本刊記者　李君樓　特約記者　劉洪義　賈從河

鄲城縣:堅(jiān)持改革創(chuàng)新打造精品工程

本刊記者李君樓特約記者劉洪義賈從河

河南省鄲城縣位于豫皖交界黃河沖積扇平原的東端，總面積1490平方公里，總?cè)丝?35萬(wàn)人，耕地面積163.7萬(wàn)畝，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，2015年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面積2萬(wàn)畝。鄲城縣面對(duì)縣域?qū)嶋H現(xiàn)狀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件精神，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，凝聚工作合力，成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組成員主動(dòng)深入一線，廣泛開(kāi)展調(diào)研，督辦檢查，指導(dǎo)實(shí)施，協(xié)調(diào)糾紛，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

為把項(xiàng)目建設(shè)成為“民心工程”，確保工程經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，鄲城縣堅(jiān)持落實(shí)“六到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，做到層層抓落實(shí)。二是宣傳動(dòng)員到位，對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保進(jìn)度。三是前期準(zhǔn)備到位，力求實(shí)施方案的科學(xué)化。四是資金保障到位，為項(xiàng)目的開(kāi)展提供了穩(wěn)固的資金保障。五是籌資投勞到位，充分調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性。六是質(zhì)量監(jiān)管到位，派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管。

為把項(xiàng)目打造成群眾滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)工程，鄲城縣主要堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)高”突出“四個(gè)早”。四個(gè)高：一是著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目精心規(guī)劃，科學(xué)布局，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)格作出統(tǒng)一規(guī)定，要求施工單位嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)施工。二是因時(shí)因地制宜，高效率施工。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，該縣堅(jiān)持以科技為支撐，積極探索應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝，努力提高項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，在項(xiàng)目區(qū)營(yíng)造保質(zhì)量、趕進(jìn)度、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的良好氛圍。三是增強(qiáng)民生意識(shí)，高質(zhì)量要求。在堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制的同時(shí)，從本縣實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建了施工承諾制、多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制，作業(yè)掛牌制等一整套新的管理模式，增強(qiáng)施工單位的責(zé)任感和質(zhì)量意識(shí)，加快了施工進(jìn)度，保證了工程質(zhì)量。四是著重工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益，實(shí)施高水平管理。項(xiàng)目建設(shè)完成后，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題匯總歸類(lèi)，限期整改，復(fù)查后逐項(xiàng)登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案，作為落實(shí)管護(hù)責(zé)任的依據(jù)。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)建立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益，把項(xiàng)目建設(shè)成為有質(zhì)、有量、有形象的民心工程。四個(gè)“早”：一是早規(guī)劃。項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，立即組織人員深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)地勘察，因地制宜及早做出規(guī)劃。二是早招標(biāo)。項(xiàng)目開(kāi)工日期確定后，立即公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位。三是早施工。爭(zhēng)取提前完成項(xiàng)目主體工程任務(wù)。四是早建樣板工程，讓施工單位學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

為打造精品工程，加快工程進(jìn)度，鄲城縣主要把好“五個(gè)關(guān)口”“兩個(gè)按照”和“七個(gè)監(jiān)督”。“五個(gè)關(guān)口”：一是把好施工隊(duì)伍關(guān)。施工隊(duì)伍的資質(zhì)必須滿(mǎn)足工程性質(zhì)的要求，按照公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的原則，選擇技術(shù)力量雄厚、機(jī)械設(shè)備先進(jìn)、企業(yè)資信良好的施工隊(duì)伍參與工程招投標(biāo)。二是把好材料設(shè)備關(guān)。所有進(jìn)場(chǎng)材料必須規(guī)范要求，機(jī)電設(shè)備必須有出廠合格證，管材必須具有省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)批復(fù)的衛(wèi)生安全許可批件，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量要求的設(shè)備與材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。三是把好資金撥付關(guān)。設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。并保證工程建設(shè)資金及時(shí)足額撥付到施工單位，確保資金安全。四是把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。工程質(zhì)量的監(jiān)督實(shí)行業(yè)主監(jiān)督、監(jiān)理監(jiān)督、政府監(jiān)督和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民代表監(jiān)督等，實(shí)行多層次質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。特別對(duì)一些隱蔽工程和主體工程，施工監(jiān)理必須在現(xiàn)場(chǎng)旁站。五是把好竣工驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后，首先由施工單位自檢，自檢合格后報(bào)請(qǐng)業(yè)主驗(yàn)收。然后由縣聯(lián)合質(zhì)量驗(yàn)收組按照小農(nóng)水基本建設(shè)工程驗(yàn)收方案進(jìn)行初驗(yàn)，最后再由省、市組織驗(yàn)收。層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。“兩個(gè)按照”：一是按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，二是按照工期要求如期完成施工任務(wù)?！捌邆€(gè)監(jiān)督”：一是政府監(jiān)督，二是業(yè)主監(jiān)督，三是監(jiān)理監(jiān)督，四是質(zhì)檢部門(mén)監(jiān)督，五是財(cái)政部門(mén)監(jiān)督，六是新聞媒體監(jiān)督，七是村民代表監(jiān)督。

項(xiàng)目區(qū)新打修復(fù)配套機(jī)井270眼，輸變電線路配套117.72公里，開(kāi)挖疏浚渠道21公里，埋設(shè)輸水管道72公里，新增低壓管道高效節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝，新建橋涵118座，硬化道路22.5公里，新植桐樹(shù)2.2萬(wàn)株，旱澇自然災(zāi)害得到了有效控制。項(xiàng)目區(qū)通過(guò)治理，擴(kuò)大了良種種植面積，良種覆蓋率達(dá)到100%。提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。預(yù)計(jì)可新增優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力347萬(wàn)公斤、優(yōu)質(zhì)棉花1.1萬(wàn)公斤，新增油料9.1萬(wàn)公斤、藥材15萬(wàn)公斤、煙葉30萬(wàn)公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值875萬(wàn)元，農(nóng)民收入增加總額達(dá)569萬(wàn)元。