本刊記者　付　姓

神州土地：“互聯(lián)網(wǎng)+”助力土地流轉(zhuǎn)迸發(fā)新能量

本刊記者付姓

近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”日益引起社會(huì)關(guān)注和投資聚集，土地流轉(zhuǎn)也成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”，記者近日對(duì)神州土地CEO張杰進(jìn)行了采訪。

政企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)　完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，呼喚土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。正因?yàn)榇耍鞯亟陙?lái)掀起了建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或者農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的熱潮。但實(shí)踐中，有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心雖然已建成，但作用發(fā)揮得并不理想。正是出于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易更加精準(zhǔn)高效、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好發(fā)展的目的，神州土地于2014年開(kāi)始創(chuàng)辦。

公司CEO張杰告訴記者，神州土地可為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提供整體解決方案，包括建設(shè)咨詢服務(wù)、軟件系統(tǒng)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)三部分的服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，神州土地已經(jīng)逐步探索出了三種服務(wù)模式：與政府資本合作投資建設(shè)；政府以購(gòu)買服務(wù)的形式進(jìn)行建設(shè)；與政府戰(zhàn)略合作，政府提供辦公場(chǎng)所、工作人員以及硬件設(shè)施等，神州土地負(fù)責(zé)獨(dú)家運(yùn)營(yíng)。

神州土地與河北省率先開(kāi)始以PPP政企合作模式推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。邱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心是河北省第一家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，2015年，邱縣就與神州土地共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)邱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。在運(yùn)營(yíng)工作中，神州土地提供培訓(xùn)服務(wù)、宣傳推廣服務(wù)、招商推介服務(wù)和農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。截至今年5月，邱縣已累計(jì)發(fā)布產(chǎn)權(quán)掛牌出讓、受讓信息1937宗，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證項(xiàng)目987宗，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)成交項(xiàng)目147宗、土地面積6.1萬(wàn)畝。僅交易鑒證業(yè)務(wù)一項(xiàng)，受益農(nóng)戶就達(dá)9546戶，受益人口達(dá)到4萬(wàn)多人。

河北省其他區(qū)縣如館陶縣、平鄉(xiāng)縣、昌黎縣、玉田縣等都與神州土地以政企合作的模式合作。神州土地負(fù)責(zé)縣級(jí)交易中心的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，如信息發(fā)布、實(shí)地勘測(cè)、市場(chǎng)評(píng)估、招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等，把縣級(jí)的土地流轉(zhuǎn)做活做透，當(dāng)?shù)卣毮懿块T則專注審批登記和管理監(jiān)督工作。如此一來(lái)，河北省成為全國(guó)第一個(gè)率先整體實(shí)現(xiàn)貫通省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)，線上線下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

“最核心的是線下服務(wù)體系，要建立一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍?！睆埥鼙硎?。據(jù)張杰介紹，公司在河北省不斷完善線下交易體系，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站300個(gè)，招募經(jīng)紀(jì)人6000名。這些經(jīng)紀(jì)人絕大部分是村干部、會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)種植大戶和農(nóng)機(jī)、農(nóng)資經(jīng)銷商，他們本身就掌握不少土地資源、土地信息和產(chǎn)業(yè)信息，并且具有較高的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技能，在建立客戶關(guān)系、撮合土地交易等方面發(fā)揮著重要作用。為提高他們工作的積極性，神州土地還推出了經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)政策，在收集信息、協(xié)助需求方看地洽談、協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)交易、填寫調(diào)查問(wèn)卷等環(huán)節(jié)都給予補(bǔ)助，并優(yōu)先給他們貸款資格和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

發(fā)揮平臺(tái)力量　化解農(nóng)地抵押貸款難題

今年年初，河北省平鄉(xiāng)縣種糧大戶董丙坤，拿著自己的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)他項(xiàng)權(quán)利證明》去邢臺(tái)銀行成功申請(qǐng)了20萬(wàn)貸款，得以重整旗鼓?！皼](méi)有平臺(tái)，我早就倒閉了。這筆貸款讓我重新抓住了機(jī)會(huì)，玉米可以賺幾十萬(wàn)，還能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。”董丙坤如是說(shuō)。

董丙坤能順利獲得生產(chǎn)所需的貸款，是神州土地和平鄉(xiāng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、撮合金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民對(duì)接的結(jié)果。

“農(nóng)村抵押貸款通常面臨三方面問(wèn)題——征信難、評(píng)估難、處置難，神州土地利用自己的優(yōu)勢(shì)，三個(gè)問(wèn)題基本不存在了?！睆埥鼙硎?。針對(duì)有金融需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，神州土地和地方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心會(huì)進(jìn)行信息核查、土地評(píng)估、經(jīng)營(yíng)評(píng)估等工作，將優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目推送到達(dá)成戰(zhàn)略合作的銀行等金融機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民匹配最適合的貸款模式，包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、供應(yīng)鏈金融貸款、訂單農(nóng)業(yè)類貸款、農(nóng)機(jī)貸、農(nóng)資貸等。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)信息核實(shí)、交易鑒證、抵押登記備案等審查流程，以保證交易真實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控。如果出現(xiàn)壞賬，通過(guò)神州土地和平鄉(xiāng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心共同開(kāi)通的資產(chǎn)處置頻道，幫助金融機(jī)構(gòu)快速進(jìn)行資產(chǎn)處置，解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)處置難、變現(xiàn)難的痛點(diǎn)，幫助當(dāng)?shù)卣畼?gòu)建并完善金融生態(tài)，解決農(nóng)村金融難題。

