■ 文 / 孫超超 孫桂柏

明白賬讓成員賺明白錢(qián)
——江蘇省響水縣兩家合作社財(cái)務(wù)管理情況調(diào)研

■ 文 / 孫超超 孫桂柏

規(guī)范合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，一方面，可以準(zhǔn)確記錄和反映合作社生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，另一方面，可以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)成員利益。近日，筆者調(diào)研了江蘇省響水縣興旺小雜糧農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小雜糧合作社”）、響水縣蘇合農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇合聯(lián)社”）兩家合作社的財(cái)務(wù)管理情況，一些做法值得借鑒。

財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)

小雜糧合作社成立于2007年8月28日，是響水縣首批成立的合作社，為“全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”，專(zhuān)門(mén)從事小雜糧的初加工和銷(xiāo)售。蘇合聯(lián)社成立于2012年5月10日，由包括小雜糧合作社在內(nèi)的響水縣11家合作社組成，主要為成員提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。小雜糧合作社、蘇合聯(lián)社理事長(zhǎng)均為劉進(jìn)波。

聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員。2009年，劉進(jìn)波參加了農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院舉辦的第一期農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，了解到合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在資金來(lái)源（包括成員出資、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金等）、成員賬戶(hù)（包括盈余分配、交易量等）、科目設(shè)置等方面的特殊性，這些正是區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)。小雜糧合作社在最初幾年聘請(qǐng)了企業(yè)會(huì)計(jì)、供銷(xiāo)社會(huì)計(jì)（供銷(xiāo)社會(huì)計(jì)科目與合作社有類(lèi)似之處）等，“沒(méi)有賬肯定不行，只能是把規(guī)范水平慢慢提高。”劉進(jìn)波告訴筆者。經(jīng)過(guò)不斷積極地嘗試，小雜糧合作社、蘇合聯(lián)社最終共同長(zhǎng)期聘請(qǐng)了會(huì)計(jì)師金厚昌。

合理合規(guī)做好賬目。嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》《江蘇省農(nóng)村合作社會(huì)計(jì)核算管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，小雜糧合作社設(shè)立成員賬戶(hù)，按年度詳細(xì)完整記錄成員公積金份額、交易量、盈余返還等，準(zhǔn)確記錄營(yíng)業(yè)收入等；蘇合聯(lián)社按規(guī)定編制會(huì)計(jì)賬薄，及時(shí)辦理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，保證收入、支出及時(shí)入賬，保管好各類(lèi)原始憑證。2014年，小雜糧合作社摸索制作了一套適合合作社的財(cái)務(wù)票據(jù)，包括農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證，消除了合作社收購(gòu)成員農(nóng)產(chǎn)品時(shí)無(wú)憑據(jù)的尷尬，而且在會(huì)計(jì)進(jìn)行記錄時(shí)極其方便，原始憑證的完整也確保了賬簿的真實(shí)性與合法性。

嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)立核算。小雜糧合作社作為蘇合聯(lián)社的成員社之一，與蘇合聯(lián)社之間存在密切的業(yè)務(wù)往來(lái)，理事長(zhǎng)同為劉進(jìn)波，會(huì)計(jì)均為金厚昌。但兩家合作社嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，如兩家合作社的國(guó)家財(cái)政扶持資金分別通過(guò)各自專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款科目單獨(dú)核算，形成的資產(chǎn)分別計(jì)入資本公積科目。財(cái)政補(bǔ)助給蘇合聯(lián)社一輛運(yùn)輸車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證所有人就為“響水縣蘇合農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社”；小雜糧合作社收購(gòu)成員小雜糧高于市場(chǎng)價(jià)近一倍多，直接現(xiàn)金交付（成員習(xí)慣現(xiàn)金收支），年底合作社再按交易額的60%進(jìn)行盈余分配。

帶來(lái)的啟示

實(shí)行民主管理凝聚合作力量。為保障成員權(quán)益，小雜糧合作社制定了一套財(cái)務(wù)制度，監(jiān)事會(huì)、成員大會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，讓成員實(shí)實(shí)在在參與合作社運(yùn)營(yíng)管理。在金會(huì)計(jì)剛接手小雜糧合作社財(cái)務(wù)時(shí)，對(duì)成員實(shí)際出資情況與工商注冊(cè)的成員出資額不一致很驚訝，認(rèn)為在賬面上無(wú)法處理，隨后，合作社召開(kāi)成員大會(huì)，形成了成員大會(huì)補(bǔ)充決議，先按工商登記注冊(cè)資金的10%來(lái)進(jìn)行賬面處理，隨后按年度再慢慢完善賬目。“遇到問(wèn)題我們也是在慢慢摸索，但需要成員大會(huì)來(lái)決定。”劉進(jìn)波告訴筆者。民主管理是合作社區(qū)別于企業(yè)的特殊之處，遇到問(wèn)題共同解決才是合作之道。

會(huì)計(jì)電算化提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。雖然是全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，小雜糧合作社也是在2014年之后才聘請(qǐng)了固定的會(huì)計(jì)金厚昌，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。金厚昌原是響水縣一家鹽場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，熟知企業(yè)會(huì)計(jì)，持有會(huì)計(jì)師證書(shū)，被聘為合作社會(huì)計(jì)后，他硬是自學(xué)啃下了一本合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的書(shū)，學(xué)習(xí)使用農(nóng)業(yè)部開(kāi)發(fā)的“農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了小雜糧合作社賬目的電子化，如財(cái)政補(bǔ)助資金的成員量化，輸入總額直接平均量化；一些賬目需要時(shí)直接打印即可，降低工作量的同時(shí)使得賬目更干凈整潔、一目了然?！捌髽I(yè)賬與合作社賬大同小異，而且合作社財(cái)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單些。但是沒(méi)有做過(guò)合作社賬的，就會(huì)覺(jué)得合作社賬復(fù)雜了。”金會(huì)計(jì)告訴筆者。如今，在金會(huì)計(jì)的支持幫助下，蘇合聯(lián)社正在逐步承擔(dān)全縣合作社服務(wù)中心的職能，開(kāi)展合作社代記賬服務(wù)，而且對(duì)于蘇合聯(lián)社銷(xiāo)售成員社的產(chǎn)品，哪些需要交稅（如米、面、油等）、哪些不需要交稅，金會(huì)計(jì)都一清二楚。此外，劉進(jìn)波也經(jīng)常參加農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班?？梢?jiàn)，理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)的不斷學(xué)習(xí)、知識(shí)更新是合作社發(fā)展的不竭動(dòng)力。

