本刊記者/陰衍哲

難以消散的礦難“陰霾”
——河北蔚縣多起瞞報(bào)事故追蹤

本刊記者/陰衍哲

2008年7月14日，河北省張家口市蔚縣一起特大礦井事故引發(fā)了一場問責(zé)風(fēng)暴?！?·14”礦難至今已過去七年多，但是礦難的“陰霾”仍籠罩在蔚縣上空。2015年8月11日，河北省煤礦安全監(jiān)察局通報(bào)了近期連續(xù)發(fā)生的幾起煤礦生產(chǎn)安全事故和瞞報(bào)事故，蔚縣又赫然在列。

張家口市及蔚縣有關(guān)部門對瞞報(bào)事故是如何核查的？多起事故經(jīng)核查后，監(jiān)管部門又是如何處理的？為此，《人民法治》記者對多起瞞報(bào)事故進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

網(wǎng)絡(luò)報(bào)道再現(xiàn)“封口費(fèi)”

來源于中國信息網(wǎng)的報(bào)道顯示：2013年6月15日，蔚縣紅土灣煤礦井下發(fā)生一起安全事故，造成43歲的礦工魏文死亡。事故發(fā)生后，礦方把瞞報(bào)工作組安設(shè)到山西廣靈縣。凡是知曉內(nèi)情的人，均以錢封口，封口金額為500元到10000元不等。2013年6月28日，領(lǐng)到1000元“封口費(fèi)”的記者向蔚縣煤炭局投訴，辦公室值班人員劉陽接待了記者，并對記者上繳的1000元“封口費(fèi)”開具了收條。

2013年4月20日，蔚縣西坡煤礦單侯北井，發(fā)生一起安全事故，事故造成3人死亡，死者蘇有庫、任玉民，另外一死者身份不詳。而礦方在事故發(fā)生后，采取了和蔚縣紅土灣煤礦相同的方法——瞞報(bào)并發(fā)放“封口費(fèi)”。

蔚縣煤炭局辦公室人員代收“封口費(fèi)”的收條也證實(shí)了蔚縣紅土灣煤礦發(fā)生事故是真實(shí)存在的，網(wǎng)絡(luò)報(bào)道中的記者將領(lǐng)到的“封口費(fèi)”交到蔚縣煤炭局也意味著向蔚縣煤炭局舉報(bào)了該事故。

那么，蔚縣煤炭局接到舉報(bào)后，又是如何核查的？“封口費(fèi)”又將如何處理？

舉報(bào)事故核查步履維艱

2015年9月22日，《人民法治》記者來到蔚縣煤炭局，據(jù)該局副局長于立勇介紹，網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的多起事故是由河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局核查，核查報(bào)告也在張家口監(jiān)察分局。

隨后，記者將情況反映給河北省煤礦安全監(jiān)察局，辦公室牛主任請示領(lǐng)導(dǎo)后回復(fù)記者說，將由張家口監(jiān)察分局答復(fù)。

10月12日，記者來到張家口監(jiān)察分局，經(jīng)李主任聯(lián)系，張家口監(jiān)察分局邢副局長、白主任、劉勇等相關(guān)人員接受了記者的采訪。

據(jù)白主任介紹，網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的9起事故中，張家口監(jiān)察分局共受理過8起事故的舉報(bào)。另外一起（2015年6月23日，河北蔚縣西澗溝煤礦發(fā)生安全事故，造成張志現(xiàn)死亡的事故）沒有接到舉報(bào)?！?起接到舉報(bào)的事故，核查還沒有結(jié)果，但不能說事故存在，也不能說事故不存在。舉報(bào)事故，應(yīng)由事故發(fā)生地縣人民政府牽頭核查，我們是調(diào)查事故，政府是核查事故?！?/p>

10月13日，張家口市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一科的王主任告訴記者：“網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的多起事故，安委會并沒有接到舉報(bào)。2015年9月之前，有關(guān)舉報(bào)煤礦事故都是由張家口監(jiān)察分局負(fù)責(zé)，此前也沒有接到過張家口監(jiān)察分局的核查通知。從9月份開始張家口監(jiān)察分局才要求各相關(guān)單位對舉報(bào)事故參加核查，國慶節(jié)前，河北煤礦安全監(jiān)察局通報(bào)了近期連續(xù)發(fā)生的幾起煤礦生產(chǎn)安全事故和瞞報(bào)事故，我們就一起參與了，但煤監(jiān)分局至今也沒有出調(diào)查結(jié)果?！?/p>

