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耐得住平凡 即成為標(biāo)桿

劉斌， 2004年12月從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到陜西省西安市糧食局新城分局工作，現(xiàn)擔(dān)任分局監(jiān)督檢查科科長(zhǎng)一職，曾多次受到西安市糧食局及分局的表彰。

從部隊(duì)到糧食稽查，二十多年的工作經(jīng)歷，改變的只是工作單位，不變的是他心中的理想與信念。十多年的糧食行政執(zhí)法工作，近4000天的監(jiān)督管理工作，檢查各類型涉糧網(wǎng)點(diǎn)上萬(wàn)家次，妥善處置了糧食稽查中出現(xiàn)的大小事宜上千起，他以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)了法治的尊嚴(yán)，用辛勤工作為轄區(qū)群眾 “舌尖上的安全”作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

劉斌善于學(xué)習(xí)。剛轉(zhuǎn)業(yè)到糧食局，為了迅速投入工作，劉斌積極學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，刻苦研讀了《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案例分析》《糧食儲(chǔ)藏重要標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)踐》《全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)培訓(xùn)教材》等十余部法規(guī)、教材，迅速?gòu)?qiáng)化自身專業(yè)理論水平，不斷夯實(shí)法律法規(guī)知識(shí)儲(chǔ)備，為日后的監(jiān)督檢查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！肮Ψ虿回?fù)有心人”，轉(zhuǎn)業(yè)來單位短短一年時(shí)間，他便初步掌握了工作中涉及到的所有基本業(yè)務(wù)知識(shí)，在各類檢查的工作中都可以看到他忙碌的身影。他以驚人的速度完成了由一名軍人到一名基層執(zhí)法者的轉(zhuǎn)變，得到了單位領(lǐng)導(dǎo)、同事的一致好評(píng)。

劉斌工作兢兢業(yè)業(yè)。在擔(dān)任監(jiān)督檢查科副科長(zhǎng)一職時(shí)，劉斌遇到一項(xiàng)艱巨的任務(wù)——建立全區(qū)所有糧油網(wǎng)點(diǎn)的電子檔案。接到任務(wù)后，他沒有絲毫怨言，迅速開始著手摸排檢查的路線。新城區(qū)面積有31平方公里，光是街道就有數(shù)百條之多，可他卻沒有被這些困難所嚇倒，每次都提前計(jì)劃好摸排檢查路線。在沒有司機(jī)的情況下，他開著車穿梭于轄區(qū)的每一條主干道上、每一條小巷中，兢兢業(yè)業(yè)地統(tǒng)計(jì)著每一家糧油網(wǎng)點(diǎn)。有時(shí)網(wǎng)點(diǎn)門口不好停車，他便把車停在相隔的街道再走過來；有時(shí)一條街道上糧油店分布密集，他便下車步行進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)；街道環(huán)境糟亂復(fù)雜，他一步一停，力爭(zhēng)不遺漏一家網(wǎng)點(diǎn)。全轄區(qū)300多家糧油店基本信息的紙質(zhì)表格都被統(tǒng)計(jì)完畢，之后他又按照地理區(qū)域?qū)⒓堎|(zhì)統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行梳理排序，最后用鍵盤一字一字地錄入電腦。對(duì)于糧食網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作的艱辛，他從來都沒有叫苦，不管是三伏天還是嚴(yán)寒的冬天，工作始終一如既往。

劉斌工作一絲不茍。每次檢查回到辦公室，他總是會(huì)認(rèn)真核對(duì)檢查登記的表格，補(bǔ)充登記中的不足，對(duì)于登記遺漏的信息，他會(huì)不厭其煩地照著表上登記的聯(lián)系方式給店主打電話問清信息、完善表格。這種一絲不茍的精神給年輕人作出了表率。

