王銳麗

2015年，廣州最大的事莫過于許下了建設(shè)國際航運中心的宏圖偉略。

從某種方面來說，這其實是對廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一次有力補充。毫無疑問的是，廣州對廣東自貿(mào)區(qū)的貢獻不容小覷。

從歷史走來

熟悉歷史的都知道，廣州具有千年商都的港口輝煌歷史。

早在戰(zhàn)國時代，廣州已開始與鄰國有貿(mào)易往來。秦漢時，廣州是南海郡治所在是全國十多個商業(yè)都市之一，是熱帶珍貴特產(chǎn)的集散地，成為我國海外貿(mào)易樞紐。唐朝時，廣州對外貿(mào)易有更大發(fā)展，廣州成為世界著名的港口，大多重要海外航線從廣州出航，稱“通海夷道”。而海外各國商船云集廣州也很多，那時的廣州對外貿(mào)易占全國大部分。

公元770年前后，每年來廣州的外國船只共有四千多艘。為了進行對外貿(mào)易的管理，還在廣州專設(shè)“市舶司”，總管對外貿(mào)易與收稅是為海關(guān)的起源，這也是我國第一個海關(guān)。從五代到宋代，廣州繼續(xù)為我國最大通商口岸，對外貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展。南末后期，我國對外貿(mào)易中心雖然逐漸轉(zhuǎn)移至泉州，但廣州仍具備一定的優(yōu)勢。明朝時，廣州與泉州、寧波，同為我國對外貿(mào)易的主要港口。

二千多年來，廣州一直保持對外貿(mào)易城市的地位。

而從當下來看，廣州港的位置仍然分量極重。據(jù)悉，廣州港是我國的第四大港口，吞吐量居世界第五位。社會經(jīng)濟飛速發(fā)展使廣州港發(fā)展成為國家綜合運輸體系的重要樞紐和華南地區(qū)對外貿(mào)易的重要口岸。

2015年4月8日，國務(wù)院印發(fā)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，支持廣州形成國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和金融服務(wù)體系融合發(fā)展格局。包括出臺《2015—2017年航運中心建設(shè)三年行動計劃》、啟動航運物流集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)南沙郵輪母港、南沙港鐵路、試點“啟運港”退稅、推進跨境電子商務(wù)試點、建設(shè)國際大宗商品交易中心、試點汽車平行進口等23項工作。

從歷史中走來的廣州港，建設(shè)國際航運中心已蓄勢待發(fā)。

三年千億投資

2015年下半年，廣州市政府對外發(fā)布了《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2015—2017年）》（以下簡稱“三年行動計劃”）。

據(jù)透露，三年行動計劃的總體目標是：到2017年，廣州港貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個；海洋工程裝備制造實現(xiàn)年產(chǎn)值300億元，船舶修造年產(chǎn)值200億元；與航運產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)注冊數(shù)達到8000家以上，船舶注冊擁有量1500萬載重噸；航運及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重提高0.5個百分點，初步形成廣州國際航運中心的基本框架。

三年行動計劃還確定了建設(shè)思路。即抓住國家“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展機遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，將建設(shè)智慧型國際航運物流樞紐和“互聯(lián)網(wǎng)+航運+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展作為建設(shè)廣州國際航運中心的兩大戰(zhàn)略支點，全面發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、重點推進、三年打基礎(chǔ)，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區(qū)為腹地，舉全市之力建設(shè)廣州國際航運中心，實現(xiàn)國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局。

按照三年行動計劃的安排，廣州港確立了九大任務(wù)：繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運體系；推進航運功能區(qū)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展現(xiàn)代航運物流；加快發(fā)展航運服務(wù)業(yè)；加快航運金融保險創(chuàng)新發(fā)展；大力培育各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加快智慧航運建設(shè)；提高航運法律服務(wù)水平；加大交流與合作。

為督促這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效實施，廣州市財政每年安排不超過1億元資金，重點用于增加集裝箱班輪航線、集裝箱貨源組織、喂給港和內(nèi)陸港建設(shè)、航運業(yè)務(wù)創(chuàng)新、航運交易平臺建設(shè)、航運人才引進培養(yǎng)、對外交流及其他相關(guān)項目。

偉略還須“落地”

據(jù)廣州港相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年1至12月份，廣州港集團貨物吞吐量累計完成38811.7萬噸，同比增長5%。集裝箱吞吐量累計完成1503.4萬標箱，同比增長7.1%。

然而建設(shè)廣州國際航運中心，需要的遠不止這些。據(jù)介紹，建設(shè)國際航運中心是廣州發(fā)揮國家中心城市功能的重要平臺，是廣州爭當建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”排頭兵的重大舉措，是廣州深化改革開放、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，建立與國際接軌營商規(guī)則的重要支撐，也是南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要抓手。

廣州將緊緊抓住國家“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略機遇，圍繞廣州國家中心城市建設(shè)，發(fā)揮國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，對標世界先進國際航運中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，將建設(shè)智慧型國際航運物流樞紐和“互聯(lián)網(wǎng)+航運+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展作為建設(shè)廣州國際航運中心的兩大戰(zhàn)略支點，全面發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、重點推進、夯實基礎(chǔ)，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區(qū)為腹地，加強海港、空港聯(lián)動發(fā)展研究，發(fā)揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優(yōu)勢，舉全市之力建設(shè)廣州國際航運中心，實現(xiàn)國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局。

目前，廣州南沙港區(qū)至珠江出?？诤降浪?17米，可滿足目前世界上最大集裝箱船進出港要求；廣州港已開通集裝箱班輪航線123條，江海聯(lián)運支線200多條，世界前二十位集裝箱班輪公司均在廣州港開展業(yè)務(wù)。