薛全忠

摘 要： 在法學(xué)第二課堂教學(xué)中，要引導(dǎo)學(xué)生從當(dāng)?shù)孛癖姷膶?shí)際生活出發(fā)，尤其要注重從少數(shù)民族習(xí)慣法中找到與國(guó)家法的契合點(diǎn)，將國(guó)家法與習(xí)慣法完美結(jié)合，總結(jié)出法律宣傳的材料利用寒暑假進(jìn)行法律宣傳，既調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐積極性，又為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多實(shí)用的法律人才，加快依法治國(guó)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞： 法學(xué) 第二課堂教學(xué) 法治宣傳員

為了推進(jìn)依法治疆、依法治國(guó)進(jìn)程，在法學(xué)第二課堂教學(xué)中要注重引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)孛癖姷纳顚?shí)踐特別是少數(shù)民族習(xí)慣法進(jìn)行法治宣傳，因民眾和學(xué)生對(duì)此較熟悉，效果較好。

一、法學(xué)第二課堂中將法律與習(xí)慣法結(jié)合的必要性分析

在新疆民族地區(qū)的法治化進(jìn)程中要充分發(fā)揮穆斯林習(xí)慣法在社會(huì)治理中的作用，有以下幾方面考量。

第一，正當(dāng)?shù)淖诮探塘x和穆斯林習(xí)慣法是遏制極端宗教勢(shì)力、打擊暴恐犯罪的有力武器。新疆農(nóng)牧民普遍信仰伊斯蘭教，宗教習(xí)慣法在規(guī)范人們行為、化解民眾糾紛和維護(hù)社會(huì)秩序等方面發(fā)揮著正能量。從新疆反恐維穩(wěn)的現(xiàn)狀看，境內(nèi)外三股勢(shì)力打著宗教的幌子，愚弄、控制、驅(qū)使信教群眾，不斷策劃實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)。因此，新疆農(nóng)村法治化的首要任務(wù)是讓群眾懂法守法以增強(qiáng)其自覺抵制極端宗教的能力，進(jìn)而利用法律打擊極端宗教。從正當(dāng)?shù)淖诮探塘x、習(xí)慣法入手才能揭穿極端宗教的偽宗教外衣，讓信教群眾看清他們反人類的丑惡嘴臉，與其劃清界限。

第二，穆斯林習(xí)慣法在新疆農(nóng)村有廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的宗教情結(jié)。盡管群眾對(duì)伊斯蘭教的宗教儀式的重視程度在逐漸減弱，但他們對(duì)《古蘭經(jīng)》及伊斯蘭教基本教義的崇敬之心并非唯真主可見，而是具有廣泛的自發(fā)性和自覺性。他們從小就在穆斯林習(xí)慣法的指導(dǎo)下生活，對(duì)各類風(fēng)俗習(xí)慣駕輕就熟。更關(guān)鍵的是，習(xí)慣法較好地維護(hù)了穆斯林居住區(qū)的社會(huì)秩序，保障了人們正常的生產(chǎn)生活及和諧團(tuán)結(jié)的社會(huì)關(guān)系，從而使不少的風(fēng)俗習(xí)慣具有廣泛認(rèn)同和普遍遵守的“法”的性質(zhì)。

第三，新疆農(nóng)村法律供給不足，法律在預(yù)防和解決糾紛中的優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分發(fā)揮。盡管如火如荼的普法活動(dòng)已經(jīng)讓廣大群眾具有一定的法治觀念，也掌握了一部分法律知識(shí)，許多農(nóng)牧民通過(guò)打官司解決了許多用習(xí)慣法難以化解的矛盾。但總體來(lái)說(shuō)，法律人才匱乏造成的法律宣傳不力、法律知識(shí)晦澀難懂及由于語(yǔ)言不通造成的理解上的困難導(dǎo)致大部分群眾對(duì)自己生活中常用的法律只是一知半解的現(xiàn)狀，更難以達(dá)到法治社會(huì)所需要的民眾對(duì)法律熟練掌握的程度。

二、加強(qiáng)第二課堂中法治宣傳員培育的路徑

（一）尋找群眾感興趣的法律

要做好農(nóng)村的法律宣傳，必須明確農(nóng)村需要哪些法律、農(nóng)牧民對(duì)哪些法律感興趣等問(wèn)題。新疆農(nóng)牧民非常注重與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律或教規(guī)、道德規(guī)范，否則他們就無(wú)法在其所處的鄉(xiāng)村社會(huì)中過(guò)正常的生活。馬克思曾經(jīng)指出，法是“根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”，是“這種物質(zhì)生活關(guān)系的總和”[1]。整天忙碌于種地放羊的農(nóng)牧民對(duì)與親友鄰居交往的規(guī)則——如別人幫我的情我一定要找個(gè)機(jī)會(huì)還——牢記不忘。對(duì)新疆穆斯林民眾來(lái)說(shuō)，這些規(guī)則因有明確的宗教信仰的束縛變得更具權(quán)威性和約束力，盡管現(xiàn)代社會(huì)中這種約束力大部分是通過(guò)村民的議論、笑話、指責(zé)等不具有國(guó)家強(qiáng)制力的手段實(shí)現(xiàn)的，但對(duì)于世世代代生活在一個(gè)共同社交圈并信仰伊斯蘭教的農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)，這些習(xí)慣法已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制力并且在實(shí)踐中得到大部分人較好地遵守。從這個(gè)意義上說(shuō)，這些習(xí)慣法規(guī)則已經(jīng)起到“法”的作用。每個(gè)人都有自己的生活領(lǐng)域，人們只能在有限的精力下關(guān)注與其密切相關(guān)的事情。對(duì)目前新疆農(nóng)村的廣大穆斯林民眾來(lái)說(shuō)，他們沒有時(shí)間和精力也沒有必要學(xué)習(xí)甚至哪怕是了解那些與他們無(wú)關(guān)緊要的法律，因?yàn)樘锏乩?、牧?chǎng)上有干不完的活等著他們干，這是他們維持生計(jì)、脫貧致富的正經(jīng)活。誠(chéng)如蘇力所言，他們“為什么要懂那些與他們的日常生活相距遙遠(yuǎn)的正式法律呢，這些正式法律給予過(guò)他們什么利益呢？”[2]實(shí)際上種地、放牧的規(guī)律及與村民們的相互合作、交往的規(guī)則才是他們心中主要的“法律”。