劉斌不怕吃苦。新城區(qū)是西安市的主城區(qū)之一，有65萬(wàn)常住人口，近100家“群眾廚房”網(wǎng)點(diǎn)、近300多家糧油網(wǎng)點(diǎn)，承受著極大的糧食安全監(jiān)管壓力。2009年10月，西安市委市政府決定在全市實(shí)施放心饅頭工程這項(xiàng)民生工程。新城分局接到市局下發(fā)的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)后，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，決定讓劉斌擔(dān)任群眾廚房二級(jí)店創(chuàng)建小組組長(zhǎng)。劉斌迎難而上，迅速投身于“群眾廚房”網(wǎng)點(diǎn)的創(chuàng)建工作中去，首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了《西安市放心饅頭工程發(fā)展規(guī)劃》《西安市“群眾廚房”品牌使用辦法》的文件精神，并結(jié)合自身過硬的糧食安全知識(shí)和多年的監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，積極深入全區(qū)大街小巷的饅頭主食品加工網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行逐一摸底調(diào)研，將符合創(chuàng)建條件的饅頭加工網(wǎng)點(diǎn)作為備選網(wǎng)點(diǎn)登記在冊(cè)。起初，很多備選網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)人不了解政策、不了解市場(chǎng)前景。為了打消網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人的顧慮，他多次與店主進(jìn)行溝通，面對(duì)店主的不理解、不信任，苦口婆心講政策、講前景，積極動(dòng)員店主加入“群眾廚房”。在取得了店主的信任和同意后，他又踏上了為網(wǎng)點(diǎn)裝修改造工作奔波的路上，每天“單位-網(wǎng)點(diǎn)-裝修公司”三點(diǎn)一線，從未喊過一聲苦，也從未叫過一聲累。功夫不負(fù)有心人，新城分局最終高質(zhì)量完成了網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。隨后市局要求各分局制作自己轄區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的分布地圖，劉斌二話沒說便研究起繪圖軟件的使用方法，任務(wù)下達(dá)的當(dāng)天便在辦公室開始繪制新城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)地圖，同時(shí)把把熟記在腦海中的網(wǎng)點(diǎn)逐一標(biāo)注在地圖相應(yīng)的位置上。辦公室里鐘表的指針滴答地走著，當(dāng)他做完手頭的工作、長(zhǎng)舒一口氣時(shí)，才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)是凌晨2點(diǎn)多了。第二天一早，新城分局第一個(gè)上報(bào)了轄區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)分布圖。

劉斌執(zhí)法公私分明。2013年劉斌擔(dān)任監(jiān)督檢查科科長(zhǎng)后，負(fù)責(zé)全區(qū)所有涉糧單位的監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查科人員少、工作任務(wù)極其繁重的壓力下，他本著“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的信念和“依法行政”的原則，帶領(lǐng)科室人員不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊糧食違法案件，有力維護(hù)了轄區(qū)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。在他的帶領(lǐng)下，監(jiān)督檢查科2014年共檢查116天，出動(dòng)檢查人員531人次、車輛132臺(tái)次、共檢查各類店1236店次（群眾廚房一級(jí)店42店次、二級(jí)店223店次、銷售點(diǎn)和銷售亭共396店次、超市37店次、糧油批發(fā)零售加工網(wǎng)點(diǎn)538店次），其中專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查共11次，全面完成了全年的目標(biāo)工作任務(wù)，確保了轄區(qū)內(nèi)糧油質(zhì)量的基本安全。十多年的轄區(qū)執(zhí)法，劉斌與一些網(wǎng)點(diǎn)的店主也成為了“老朋友”，但在執(zhí)法的過程中，他照樣不徇私情，秉公執(zhí)法。有的網(wǎng)點(diǎn)存在安全隱患，他會(huì)嚴(yán)厲指出，糾其改正；有的網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)操作，他會(huì)開具整改通知書，令其限期整改。但在工作之余，劉斌會(huì)積極幫助、服務(wù)這些“老朋友”。下班回家路上看到所轄網(wǎng)點(diǎn)在大掃除，他會(huì)過去幫忙打掃衛(wèi)生，干得比店里的小伙還起勁；有的店主經(jīng)營(yíng)遇到了瓶頸，他著急得像熱鍋上的螞蟻，努力幫店主出謀劃策、渡過難關(guān)。

劉斌致力于培養(yǎng)法治新人。他經(jīng)常會(huì)督促年輕的新同志學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增加業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，他一貫認(rèn)為， 只有熟練的掌握了業(yè)務(wù)知識(shí)，才能更好地干好業(yè)務(wù)，更好地處理工作中出現(xiàn)的各種難題，才能不辜負(fù)群眾的信任與支持。他在做好一名優(yōu)秀執(zhí)法人員的同時(shí)，致力于傳幫帶，培養(yǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的新鮮血液。他把自己所有的能量都用在了糧食執(zhí)法的事業(yè)中。

普法驛站行政處罰決定書

行政處罰決定書是行政管理機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)事人的違法行為，在經(jīng)過調(diào)查取證掌握違法證據(jù)的基礎(chǔ)上，制作的記載當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)和決定等事項(xiàng)的具有法律強(qiáng)制力的書面法律文書。行政處罰決定書是最重要的行政處罰文書，具有嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和對(duì)當(dāng)事人的拘束力，也是人民法院強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的依據(jù)之一。對(duì)于行政處罰決定書的制作要件，法律法規(guī)有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求，對(duì)行政處罰決定書的措詞、內(nèi)容、格式和規(guī)范化等都起到了一定的作用，保證了行政處罰決定書的質(zhì)量，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。