瞿長(zhǎng)福

無(wú)需對(duì)逆城鎮(zhèn)化過(guò)分緊張

瞿長(zhǎng)福

據(jù)一些機(jī)構(gòu)和媒體調(diào)查，“農(nóng)民不愿進(jìn)城落戶(hù)”“城里買(mǎi)房戶(hù)籍在村”現(xiàn)象在一些地方提高戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率改革實(shí)踐中，正較為普遍地出現(xiàn)。這一現(xiàn)象引起關(guān)注，一些觀點(diǎn)認(rèn)為這是“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，存在很大隱憂(yōu)，需要采取措施遏止。

從目前所謂“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象來(lái)看，主要集中在兩方面：一是人進(jìn)了城鎮(zhèn)，或者在城鎮(zhèn)買(mǎi)了房，但戶(hù)籍還在農(nóng)村，有的甚至人與戶(hù)籍都進(jìn)了城鎮(zhèn)，但農(nóng)地“三權(quán)”仍然沒(méi)有放棄。二是本來(lái)戶(hù)籍在城鎮(zhèn)的人，“逆行”落戶(hù)到鄉(xiāng)村，或者到村里“買(mǎi)地置房”，希望過(guò)上晨曦伴雞鳴、日暮理鄉(xiāng)愁的田園生活。

這兩種情況，稍加分析就知道，并不能都?xì)w結(jié)為“逆城鎮(zhèn)化”。對(duì)進(jìn)城買(mǎi)房戶(hù)籍在村現(xiàn)象，這本身就是城鎮(zhèn)化的結(jié)果。對(duì)城鎮(zhèn)人反向到鄉(xiāng)村落戶(hù)定居，從城鎮(zhèn)化實(shí)踐來(lái)看，可以看作“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。不過(guò)，受我國(guó)法律政策限制，目前城里人還不能到鄉(xiāng)村買(mǎi)房置地，而且在新型城鎮(zhèn)化的大趨勢(shì)下，各地對(duì)城里人落戶(hù)鄉(xiāng)村都采取了從嚴(yán)從緊政策。所以，有這種意愿和能力的人群目前還很難真正做到成為“村里人”，多數(shù)只能通過(guò)“租房租地”方式寄居在村里，而且實(shí)踐中這部分人群還很少。

認(rèn)清這兩種現(xiàn)象，對(duì)所謂“逆城鎮(zhèn)化”就會(huì)心中有數(shù)，采取的措施就能有的放矢。針對(duì)“半城鎮(zhèn)化”，在態(tài)度上就不必著急，要順應(yīng)農(nóng)民意愿，創(chuàng)造好條件讓農(nóng)民自覺(jué)自愿放棄“鄉(xiāng)籍”，別認(rèn)為這是“逆城鎮(zhèn)化”就加以阻止。在措施上要做的不是強(qiáng)迫農(nóng)民落戶(hù)城鎮(zhèn)，而是更好地維護(hù)農(nóng)民利益。至于城鎮(zhèn)人到鄉(xiāng)村落戶(hù)的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，在當(dāng)前不具備條件讓這部分人群“逆行”落戶(hù)鄉(xiāng)村的情況下，正好可以通過(guò)建設(shè)美麗新農(nóng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗居住等方式吸引部分“鄉(xiāng)愁濃郁”的人群，使“逆城鎮(zhèn)化”成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的正能量。

（來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）