邱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心與神州土地的相互配合也碩果累累。僅在邱縣一地，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就獲融資4257萬(wàn)元。其中邯鄲銀行發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款2270萬(wàn)元，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款2100萬(wàn)元，農(nóng)村林權(quán)抵押貸款170萬(wàn)元；與信用聯(lián)社合作，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款1100萬(wàn)元；與郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)展合作，促成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款887萬(wàn)元。

此外，神州土地?fù)碛袑I(yè)、成熟的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)公司，并與國(guó)內(nèi)多家領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)金融公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)機(jī)金融租賃貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)資貸款等金融服務(wù)。

當(dāng)然也不是所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都能得到貸款?！霸谫J款前我們也有團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)前期考察，整合專家資源，評(píng)估此農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是否可以放貸。例如，有一個(gè)育苗的項(xiàng)目，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了好多年，銀行不敢貸款，通過(guò)評(píng)估，我們認(rèn)為收購(gòu)方已經(jīng)付了訂金，項(xiàng)目是安全平穩(wěn)的，可放貸。而有的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，處于剛剛起步階段，進(jìn)行反季節(jié)管理，技術(shù)跟不上，難免會(huì)有損失，這樣我們就不會(huì)冒風(fēng)險(xiǎn)。”張杰指出。

專業(yè)縱深服務(wù)　助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

從2002年就接觸土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的張杰深諳投資農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長(zhǎng)?！爱?dāng)前有很多工商資本以投資農(nóng)業(yè)的旗號(hào)下鄉(xiāng)，不到2年就退出，實(shí)際上都是為了騙取國(guó)家補(bǔ)貼，動(dòng)機(jī)不純；還有的工商資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)地，容易擠占農(nóng)民就業(yè)空間，加劇耕地‘非糧化’、‘非農(nóng)化’傾向，存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。”

張杰告訴記者，神州土地一方面從專業(yè)角度出發(fā)，通過(guò)審核工商企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力等證明、分析項(xiàng)目可行性，幫助政府、農(nóng)戶篩選優(yōu)質(zhì)的工商企業(yè)進(jìn)駐平臺(tái)。另一方面也成為企業(yè)與地方政府連接的橋梁，使雙方能通過(guò)土地流轉(zhuǎn)交易形成有價(jià)值的合作，更好造福一方民生。

貴州省織金縣就看中了神州土地強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。2016年6月21日，雙方共同簽署了《織金縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)合作框架協(xié)議》。根據(jù)框架協(xié)議，雙方將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、運(yùn)營(yíng)等方面展開(kāi)深入合作，著力幫助織金縣打造中藥材、竹蓀、鐵皮石斛、烤煙、經(jīng)果林等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

張杰介紹說(shuō)，“神州土地?fù)碛凶约旱难芯吭?，重點(diǎn)依托神州數(shù)碼集團(tuán)的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略資源以及神州土地網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)和土地投資的線上線下交易平臺(tái)，深耕農(nóng)村土地市場(chǎng)，集結(jié)國(guó)內(nèi)三農(nóng)商業(yè)智慧，以開(kāi)放、合作、共創(chuàng)的方式，打造具有影響力的新農(nóng)業(yè)智慧研究平臺(tái)，總體要打造土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資案例中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想中心，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)、專業(yè)化、建設(shè)性發(fā)展?！?/p>

摸索中持續(xù)前行　呼吁專項(xiàng)政策落地

在與各地政府溝通和合作的過(guò)程，張杰也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政府扶持。

他提出，目前國(guó)家專門發(fā)文要求各地加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，但對(duì)此的專項(xiàng)扶持基本沒(méi)有。“土地確權(quán)2018年基本結(jié)束了，建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易中心步伐需要加快，建議國(guó)家出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的專項(xiàng)資金?！睆埥芎粲?。

張杰還發(fā)現(xiàn)，一些地方雖然建起了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，但運(yùn)行維護(hù)卻沒(méi)有專門經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致后續(xù)作用發(fā)揮不明顯。他建議國(guó)家在撥付財(cái)政資金時(shí)參考農(nóng)村電商的規(guī)定，出臺(tái)細(xì)則，細(xì)化資金的比例，不僅有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，還要有運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。他還表示，針對(duì)一線經(jīng)紀(jì)人，國(guó)家應(yīng)該給予重視，研究出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)貼政策。