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        監(jiān)督官員“三圈”要靠群眾發(fā)力

        2016-04-01 21:34:28張全林
        21世紀(jì) 2016年4期
        關(guān)鍵詞:生活圈社交圈發(fā)力

        文/張全林

        監(jiān)督官員“三圈”要靠群眾發(fā)力

        文/張全林

        背景:中共廣東省紀(jì)委3月16日在廣州舉行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)工作座談會(huì),會(huì)議提出創(chuàng)新監(jiān)督方式,建立重點(diǎn)清單,著力監(jiān)督官員社交圈、生活圈、休閑圈。(3月16日中國(guó)新聞網(wǎng))

        干部“三圈”表現(xiàn),說(shuō)到底是個(gè)道德操守問(wèn)題。所謂干部的“八小時(shí)以外”,是一定社會(huì)意識(shí)形態(tài)的反映,是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)時(shí)所應(yīng)遵守的思想道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,是為官者思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)、意志作風(fēng)和精神面貌的集中體現(xiàn)。

        對(duì)“八小時(shí)以外”的監(jiān)督,最有效的辦法還是依靠群眾的力量。干部個(gè)人生活方面,有無(wú)經(jīng)常出入高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所,個(gè)人交往是否與“大款”接觸過(guò)多,家庭生活方面消費(fèi)與家庭收入是否基本相符,周圍群眾最清楚。風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)之中往往暗藏線索。許多案例證明,腐敗分子在立案前就長(zhǎng)期傳聞風(fēng)行,可惜這些有調(diào)查價(jià)值的社會(huì)傳言,卻被有關(guān)部門當(dāng)作了耳旁風(fēng)?!帮L(fēng)言風(fēng)語(yǔ)”既是對(duì)干部的監(jiān)督,也是最容易被忽略的監(jiān)督形式。

        干部“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)有其特殊性。一個(gè)干部在工作場(chǎng)合和公眾面前,與其在私密場(chǎng)所以及小眾范圍的表現(xiàn),可能判若兩人;有的干部臺(tái)上說(shuō)的和臺(tái)下干的、對(duì)他人的要求和對(duì)自身的要求,有時(shí)也迥異。這就需要在干部考察中盡可能地延伸觸角、擴(kuò)大范圍、廣開(kāi)言路。尤其對(duì)干部“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)、對(duì)干部公職管轄范圍以外的表現(xiàn),要力求多找知情人聽(tīng)知情話。有時(shí)還要善于從看似不經(jīng)意的片言只語(yǔ)中聽(tīng)出“弦外之音”,更要注重從民間的閑言碎語(yǔ)中追蹤事實(shí)真相,通過(guò)民主、公開(kāi)的方式,搜集、了解、綜合基層干部群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

        如何準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的“八小時(shí)以外”,是考核中的一個(gè)難題,普遍存在難以量化、考察方式單一、結(jié)果有時(shí)失真等問(wèn)題。要運(yùn)用“反向界定辦法”出臺(tái)干部“八小時(shí)以外”的具體標(biāo)準(zhǔn),如把理想信念是否堅(jiān)定、是否清正廉潔等列為評(píng)價(jià)要素,可細(xì)化表述為“作風(fēng)不扎實(shí)、熱衷搞形式主義”、“處事不公道,不按原則辦事”、“為政不廉,有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象”、“個(gè)人生活作風(fēng)不端正,情趣不健康”等選項(xiàng),只要干部違反其中若干條,即可視為思想政治素質(zhì)缺陷或品行存在嚴(yán)重問(wèn)題,給予“一票否決”,從而使“八小時(shí)以外”的考核由抽象變?yōu)榫唧w,由含糊變?yōu)槊鞔_。探索實(shí)行“八小時(shí)以外”的反向測(cè)評(píng),把干部品德方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題歸納為若干個(gè)選項(xiàng),讓群眾劃勾評(píng)價(jià),使“八小時(shí)以外”的考察進(jìn)入具體的工作操作層面,由軟指標(biāo)變成了硬杠杠。

        選好測(cè)評(píng)人員對(duì)干部“八小時(shí)以外”的考評(píng)起著非常關(guān)鍵的作用。測(cè)評(píng)人員確定范圍應(yīng)該在與干部緊密相關(guān)的工作圈、生活圈、社交圈。但以前,參加民主測(cè)評(píng)會(huì)的人員,一般為現(xiàn)任職單位的干部,缺乏一定的廣泛性。因此,要將參與測(cè)評(píng)人員范圍擴(kuò)大到干部原來(lái)工作單位的上級(jí)、同事、下級(jí),生活中的親屬、鄰居、居委會(huì)工作人員。充分發(fā)揮群眾的作用,只有這樣“八小時(shí)以外”的監(jiān)督才能做實(shí)。

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