)濟(jì)收益和晉升與其任期內(nèi)的經(jīng)營績效掛鉤，同時，對其重大決策失誤等行為給予相應(yīng)的處罰，嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

（2）建立股份合作組織干部的約束機(jī)制。調(diào)研中，股份制改革的村莊幾乎都成立了完備的董事會、監(jiān)事會和股東代表大會制度，完善的組織結(jié)構(gòu)基本流于形式，普通的股東甚至董事和監(jiān)事無法了解資產(chǎn)經(jīng)營狀況，更無法履行監(jiān)督和決策的權(quán)利。要真正地改變這一現(xiàn)狀，首先，建立集體資產(chǎn)管理交易平臺。村莊的“三資”（資金、資源和資產(chǎn)）全部錄入集體資產(chǎn)管理平臺，任何“三資”的變動都要先錄入系統(tǒng)后方可行交易，同時，賦予其資產(chǎn)登記的法律效應(yīng)，沒有在集體資產(chǎn)管理平臺登記的資產(chǎn)變更一律不受法律保護(hù)，從而確保集體資產(chǎn)交易公開化和法制化。第二，建立集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺。集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺包括資金的管理和使用、票據(jù)管理、會計(jì)核算、合同管理和財(cái)務(wù)公開等內(nèi)容，并且接受鎮(zhèn)（街道）、村黨委的監(jiān)督和審核；同時，所有財(cái)務(wù)信息接受來自地方政府、第三方審計(jì)、公眾和股東的檢查和監(jiān)督，建立公開、透明的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

3. 完善基層民主制度

民主制度的建設(shè)主要圍繞民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。民主選舉是基層民主制度建設(shè)的重點(diǎn)，真正選舉出懂經(jīng)營、善管理、農(nóng)民信賴的管理干部；民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的前提是集體資產(chǎn)管理交易平臺和集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺的建設(shè)，設(shè)置農(nóng)民參與集體經(jīng)營的形式和內(nèi)容，同時建立農(nóng)民訴求的表達(dá)機(jī)制。

第三階段：完善股權(quán)權(quán)能

完善的股權(quán)權(quán)能應(yīng)包括股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等六項(xiàng)權(quán)能。目前的股份制改革中僅賦予股權(quán)2-3項(xiàng)不完全的股權(quán)，股權(quán)的封閉性和福利性明顯，與現(xiàn)代股份公司的股權(quán)性質(zhì)相差甚遠(yuǎn)。

1. 建立股權(quán)交易平臺

不論是靜態(tài)的股權(quán)管理還是動態(tài)的股權(quán)管理，只要允許股權(quán)繼承，那么股權(quán)就會突破集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，并且非經(jīng)濟(jì)組織成員持股將不斷擴(kuò)大。建議采取股權(quán)固化的方式一次性確定成員資格、成員類型以及相應(yīng)的股權(quán)權(quán)益，建立集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記制度。股權(quán)確定后，建議突破原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，建立股權(quán)交易平臺，允許股權(quán)的社會化流轉(zhuǎn)。股權(quán)社會化流轉(zhuǎn)的最大障礙是股權(quán)所代表的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置，集體資產(chǎn)的不可分割性和不可變現(xiàn)性決定了目前股權(quán)流轉(zhuǎn)僅限定在集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部。因此，股權(quán)的社會化流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于賦予集體資產(chǎn)尤其是土地資產(chǎn)完整的產(chǎn)權(quán)。

2. 股權(quán)與福利分離

股權(quán)是以成員權(quán)獲得的集體資產(chǎn)分紅的權(quán)利，農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等福利應(yīng)歸屬于社會保障范疇。無論村莊是否實(shí)現(xiàn)“政經(jīng)分離”，集體經(jīng)濟(jì)組織的收益應(yīng)按照章程下發(fā)給每一個股東，而不是社員福利。股東獲得股份分紅后，除上繳國家要求的新農(nóng)合保險外，其他類型的保險可以自行通過保險公司購買，而不應(yīng)該成為股份合作組織給予股東的福利。

