□朱 莉 王 群 宋 偉

高校大學生精準資助育人體系的構(gòu)建
——以山東農(nóng)業(yè)大學“三三模式”為例

□朱 莉 王 群 宋 偉

高校資助育人工作，隨著社會發(fā)展也發(fā)生著相應變化。如何優(yōu)化路徑，達到效能最大，育人最佳，是大家一致在探討的問題。本文結(jié)合山東農(nóng)業(yè)大學精準資助育人，構(gòu)建“經(jīng)濟解困、精神扶志、發(fā)展助力”層層遞進的模式，對高校學生資助體系質(zhì)量管理、精細服務和大資助模式建設等方面提出建議，為高校資助育人內(nèi)涵建設和外延發(fā)展提供借鑒與參考。

家庭經(jīng)濟困難學生；精準資助；育人體系

學生資助工作是實現(xiàn)立德樹人的基本保障，是實現(xiàn)教育公平基本政策，是促進國家教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實踐載體。黨中央“扶貧先扶智”重要思想和“精準扶貧、精準脫貧”基本方略對教育扶貧提出了新的要求。當前教育扶貧的內(nèi)涵已不僅僅是解決就學問題，更重要的是要滿足作為人的發(fā)展的需求，保障公平地分享更多發(fā)展的成果。在社會經(jīng)濟發(fā)展和高等教育改革的新形勢下，從育人視角出發(fā)，把解決高校家庭經(jīng)濟困難學生實際問題同高校人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新家庭經(jīng)濟困難學生資助理念和資助形式，探索建立一套科學合理、行之有效的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，是時代賦予高校的社會責任和必然要求。

一、以績效為導向，建立“三級聯(lián)動”的經(jīng)濟資助體系

黨中央、國務院高度重視高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，把促進教育公平列為國家基本教育政策，把保障家庭經(jīng)濟困難學生公平接受高等教育機會作為黨和政府義不容辭的職責，建立了以“獎、貸、助、勤、補、減、償”為主體的高校學生資助政策體系，促進教育公平，維護社會穩(wěn)定，基本實現(xiàn)了“不讓一名大學生因經(jīng)濟困難而輟學”的承諾。但隨著國家教育資助投入力度加大，家庭經(jīng)濟困難學生認定、資助點與面的平衡、公平和效率的矛盾等問題日益突出，嚴重影響了高校學生資助工作的健康發(fā)展。破解迫在眉

睫，也勢在必行。山東農(nóng)業(yè)大學在資助工作實踐中探索了保障、運行、協(xié)作三級聯(lián)動的經(jīng)濟資助體系，更好地發(fā)揮國家資助政策的效用，實現(xiàn)資助的最大效能，努力把好事辦好。

(一)規(guī)范高校學生資助保障機制

高校學生資助保障機制是實現(xiàn)讓每一位家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助、應貸盡貸的組織和制度保障。一要健全扶困育人管理機構(gòu)。成立學校學生資助工作領導小組，從機制上確保資助工作“一盤棋”。設立學生資助中心，具體負責全校學生資助工作，直接面向家庭經(jīng)濟困難學生提供咨詢和服務。學院設專職資助輔導員，班級設資助信息員，實行層級負責。加強資助工作隊伍建設，定期開展系統(tǒng)化、針對性的資助工作業(yè)務培訓和學習交流活動，不斷提升業(yè)務能力；設立專項課題經(jīng)費，通過資助育人專項研究，著力解決資助育人實踐中所面臨的問題，增強資助育人工作的針對性和實效性。二要打牢扶困育人的工作基礎。高校資助制度體系是國家資助政策在高校的具體落實，是高校資助工作的綱要。制定完善的學生資助管理辦法，公開資助政策，嚴格評審標準，規(guī)范評審過程，嚴肅評審紀律，保障資助工作有力、有序、有效開展。建立科學的家庭經(jīng)濟困難學生認定機制，完善定性與定量有機結(jié)合的量化指標，實施調(diào)查摸底和民主評議復核程序，健全家庭經(jīng)濟困難學生檔案和信息數(shù)據(jù)庫，實行困難學生認定的動態(tài)管理，確保資助資金使用在真正困難的學生身上。

