劉曉東

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）02-000-01

摘 要 職工群眾是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。在安全生產(chǎn)管理工作上，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，群防群治，群專結(jié)合，依法監(jiān)督”的原則，依靠職工群眾，充分發(fā)揮其在防范監(jiān)督安全事故方面的主人翁作用，積極倡導(dǎo)職工群眾更多地參與安全生產(chǎn)工作，提高職工自身安全意識(shí)，使其能夠做到保護(hù)自己、愛護(hù)他人，自覺地搞好安全生產(chǎn)工作。這將對(duì)進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制起到重要的協(xié)同作用。

關(guān)鍵詞 企業(yè)工會(huì) 安全群監(jiān) 和諧發(fā)展

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快全員管理思路創(chuàng)新，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，積極引入安全群眾監(jiān)督機(jī)制變得尤為迫切。

一、建立健全安全群眾監(jiān)督機(jī)制的必要性

企業(yè)通行的安全生產(chǎn)管理主要由企業(yè)成立專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的部門，并由其制定相應(yīng)的規(guī)章制度并實(shí)施安全管理。但由于安全管理員人數(shù)少，負(fù)責(zé)區(qū)域大，無(wú)法對(duì)生產(chǎn)實(shí)施全面立體的監(jiān)管。造成企業(yè)生產(chǎn)安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并排除，使得企業(yè)生產(chǎn)安全事故率居高不下。

而基層職工身處生產(chǎn)最前線，對(duì)生產(chǎn)流程安全狀況了如指掌，哪里有隱患，哪里有不安全因素，他們總能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。通過建立安全群眾監(jiān)督工作機(jī)制，可以讓職工群眾在日常工作中參與安全隱患監(jiān)督排查，隨時(shí)查找隱患、發(fā)現(xiàn)隱患、上報(bào)隱患，相關(guān)安全部門可對(duì)上報(bào)的隱患進(jìn)行確認(rèn)排除，并反饋給上報(bào)問題的職工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全隱患排查消除的閉合工作機(jī)制，提高隱患排查效率，從源頭上降低安全事故的發(fā)生率。相對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的專業(yè)性，群眾性安全監(jiān)督的全面性是對(duì)其很好的輔助與補(bǔ)充。

二、建立健全安全群眾監(jiān)督機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）建立安全群眾監(jiān)督工作制度，健全安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

充分利用工會(huì)工作形式的群眾性，由其發(fā)起成立群眾安全監(jiān)督委員會(huì)（簡(jiǎn)稱群監(jiān)委）。群監(jiān)委根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定相應(yīng)的安全群眾監(jiān)督工作制度。制度內(nèi)容主要包括安全群眾監(jiān)督員（簡(jiǎn)稱群監(jiān)員）的工作職責(zé)、學(xué)習(xí)和匯報(bào)制度、聘用和考核辦法等。制度可以通過實(shí)踐不斷摸索改進(jìn)，最終使得各項(xiàng)制度更具有針對(duì)性、可操作性。

群監(jiān)委組織公開聘任群監(jiān)員，盡量使群監(jiān)員能夠覆蓋全部生產(chǎn)型班組，從而建立起安全群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。以班組為單位至少選聘一個(gè)群監(jiān)員，這樣可以做到班組的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理。群監(jiān)員以兼職的形式存在，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)聘任的兼職群監(jiān)員給予適當(dāng)工資補(bǔ)助，從而激發(fā)群監(jiān)員的相對(duì)優(yōu)越感，增強(qiáng)其履職意愿。工會(huì)每年度對(duì)群監(jiān)員的安全監(jiān)督工作情況進(jìn)行考核，通過評(píng)先樹優(yōu)、淘汰落后的方式引導(dǎo)群監(jiān)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，確保群監(jiān)員隊(duì)伍的工作效率。

（二）集中組織隱患排查培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升群監(jiān)員安全監(jiān)督能力

為更好的提高群監(jiān)員的履職能力，定期與不定期組織群監(jiān)員進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)就顯得尤為重要。學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括安全群眾監(jiān)督各項(xiàng)工作制度、規(guī)范糾正群監(jiān)員隱患排查工作流程、總結(jié)分析日常安全群監(jiān)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，使得安全群監(jiān)員能夠更加深刻地領(lǐng)會(huì)群監(jiān)工作要點(diǎn)，提升自身安全意識(shí)，為更加專業(yè)化地開展下一步群監(jiān)工作提供保障。并組織群監(jiān)員具有針對(duì)性的到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查指導(dǎo)，從實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

深入開展形式多樣、寓意深刻的群眾性安全文化建設(shè)活動(dòng)。要從強(qiáng)化安全意識(shí)和安全行為入手，加強(qiáng)對(duì)群監(jiān)員的專題宣傳教育，做到會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督和有能力監(jiān)督。在企業(yè)組織“安康杯”競(jìng)賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)月培訓(xùn)和發(fā)放安全教材等有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，受訓(xùn)群體應(yīng)重點(diǎn)向群監(jiān)員進(jìn)行傾斜，以便最大限度的為群監(jiān)員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這樣更能提高競(jìng)賽培訓(xùn)效果，進(jìn)而以點(diǎn)帶面帶動(dòng)身邊的職工提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）推進(jìn)安全群監(jiān)組織常態(tài)化活動(dòng)，隱患排查治理納入安全管理體系

積極推動(dòng)企業(yè)安全群監(jiān)工作的常態(tài)化是完善安全生產(chǎn)管理體系不可或缺的一部分。常態(tài)化表現(xiàn)為行之有效的工作流程和流程的實(shí)際載體。在這里載體主要表現(xiàn)為成文的制度、可追溯的隱患排查系列報(bào)告、定期的會(huì)議（培訓(xùn)）記錄等等。每隔一定時(shí)期（月度或季度）群監(jiān)委要對(duì)近期的安全群監(jiān)工作開展活動(dòng)情況以隱患排查報(bào)告表為依據(jù)進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)，充分保證群監(jiān)員查出并上報(bào)的各類安全隱患都能得到及時(shí)有效的限期整改治理。尤其是較重大安全隱患，群監(jiān)委要與相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)并全程督辦，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)隱患“有所查，必有所治”的閉合工作機(jī)制。

（四）鞏固安全群監(jiān)工作成果，護(hù)航企業(yè)安全生產(chǎn)

每年度要對(duì)全年的安全群監(jiān)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)定。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的群監(jiān)員進(jìn)行表彰宣傳，對(duì)群監(jiān)員參加企業(yè)合理化建議、“五小”活動(dòng)、QC小組活動(dòng)等群眾性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)上報(bào)重大安全隱患（如不及時(shí)排除將可能造成人員傷亡或設(shè)備損毀的）并得到妥善排除的群監(jiān)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。使得在安全群監(jiān)工作中，真正做了事、做出大事的群監(jiān)員獲得集體歸屬感，在安全群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)中形成良性循環(huán)，為進(jìn)一步鞏固安全群監(jiān)工作成果，做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的良好補(bǔ)充奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以黨的十八大和十八屆系列全會(huì)以及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)守紅線意識(shí)，加快改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮工會(huì)組織體系健全和聯(lián)系職工緊密的優(yōu)勢(shì)，以深化“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步建立健全群眾性安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)的全員化、常態(tài)化。而這將為完善安全生產(chǎn)管理體系，構(gòu)建和諧企業(yè)起到不可替代的輔助協(xié)同作用。