此外，江蘇省農(nóng)委在全省范圍推廣的農(nóng)民合作社管理軟件，也極大提高了當(dāng)?shù)睾献魃鐣?huì)計(jì)電算化程度。

財(cái)務(wù)規(guī)范贏得貸款傾斜。資金是合作社發(fā)展的血液，小雜糧合作社因與成員密切的業(yè)務(wù)往來(lái)、規(guī)范的成員賬戶(hù)、完整的原始憑證、穩(wěn)定的銀行流水等因素，贏得了銀行的青睞。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行響水縣支行主動(dòng)和合作社對(duì)接（僅為響水縣兩家合作社發(fā)放貸款，其中就包括小雜糧合作社），為合作社發(fā)放擔(dān)保貸款10萬(wàn)元，利息按照基準(zhǔn)利率計(jì)算，合作社使用這筆資金成本還低于使用自有資金，此外，還有很多與合作社有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行愿意給合作社貸款，但合作社對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。如今，小雜糧合作社計(jì)劃租用所在村組建設(shè)的廠房，開(kāi)始小雜糧精深加工，提高產(chǎn)品附加值。相對(duì)很多合作社想貸款貸不到款的情況，小雜糧合作社無(wú)疑是極其幸運(yùn)的，但是，深刻思考“幸運(yùn)”的背后，是合作社“打鐵還需自身硬”的態(tài)度，而規(guī)范財(cái)務(wù)則是合作社建設(shè)的核心之一。

外部監(jiān)督強(qiáng)化賬簿齊全。根據(jù)《江蘇省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》《江蘇省建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社名錄實(shí)施辦法》等，有關(guān)政府項(xiàng)目資金優(yōu)先扶持列入名錄的合作社。要想獲得政府扶持，首先要列入政府優(yōu)先扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社名錄，而進(jìn)入名錄的申報(bào)條件之一就是“及時(shí)向農(nóng)經(jīng)部門(mén)報(bào)送年終財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表以及成員個(gè)人賬戶(hù)等臺(tái)賬資料”。這些臺(tái)賬資料需經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核并公示，報(bào)送市、省有關(guān)部門(mén)，且此名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。如此一來(lái)，合作社財(cái)務(wù)狀況與項(xiàng)目資金扶持掛鉤，小雜糧合作社承擔(dān)著高產(chǎn)田創(chuàng)建等項(xiàng)目，各方面都要求合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。政府部門(mén)的合理引導(dǎo)、適當(dāng)管理、有力監(jiān)督，營(yíng)造了積極向上的外部環(huán)境，是合作社規(guī)范發(fā)展的有利支撐。

存在的問(wèn)題

在合作社財(cái)務(wù)管理制度方面，目前，國(guó)家層面主要有《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》）兩個(gè)法規(guī)文件做調(diào)整，《制度》則是針對(duì)農(nóng)民合作社這一新型市場(chǎng)主體專(zhuān)門(mén)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。在近10年的合作社發(fā)展中，實(shí)踐者也提出了疑惑。

一是會(huì)計(jì)科目設(shè)置。合作社會(huì)計(jì)科目設(shè)置體現(xiàn)了“合作”屬性，如盈余分配科目等，但在固定資產(chǎn)折舊上，實(shí)踐中遇到了問(wèn)題。據(jù)了解，目前合作社電算化使用的軟件，在固定資產(chǎn)計(jì)提的功能上略顯不足，會(huì)計(jì)需要自行計(jì)提，比較繁瑣。

二是合作社財(cái)務(wù)制度。目前，合作社執(zhí)行的《制度》與《稅法》未能很好地契合。如合作社生產(chǎn)的精深加工產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，而合作社目前的會(huì)計(jì)科目中無(wú)應(yīng)交稅款這一項(xiàng)，包括現(xiàn)有的合作社財(cái)務(wù)管理軟件也無(wú)這一項(xiàng)。筆者調(diào)研的合作社，只能通過(guò)應(yīng)付款計(jì)入應(yīng)交稅款。

此外，在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，合作社稅收的優(yōu)惠政策也未能全部落到實(shí)處。當(dāng)然，合作社財(cái)務(wù)管理亟需解決的問(wèn)題還有很多，還需要合作社實(shí)踐者、專(zhuān)家、學(xué)者等共同努力，不斷完善合作社財(cái)務(wù)管理制度，為合作社規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：孫超超，農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院；孫桂柏，中共江蘇省響水縣委農(nóng)辦）

背景資料：

2010年，江蘇省農(nóng)委以省農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)名義在國(guó)家工商總局注冊(cè)了“蘇合”商標(biāo)?！疤K合”銷(xiāo)售合作聯(lián)社是由相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合組建的以銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品為主要目的、具有獨(dú)立法人地位的聯(lián)合社，主要任務(wù)是銷(xiāo)售各專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品?！疤K合”已成為江蘇省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的簡(jiǎn)稱(chēng)。