(二)實施“普惠+特惠”學生資助運行模式

作為省屬農(nóng)業(yè)院校,山東農(nóng)業(yè)大學農(nóng)村生源的學生比例大, 家庭經(jīng)濟困難學生群體所占比重高。面對學校資助工作實際，通盤考慮有限的資助資源，在確保資助全覆蓋的基礎上，將解決實際困難與獎勵品學兼優(yōu)相結(jié)合，實施分層次資助，對一般困難學生實行“普惠”資助，對“最值得”和“最需要”學生實行“特惠”資助，建立“普惠+特惠”的學生資助模式：一是夯實“普惠”基本保障，即以應貸盡貸的助學貸款為主體，以各類助學金和勤工助學經(jīng)費為兩翼，資助范圍覆蓋100%家庭經(jīng)濟困難學生。二是完善獎優(yōu)機制，以國家和省政府獎學金、勵志獎學金為主導，設立校長獎學金、優(yōu)秀學生獎學金、單項獎學金等，獎勵品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生，激勵學生競先爭優(yōu)。三是實施專項資助，為孤兒、單親、烈士子女、殘疾學生以及家庭重大變故、邊遠地區(qū)、受災地區(qū)學生分別建立專門檔案，實施特殊困難、重點資助；建立應急救助基金，開辟救助綠色通道，結(jié)合大學生醫(yī)療保障體系，對突發(fā)重大疾病和意外傷害學生進行應急救助，增強了資助的針對性，提高資金使用效率。

(三)建立“一體化”社會資助與校企協(xié)作機制

高等教育具有準公共產(chǎn)品的屬性，外溢性強。按照約翰斯通的“成本分擔理論”，社會作為高等教育的受益者，也應是高等教育成本分擔的主體之一。面對未來高等教育的較大發(fā)展和政府支持能力的相對下降，除了挖掘高校內(nèi)部潛力、提高經(jīng)費使用效率外，社會捐資助學必將成為高校學生資助經(jīng)費的主要來源。從國家政策層面來說，要進一步完善倡導社會各界捐資助學機制，建立多渠道的社會助學網(wǎng)絡。作為高校，要主動銜接社會需求，積極與企業(yè)探討產(chǎn)、學、研合作新模式，建立“一體化”校企合作和捐資助學的良性互動機制。

山東農(nóng)業(yè)大學一方面積極挖掘校內(nèi)資源，設立“校園金秋助學金”，接受全校師生愛心捐款，滾動資助學生。著名小麥專家、中國工程院院士于振文教授捐款設立了“愛農(nóng)獎學金”，每年6萬元獎勵20名學生。植物病理學家張?zhí)煊罱淌诔鲑Y20萬元設立“奮杰獎學金”，每年資助20名學生。林學家梁玉堂教授出資30萬元設立“梁玉堂獎學金”，獎勵立志林業(yè)、品學兼優(yōu)學生。另一方面，建立教育發(fā)展基金會，依托基金會和校友資源積極吸納社會捐資助學，2015年，發(fā)放先正達獎學金、慕·趙獎學金、登海種業(yè)獎學金等社會獎助學金40余項，獲得獎助學生1500余人，獎助金額230余萬元。

二、以人性化為指向，完善“三環(huán)緊扣”精神資助育人體系

經(jīng)濟資助只是學生資助工作的起點，學生資助的落腳點還在于育人。良好的品德和健康的人格是成才的第一要素。但對于家庭經(jīng)濟困難學生來說，往往是經(jīng)濟的困擾與成長的迷茫、心理的脆弱等問題交織在一起，甚至于精神貧困問題更為突出。從受助個體發(fā)展的本體需求出發(fā)，以典型引領、文化熏陶、心理幫扶“三環(huán)緊扣”的精神資助育人體系建設，指向更高、更完善的人性化資助模式創(chuàng)新，破解家庭經(jīng)濟困難學生成長內(nèi)生困境。

