文/顧蕓瑕

決勝全面小康重在補(bǔ)齊扶貧短板

文/顧蕓瑕

背景：精準(zhǔn)扶貧首重政府主導(dǎo)，要求不丟一戶，不落一人。在部分深度貧困地區(qū)，通過扶貧攻堅(jiān)，群眾脫貧效果顯著，但同時(shí)，一些地方也存在扶貧空白和短板——攻堅(jiān)力量和幫扶資金重點(diǎn)投向貧困村，對(duì)散居在非貧困村的貧困人口脫貧舉措不多、力量不夠。（2月16日新華網(wǎng)）

現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)時(shí)限越來越近，隨著貧困人口數(shù)量的快速下降，傳統(tǒng)扶貧模式的邊際效益正在逐步遞減。在多年扶貧之后，新的歷史起點(diǎn)上，扶貧攻堅(jiān)啃的是“硬骨頭”，趟的是深水區(qū)，打的是攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、12.8萬個(gè)貧困村。截至2014年底，還有7017萬貧困人口。到2020年減貧7000多萬，意味著每年要減貧千萬，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

越是貧困的地區(qū)，越是扶貧的“盲區(qū)”。然而，現(xiàn)實(shí)卻是隨著扶貧政策逐漸增多，農(nóng)民“爭(zhēng)貧困”、政府部門扶持政策銜接協(xié)調(diào)不夠等問題越發(fā)凸顯, 一些地方“年年扶貧年年窮”的境況普遍存在，扶貧空白和短板越發(fā)凸顯。特別是過去實(shí)施粗放漫灌式扶貧，扶貧資金、扶貧項(xiàng)目“天女散花”，幫扶缺乏精準(zhǔn)性，以致應(yīng)扶未扶、“壘大戶”、“扶強(qiáng)難扶弱”等弊病普遍存在。比如在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，一些扶貧項(xiàng)目要求農(nóng)民出資很多，真正的貧困戶自然“享受不起”政府補(bǔ)助；就金融扶貧而言，多數(shù)扶貧信貸資金是“精準(zhǔn)”投向大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的，散戶和弱戶幾乎“沾不上邊”……凡此種種，成為制約貧困群眾增收的突出瓶頸。

扶貧攻堅(jiān)注定不是一場(chǎng)容易的戰(zhàn)役?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，扶貧攻堅(jiān)工作也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，必須最大限度地利用各方面的現(xiàn)有資源。有限的扶貧資源應(yīng)投向哪里？扶貧項(xiàng)目如何發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制？“壘大戶”、“扶強(qiáng)難扶弱”的怪圈如何打破？散戶和弱戶究竟需要什么樣的服務(wù)……要啃下“硬骨頭”，必須直面現(xiàn)實(shí)難題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

開對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。筆者認(rèn)為，只有立足實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)利益平衡點(diǎn)，加大政策兜底脫貧力度，多管齊下“看真貧、扶真貧、真扶貧”，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，才能“填空白、補(bǔ)短板、掃盲區(qū)”。具體而言，就是以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著眼農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，開展調(diào)查研究，謀劃幫扶項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，因村施策、因戶施策、因人施策，切實(shí)做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，集聚人力物力財(cái)力保障扶貧的可行性、有效性和精準(zhǔn)性，從根本上打破扶貧怪圈。