陳發(fā)明

農(nóng)村補(bǔ)短板不能止于“解近憂”

陳發(fā)明

近段時(shí)間，筆者在采訪精準(zhǔn)扶貧的過程中，看到這樣一種現(xiàn)象：不少地方花大力氣為貧困村修路、通水、蓋房，贏得群眾點(diǎn)贊，這本是好事實(shí)事，皆大歡喜。但歡喜背后卻有隱憂，近些年，農(nóng)村人口大量外出務(wù)工，形成許多空心村。今天投入巨資建設(shè)，明天人走村空豈不浪費(fèi)？

農(nóng)村發(fā)展需要有長遠(yuǎn)規(guī)劃。路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困村乃至農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的短板，也是精準(zhǔn)扶貧資金的重點(diǎn)投入領(lǐng)域。如果僅僅就扶貧工作來看，籌集資金有針對性地補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，確實(shí)是“精準(zhǔn)滴灌”；但如果放眼一個(gè)地方工作的全局，不管村情差異，對所有貧困村花同樣的錢辦同樣的事，則是一種新的“大水漫灌”。

造成這種新“漫灌”，大體有兩方面的原因。從客觀看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃、施工到建成投運(yùn)，需要一定時(shí)間，而很多地方的發(fā)展又是動態(tài)化過程。一些項(xiàng)目按照當(dāng)初的需要設(shè)計(jì)投運(yùn)后，當(dāng)?shù)匕l(fā)展已出現(xiàn)新面貌，有的已不能滿足發(fā)展需求，有的卻又超出實(shí)際需求。從主觀看，不少地方對覆蓋率、入戶率、通暢率等容易從數(shù)字上反映出的局部效益、眼前效益考慮得多，對項(xiàng)目實(shí)施帶來的長遠(yuǎn)效益、綜合效益評估得少；對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展也容易孤立考慮，缺乏城鄉(xiāng)一體化的長遠(yuǎn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

其實(shí)，對農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的規(guī)劃，也要根據(jù)發(fā)展趨勢和具體村情詳細(xì)分類，用經(jīng)營城市的思維長遠(yuǎn)謀劃，并確保一張藍(lán)圖繪到底。既要考慮到發(fā)展階段，立足當(dāng)前短板，放眼長遠(yuǎn)趨勢；也要考慮到發(fā)展模式，有普惠性扶持，也有分門別類的因村施策。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是精準(zhǔn)扶貧資金，每一分錢都來之不易，必須確保好鋼用在刀刃上。因?yàn)椋a(bǔ)齊短板和提高資金使用效率同樣重要。

（來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）