(一)讓先優(yōu)典型之光處處閃耀校園

選拔培養(yǎng)先優(yōu)典型，用先進典型樹立旗幟、引領方向，是我們黨重要的政治優(yōu)勢、基本的工作方法，也是高校學生教育管理的重要抓手。先優(yōu)典型是無價的教育資源，在高校經(jīng)濟困難學生精神資助工作中更具有獨特的教育優(yōu)勢。在家庭經(jīng)濟困難學生中有一大批品學兼優(yōu)的典型，他們自強不息的感人事跡更能教育、引導和激勵身邊同學崇德向善、見賢思齊，產(chǎn)生無窮的榜樣力量。

精心培養(yǎng)，科學選拔。典型教育的基礎在于培育，開展職業(yè)發(fā)展規(guī)劃教育，提供有針對性的學業(yè)規(guī)劃指導，幫助他們制定成才目標；加強學風建設，實行青年教師擔任班主任制度，加大不同層次、不同類型的學生之間的交流，完善學生競先爭優(yōu)激勵機制，大力培育典型成長的沃土。大學生先優(yōu)典型的選拔，要緊扣時代精神和教育目標，遵循多樣化價值評價標準，精心策劃、廣泛部署，通過“十佳百優(yōu)”大學生、自強之星、創(chuàng)業(yè)之星、三優(yōu)一好等先優(yōu)典型選樹活動，高標準遴選一批學習典型、勵志典型、創(chuàng)業(yè)典型等，利用身邊朋輩榜樣教育困難學生立德、敬業(yè)、博學、競先。

深度宣傳，營造氛圍。典型培育的目的在于引領校園風尚。從大學生的視角出發(fā)，深入挖掘典型自強不息、頑強進取的時代精神，面向經(jīng)濟困難學生群體開展有針對性的典型宣傳，通過評優(yōu)表彰、媒體宣傳、事跡報告、勵志講壇、交流座談等多種形式，營造濃郁的勵志自強氛圍；以經(jīng)濟困難學生先優(yōu)典型和先優(yōu)事跡為支點，以點帶面，輻射并帶動整個學生群體成長進步。

(二)讓困難學生在文化熏陶中快樂成長

校園文化是學校的價值坐標，以文化人，潤物無聲。資助文化既是校園文化的重要組成部分，又為高校人才培養(yǎng)提供了一個良好的教育契機。山東農(nóng)業(yè)大學以“感恩誠信”資助文化品牌化建設為抓手，規(guī)范道德行為，塑造價值理念，引領成長方向，在幫困中實現(xiàn)明德、扶心、勵志。

培育“飲水思源”感恩文化。從認識層面，通過開學典禮、畢業(yè)典禮、成人禮等傳統(tǒng)慶典活動，教育學生知恩于心；從情感層面，精心設計主題演講、專題報告等教育活動，陶冶學生感恩于情；從實踐層面，通過校園愛心接力、感恩傳遞等形式多樣的實踐活動，引導學生報恩于行。

培育“信義為本”誠信文化。嚴格誠信管理，提高資助工作透明度，樹立公正、法治價值理念，教育學生學誠信、懂誠信、用誠信；促進誠信自律，簽訂大學生誠信協(xié)議，督促誠信應考、履約踐諾、知行統(tǒng)一；加強誠信監(jiān)督，健全誠信檔案，形成有效的記錄機制，建立誠信測評體系，樹立言信行果的校園輿論導向。