（二）普法宣傳中法律與習(xí)慣法的雙向互動(dòng)

在嚴(yán)重缺乏法律人才和雙語(yǔ)人才、受眾語(yǔ)言相異、習(xí)慣法天然排斥的不利條件下，以何種方式推行法律的效果最好？當(dāng)前新疆農(nóng)村的國(guó)家工作人員低廉的薪酬、落后的交通條件及由此導(dǎo)致的高物價(jià)難以吸引各類人才的現(xiàn)狀很難改變前述不利條件，大規(guī)模地送法下鄉(xiāng)在目前隊(duì)伍不整的情況下能取得群眾一知半解的成果已屬不易。因此傳統(tǒng)灌輸式普法是很難達(dá)到很好的效果，那么能不能換一種思路，把單方向的推法下鄉(xiāng)變?yōu)閲?guó)家法與習(xí)慣法雙向互動(dòng)式的送法下鄉(xiāng)。把下鄉(xiāng)尋法（習(xí)慣法）作為目前新疆農(nóng)村法治化的過(guò)渡步驟，根據(jù)受眾現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)（習(xí)慣法、國(guó)家法）宣傳法律。改善法律宣傳的方式方法和內(nèi)容，在發(fā)揮習(xí)慣法化解糾紛功效的同時(shí)做好法律宣傳。讓民眾知道與習(xí)慣法規(guī)定不同的法律的合理性和先進(jìn)性，知道法律是保護(hù)公民合法權(quán)益、限制政府及行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的最好武器。充分發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)其學(xué)習(xí)法律的熱情，更好地促進(jìn)農(nóng)村法律知識(shí)的普及、農(nóng)牧民法律信仰的培育和法治社會(huì)的全面構(gòu)建。

首先，與學(xué)生一起總結(jié)習(xí)慣法調(diào)解的成功案例并加以法律的解釋，作為培訓(xùn)和宣傳材料的內(nèi)容。組織學(xué)生與當(dāng)?shù)氐姆蓪＜液妥诮塘?xí)慣法專家、有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的司法行政干部、人民調(diào)解員、阿訇等進(jìn)行研究討論，歸納新疆農(nóng)村習(xí)慣法調(diào)解的成功與不足之處，交流法律規(guī)定與穆斯林習(xí)慣法雙向互動(dòng)的糾紛處理經(jīng)驗(yàn)，將習(xí)慣法調(diào)解的成功案例中加入習(xí)慣法與國(guó)家法的不同規(guī)定——如婚姻、繼承、訴訟時(shí)效等——的內(nèi)容，以便于阿訇在宗教活動(dòng)中向穆斯林群眾解釋法律處理的好處，讓農(nóng)牧民理解法律的先進(jìn)性和優(yōu)越性，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)法律的主動(dòng)性。實(shí)際上，編寫這些宣傳材料的過(guò)程也為各民族干部群眾提供一個(gè)深度交流的平臺(tái)，這也是減少和化解不同民族之間糾紛的一把鑰匙。這些糾紛化解經(jīng)驗(yàn)的交流不僅具有將習(xí)慣法與國(guó)家法融合起來(lái)的理論意義，而且有促進(jìn)各民族交流、避免或解決糾紛的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，組織學(xué)生制作培訓(xùn)和宣傳用的維語(yǔ)的視頻資料。第一，統(tǒng)一的視頻資料可以統(tǒng)一講授和宣傳的內(nèi)容，以保證其正確的指導(dǎo)方向，防止極端宗教的滲透。第二，對(duì)培訓(xùn)人員來(lái)說(shuō)，接受視頻的培訓(xùn)相對(duì)容易，講解也相對(duì)輕松，只需對(duì)視頻內(nèi)容加以解釋即可。第三，群眾對(duì)集視聽一體的視頻宣傳比閱讀資料接受起來(lái)要容易得多。

最后，組織學(xué)生對(duì)宣傳結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)聽講的信教群眾進(jìn)行靈活多樣的考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)，把受眾的整體成績(jī)作為講解的阿訇的成績(jī)進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，以提高穆斯林民眾學(xué)習(xí)法律的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集（第二卷）.人民出版社，1995：82.

[2]蘇力.法治及其本土資源.中國(guó)政法大學(xué)出版社，1996：32.