王主任拿出一份《關(guān)于開展舉報(bào)事故核查的函》，其中有如下內(nèi)容：“按照……領(lǐng)導(dǎo)對舉報(bào)材料的批示，根據(jù)《國家安全監(jiān)督總局關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號）和《河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事故舉報(bào)核查規(guī)范事故定性工作的通知》（冀安委辦[2013]21號）等規(guī)定，河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局將牽頭開展事故的核查工作，請張家口市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、公安局和總工會派人參加。核查工作定于10月9日開始，請各成員單位派人按時參加?！?/p>

記者在離開張家口時，電話聯(lián)系了張家口監(jiān)察分局，辦公室工作人員回復(fù)說：“核查報(bào)告不能公開，如果需要請河北省煤礦安全監(jiān)察局向記者提供?！?/p>

代收“封口費(fèi)”的辦公室人員系臨時工？

2015年10月14日，記者再次來到蔚縣煤炭局，將在張家口監(jiān)察分局了解到的情況反饋給副局長于立勇。對于《國家安全監(jiān)督總局關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號），于立勇表示蔚縣煤炭局沒有接到該文件，蔚縣煤炭局執(zhí)行的還是2008年的通知文件，相關(guān)情況需要請示下領(lǐng)導(dǎo)。

之后，于立勇到劉建國局長辦公室，出來后對記者說：“劉局長說，‘蔚縣煤炭局沒有核查事故的職責(zé)’，代收‘封口費(fèi)’的劉陽是煤炭局的臨時工，現(xiàn)在已不在煤炭局上班了。”

在隨后兩天的采訪中，記者往返于縣委、縣政府之間，聽到最多的就是“領(lǐng)導(dǎo)不在”、“相關(guān)情況不太清楚”、“不歸我們管”等回復(fù)。

礦工曝內(nèi)幕：井下違規(guī)生產(chǎn)、建炸藥庫埋隱患

2015年10月30日，記者再次到河北省煤礦安全監(jiān)察局采訪，該局尹副局長拿出一份張家口監(jiān)察分局對記者此前采訪問題的答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容為：“來源網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的9個事故涉及的單位分別隸屬于開灤集團(tuán)蔚州礦業(yè)有限公司和山東肥礦集團(tuán)張家口能源有限公司，涉及的2012年至2013年6起舉報(bào)事故已完成核查工作，沒有取得證明發(fā)生事故的確鑿證據(jù)，沒有進(jìn)行過事故調(diào)查和處理工作。涉及2015年的3起舉報(bào)事故，其中1起已完成核查工作，沒有取得證明發(fā)生事故的確鑿證據(jù)，沒有進(jìn)行過事故調(diào)查和處理工作，另外兩起舉報(bào)事故，核查工作已經(jīng)開展，由于參加外調(diào)工作的公安部門任務(wù)繁重、抽調(diào)人員困難，核查工作仍在進(jìn)行中?！?/p>

11月2日，本刊記者又接到多名礦工的實(shí)名舉報(bào)信，信中稱：他們因?yàn)榉从抽_灤集團(tuán)蔚州礦業(yè)有限公司冀鑫煤礦井下違規(guī)生產(chǎn)，造成多起工傷事故和2015年的一起死亡事故，遭到礦方恐嚇，不得不逃往外地躲避，萬般無奈之下向媒體求助。

11月4日，河北省煤礦安全監(jiān)察局辦公室馬繼武接待了前來反映情況的礦工，并對礦工們反映的情況進(jìn)行了記錄。

據(jù)其中一位礦工講，他們在井下的工作面是隱蔽的，監(jiān)管部門來檢查時就封閉起來，檢查人員一走再打開。通往隱蔽工作面的巷道兩邊還建有炸藥庫和雷管庫。礦工們今年用的炸藥還是去年的，今年的炸藥都在庫里存放著。

“井下平時的溫度都在28度到30度，每天三班倒，每班有100多名工人，由于溫度太高，很容易自燃。平時放炮時，現(xiàn)場也沒有安全員，很多工人都是在這種情況下造成工傷的?！绷硪晃坏V工接著說。

聽了礦工們的舉報(bào)，在場的人無不被嚇出一身冷汗。馬主任說：“如果在兩個班交接時發(fā)生爆炸，井下就有200多人，后果將不堪設(shè)想。我會盡快將情況反映上去，有了調(diào)查結(jié)果會及時反饋給舉報(bào)人?！?/p>

知情礦工對記者說，檢查人員第二天確實(shí)去檢查了，礦上通知停產(chǎn)一天，但轉(zhuǎn)天又接著開工。