(三)心理幫扶陪伴困難學生陽光成才

心理貧困常常與經(jīng)濟貧困相伴而生，成為影響學生健康成長的突出問題之一。由貧困引發(fā)的各種心理問題主要表現(xiàn)在自卑心理、消極心態(tài)、發(fā)展迷茫和焦慮情緒等方面。外因通過內(nèi)因起作用，科學有效的心理幫扶能夠幫助學生走出“心理困境”。

積極正面引導。加強心理健康教育，通過心理課堂、心理沙龍、專家講座等，普及心理科學知識，培養(yǎng)積極健康的心理品質(zhì)，提高學生心理調(diào)適能力。

重點預防干預。建立“校-院-班”三級心理危機干預體系，開展心理健康普查，為困難學生建立動態(tài)的心理健康檔案；個體咨詢與團體輔導相結(jié)合，構(gòu)建適應家庭經(jīng)濟困難學生心理特征的援助體系，為家庭經(jīng)濟困難學生的健康成長開辟“綠色通道”。

實現(xiàn)助人自助。依托心理社團開展陽光幫扶行動，組織一帶一幫扶、心語茶話等朋輩輔導活動，幫助經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)自我解救，達到心理解困。

三、從彌補短板渠道，實施

“三層推進”發(fā)展資助育人體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，高等教育應堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展。隨著我國高教改革的逐步深化和高校資助工作的不斷發(fā)展，大學生平等受教育權基本得到了保證，平等的發(fā)展機會和成長資源已成為當前教育公平內(nèi)涵的新命題。新時期，高校資助工作進一步融入學生成長的全過程，這既是高校學生資助工作發(fā)展的時代訴求，也是學生個體發(fā)展的現(xiàn)實需求。山東農(nóng)業(yè)大學在全面調(diào)研家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)展情況的基礎上，從彌補人才培養(yǎng)短板視角，探索構(gòu)建學生發(fā)展資助項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、就業(yè)幫扶項目“三層推進”的發(fā)展資助育人體系，以更加科學化、人性化的措施,使資助育人與高校人才培養(yǎng)有機統(tǒng)一，全面提升人才培養(yǎng)總體質(zhì)量。

建立學生發(fā)展性資助項目。按照自愿申請、公平立項、擇優(yōu)資助的原則，鼓勵困難學生開展學業(yè)提升、素質(zhì)拓展、科技創(chuàng)新、社會實踐等，嚴格申報、審批、考核、驗收、評優(yōu)等過程管理，針對受助學生個性發(fā)展需要實行分類幫扶和個別指導，幫助學生實現(xiàn)助人自助。近三年，學校共立項“學生發(fā)展性資助項目”1040余項，支持經(jīng)費150萬元，4000余名有想法有創(chuàng)意的學生獲得了項目資金資助。

實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領計劃(SIEG)，構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)教育體系，打造以大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為中心的創(chuàng)新實踐平臺，努力提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務內(nèi)涵，形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍。2015年，共立項國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃立項103項，校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目立項191項。

設立困難學生就業(yè)幫扶項目。設立華民慈善基金會大學生就業(yè)扶助項目，提供就業(yè)資金支持，開展能力提升培訓，提高困難學生就業(yè)能力。啟動經(jīng)濟困難學生就業(yè)能力提升計劃，開設就業(yè)指導和技能培訓課程，建立校外就業(yè)實訓基地，創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)模式，助力困難學生成長“最后一公里”。2015年，特困家庭畢業(yè)生的簽約率比整體簽約率高出2.8個百分點；就業(yè)率比整體就業(yè)率高出3.3個百分點。

學校受助學生當中涌現(xiàn)出了一大批積極進取、自立自強典范，比如，主持2014年大學生發(fā)展性資助項目的尹笑笑入選了學校“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”計劃；主持2014年大學生發(fā)展性資助王玉彬畢業(yè)后保送北京交通大學研究生；主持2015年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的陳成成榮獲全國大學生電子設計競賽二等獎、山東省電子設計競賽一等獎等多項獎勵；2014年、2015年兩項國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的負責人王興華榮獲2015年中國大學生“自強之星”。在國家和學校各項資助項目的幫助下，他們磨練品格、增長才干，實現(xiàn)全面發(fā)展，得到了社會廣泛認可。