3. 股權(quán)法制化

社會化流轉(zhuǎn)的股權(quán)已經(jīng)不僅僅是農(nóng)民福利和分紅的象征，而應(yīng)屬于股東的私人財(cái)產(chǎn)范疇，所以應(yīng)符合《物權(quán)法》、《繼承法》和《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定，同時，還應(yīng)制定專門的股權(quán)法。首先，要明確農(nóng)民持有集體經(jīng)濟(jì)組織股份的性質(zhì)、權(quán)利和義務(wù)；其次。捋順股權(quán)與所對應(yīng)資產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。其中涉及農(nóng)村股權(quán)有償退出、轉(zhuǎn)讓、抵押、贈與、擔(dān)保的實(shí)現(xiàn)形式，以及股權(quán)變動而產(chǎn)生的資產(chǎn)權(quán)處置等內(nèi)容。

集體經(jīng)濟(jì)的治理機(jī)制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是決定股份合作制是否能向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的核心和關(guān)鍵，也是農(nóng)村集體股份制改革最大的難點(diǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求鄉(xiāng)村治理由“單一治理主體”向“多元制衡的治理主體”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)權(quán)能向可分解化、明晰化、法制化、流通市場化和獨(dú)立化轉(zhuǎn)變。

第四階段：集體經(jīng)濟(jì)組織的公司化改造

1. 引入職業(yè)經(jīng)理人

建議借鑒東莞做法引入職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營管理集體資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織擺脫原有的社會公共服務(wù)職能后，集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和管理是其唯一的目標(biāo)。在集體股份制改革過程中，老一代村干部為集體經(jīng)濟(jì)和股份制改革作出了突出的貢獻(xiàn)，而目前這一代村干部基本在50歲以上，即將退休或已經(jīng)退休，很多村莊面臨著后繼無人的問題。完全依靠村莊自身的人力資本來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)顯然已經(jīng)不能滿足股份合作組織可持續(xù)發(fā)展的需要，引入職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來經(jīng)營和管理集體資產(chǎn)，把股份合作組織改造成正規(guī)的法人治理公司，使得集體資產(chǎn)運(yùn)作市場化，管理專業(yè)化和職業(yè)化，集體經(jīng)濟(jì)組織公司化和社會化。

2. 引入社會資本

目前，村莊的資產(chǎn)和資金主要來自于土地資源或土地資產(chǎn)的資本化，資產(chǎn)變現(xiàn)困難、缺乏前期的投資資金，是絕大部分村莊面臨的共同問題。一些村莊雖然有募集股，但基本僅面向本社區(qū)成員，并且募集股所占比例很低。資金匱乏使得很多村莊只能簡單地將土地資源外租，獲得較低的租金收入，面對這種困境，建議借鑒佛山平東社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，引入社會資本聯(lián)合經(jīng)營集體資產(chǎn)，從而提升集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，拓寬集體資產(chǎn)的增值空間，最終實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3. 集體經(jīng)濟(jì)組織作為獨(dú)立的經(jīng)營主體參與市場活動

集體經(jīng)濟(jì)組織作為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動，不再承擔(dān)任何社會責(zé)任，社區(qū)所有公共福利事業(yè)建設(shè)工作回歸自治組織。同時，在這個階段，建議取消政府對集體經(jīng)濟(jì)組織的一切財(cái)稅和信貸的優(yōu)惠政策。集體經(jīng)濟(jì)組織按照現(xiàn)代企業(yè)制度履行相應(yīng)的納稅義務(wù)，地方政府獲得財(cái)政收入后通過社區(qū)公共福利事業(yè)投入重新返回社區(qū)。

4. 股份合作組織向農(nóng)民專業(yè)合作社和公司轉(zhuǎn)變

股份合作制是合作制與股份制混合的一種形式，是向農(nóng)民專業(yè)合作社和公司過渡的一種組織形式。

像承德的小范杖子村、天津小閆村、嘉興云東村和大壩村以發(fā)展精耕細(xì)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的土地股份合作社模式，由于農(nóng)民持有的股份長期沒有分紅，股份合作制中的股份制特點(diǎn)已經(jīng)消失，建議重新回歸農(nóng)民專業(yè)合作社或者土地流轉(zhuǎn)合作社。像溫州廣化村、佛山平東社區(qū)、廈門馬垅合作社、淄博的南域城社區(qū)、北京的白坊村等以物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社區(qū)型股份合作制向現(xiàn)代股份制企業(yè)或有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變。天津的王莊子村和山西北梯村以規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的土地股份合作社，可以向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變。

因此，股份合作制根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和工商企業(yè)轉(zhuǎn)變，股份合作制作為一種過渡的組織形式最終將消失。

作者單位：（天津農(nóng)學(xué)院）