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聲音

在市場經(jīng)濟條件下，所謂的產(chǎn)權制度，表面來看，是一種物的流動，其實核心的問題就是收益權。所以產(chǎn)權制度的改革，其實要抓住收益權的問題，如果抓住了這個問題，我們在確權的時候，至于說是地權，還是股權，還是其他什么權，這個難題就迎刃而解了，就不需要考慮地權還是股權問題了，關鍵是賦予農民收益權，這就是產(chǎn)權的核心。

——近日在四川省內江市召開的中國改革（2015）年會暨農村產(chǎn)權制度改革高層改革研討會上，財政部財政科學研究所所長劉尚希談到。

政府層面已經(jīng)對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實。由于今年人大常委會已經(jīng)把改革試點涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點范圍內已經(jīng)對該暫時調整的法律法規(guī)做出了相應調整，因此2016年“三塊地”改革試點應該是以深入探索為主，會有更多的集體經(jīng)營性建設用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制可能會成為核心，這項改革會和農民工市民化時解決他們的住房問題聯(lián)動起來，對我們國家整體的改革有長遠的影響。

——中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥近日在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時指出。

“三農”問題不僅僅是農村的問題，還體現(xiàn)國家治理的問題。這一問題要解決，當下的城鄉(xiāng)二元體制、農村集體所有制都面臨變革?，F(xiàn)在國家面臨著雙重的改革任務：第一是繼續(xù)改革計劃經(jīng)濟體制遺留的弊端；第二是改革以后出現(xiàn)的新問題，即深層次問題。改革的核心應該是以加強農民權利為核心的改革。

——北京市農村經(jīng)濟研究中心研究員張英洪近日在中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主辦的主題為“讓農民分享改革成果”研討會上發(fā)言指出。

土地承包經(jīng)營權按不同的權能進行分離，其中占有權能轉化為農戶承包權，而使用、交易和處置的權能轉化為土地經(jīng)營權，這兩項權利基于物權產(chǎn)生，因此也應當是物權。具體說，農戶承包權繼續(xù)為農戶保有，它的主要表征是農戶對集體土地的所有者權益，但原土地承包經(jīng)營權中實質性地直接支配土地的使用、耕作、收益、交易和處置等權能卻打包轉化為“土地經(jīng)營權”，由農戶向外讓渡，讓渡的形式包括出租、轉包、抵押等，通過讓渡，使得農民的承包土地資本化，既增加了農民財產(chǎn)性收入渠道，又放活了土地規(guī)模經(jīng)營。土地經(jīng)營權承載了原物權中的實質性對土地的支配功能，因此也是物權。

——福建省國土資源廳副廳長林依標近期在《海峽資源報》上發(fā)表文章指出。