四、高校精準資助育人實踐探索中的啟示與建議

從“保障每一個學生接受教育的基本權利”到“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育”，國家對學生資助工作的要求和內(nèi)涵不斷深化。精準資助是新時期教育扶貧工作的新使命，也是推動高校學生資助工作內(nèi)涵式發(fā)展的新思維。高校學生資助育人體系的完善是一個長期的、動態(tài)的過程，下一步高校還應以問題和效果為導向，科學把握學生成長的“需”，實現(xiàn)對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。

(一)加強學生資助體系質(zhì)量管理

站在新的歷史起點上，提高質(zhì)量不但是高等教育發(fā)展的生命線，也是學生資助工作內(nèi)涵發(fā)展的核心任務。高校應從高等教育宏觀發(fā)展態(tài)勢去考量學生資助的戰(zhàn)略價值，把學生資助工作作為辦好人民滿意的高等教育的“民生工程”和“民心工程”，不斷創(chuàng)新資助模式和資助手段；推進高校學生資助績效評價體系建設，建立高校學生資助工作測評標準和測評體系，在保障家庭經(jīng)濟困難學生公平受教育權的前提下，使資助資金發(fā)揮最大效益；探索受助學生跟蹤反饋機制建設，建立管理回路，提高育人效能，不斷完善高校精準資助育人體系的長效機制。

(二)實現(xiàn)學生資助體系精細服務

近年來，隨著國家學生資助政策體系的完善，高校學生資助工作正進入快速發(fā)展階段，傳統(tǒng)的粗放式、經(jīng)驗式管理將越來越難以滿足發(fā)展的要求。高校迫切需要突破定式、開拓視野，加快推進高校學生資助工作數(shù)字化和信息化建設，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)挖掘與分析等現(xiàn)代技術手段，做到資助對象精準定位、資助過程精益求精、資助目標細化落實，實現(xiàn)資助信息的快速處理、實時共享，探索資助信息平臺與誠信系統(tǒng)、學籍系統(tǒng)的有效對接，推動資助管理工作智能化、高效化和規(guī)范化進程。

(三)實施五位一體的“大資助”模式

高校學生資助工作是一項系統(tǒng)性的工程，涉及了政府、社會、高校、家庭、學生多個責任主體。系統(tǒng)運行的效果如何要看各責任主體是否各司其職、積極作為，能否目標一致、形成合力。從國家層面，在加大教育經(jīng)費投入的同時，繼續(xù)加強學生資助政策體系研究，進一步探索更加科學、合理的學生資助工作體制和機制；加快推進資助制度的法制化進程，保障資助政策有法可依，有法必依；建立健全社會力量捐資助學的激勵政策，提高教育扶貧能力。從高校層面，要積極發(fā)揮聯(lián)結(jié)政府、社會力量與受助家庭和學生之間紐帶作用，以國家政策和教育規(guī)律為指導，在體制機制創(chuàng)新、科學精準施策上大膽探索，保證各項資助政策能落地生根。從受助家庭和學生層面，要積極發(fā)揮主體能動性，主動參與各項資助活動，以自我教育、自我監(jiān)督促進自我實現(xiàn)和自我發(fā)展。高校學生資助工作的良好運行需要多方力量共同參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學發(fā)力，協(xié)同育人，形成“政府-社會-高校-家庭-學生”五位一體的大資助格局，進而推動我國教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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2016-10-17

山東農(nóng)業(yè)大學，山東 泰安，271018

朱 莉(1962- )，女，山東農(nóng)業(yè)大學副校長，主要研究領域：高等教育理論與實踐。

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1008-8091(2016)04-0091-04