唐旗

2015年8月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，并于9月3日公布施行。這是地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，是地方志發(fā)展史上的一件大事，地方志工作迎來千載難逢的機遇。全國方志人備受鼓舞，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》的熱潮。

按照中國地方志指導(dǎo)小組辦公室的部署要求，天津市地方志辦公室及時召開處級干部會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《規(guī)劃綱要》的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。大家暢所欲言、各抒己見，聯(lián)系各處實際，提出貫徹落實意見。

作為年鑒指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人，我對《規(guī)劃綱要》的出臺，感到十分振奮?！兑?guī)劃綱要》提出，大力推進(jìn)地方綜合年鑒工作。到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。同時提出，加強對已開展和準(zhǔn)備開展志鑒工作的行業(yè)、部門、單位等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。這里，一方面明確了綜合年鑒編纂全覆蓋的時間表；另一方面首次明確提出了各級地方志機構(gòu)對專業(yè)年鑒工作的指導(dǎo)之責(zé)，賦予了地方志工作機構(gòu)更大的責(zé)任。結(jié)合天津?qū)嶋H，我認(rèn)為貫徹落實《規(guī)劃綱要》，推進(jìn)我市年鑒事業(yè)科學(xué)發(fā)展，應(yīng)主要抓好以下幾項工作。

一、以《規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，盡快實現(xiàn)我市區(qū)縣綜合年鑒編纂全覆蓋

截至目前，天津市16個區(qū)縣中，有15個創(chuàng)辦了綜合年鑒?！鹅o海年鑒》2014年創(chuàng)刊，2015年初完成印制。薊縣常年編纂年鑒，但沒能印刷。市地志辦領(lǐng)導(dǎo)先后幾次到該縣調(diào)研，督促年鑒創(chuàng)刊出版，得到縣領(lǐng)導(dǎo)支持，借助《規(guī)劃綱要》出臺契機，薊縣年鑒實現(xiàn)紙質(zhì)出版，應(yīng)該為時不遠(yuǎn)。薊縣地志辦表示，力爭2016年實現(xiàn)這一目標(biāo)。屆時，天津市區(qū)縣綜合年鑒將實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋。

《規(guī)劃綱要》強調(diào)，實現(xiàn)年鑒一年一刊，公開出版。截至目前，在全市已創(chuàng)刊的15部區(qū)縣綜合年鑒中，只有《和平年鑒》《北辰年鑒》《濱海新區(qū)年鑒》公開出版，占創(chuàng)刊年鑒的20%，加上《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)年鑒》也只有4部，這與天津的城市地位極不相稱，與北京、上海兩市存在較大差距。值得一提的是，《南開年鑒》上世紀(jì)80年代就已創(chuàng)刊，是天津市最早創(chuàng)辦的區(qū)縣綜合年鑒，質(zhì)量不錯，但因不是公開出版，不能參加全國性評獎活動。在今年中國版協(xié)舉辦的第五屆全國年鑒質(zhì)量評比中，作為版協(xié)會員單位、理事單位的《南開年鑒》，因為內(nèi)部出版而被拒之評獎大門之外，非?？上?。這充分說明了年鑒公開出版的重要性。年鑒公開出版，不僅可以參加各級各類評比活動，從更深層次上看，可以擴大對外交流范圍，提升年鑒的知名度和影響力。借助《規(guī)劃綱要》出臺，市地志辦將把推動區(qū)縣綜合年鑒公開出版作為一項重要任務(wù)，提上議事日程。以公開出版為契機，提升全市綜合年鑒編纂水平，擴大影響力，力爭在全國叫響“天津品牌”。

因為歷史原因，天津市有兩部省級年鑒，即《天津年鑒》和《天津區(qū)縣年鑒》?！短旖蚰觇b》作為省級年鑒，創(chuàng)刊于1986年，至今已有30年的編刊歷史。創(chuàng)刊伊始，由天津社會科學(xué)院組織編纂，后歸口市政府研究室，由天津年鑒社負(fù)責(zé)編輯。該年鑒具有較高的編輯質(zhì)量，在全國性評比中屢獲獎項，在第五屆全國年鑒質(zhì)量評比中獲綜合特等獎，在全國具有較高的知名度和影響力。按照《規(guī)劃綱要》提出的“到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機構(gòu)組織編纂”的要求，《天津年鑒》將由市地方志辦公室組織編纂，從而結(jié)束天津市兩部省級年鑒并存的局面?，F(xiàn)在《天津市地方志工作條例實施細(xì)則》已上報市政府法制辦，列入全市立法范圍，預(yù)計2016年出臺，《天津年鑒》歸口市地志辦已是指日可待。

二、貫徹《規(guī)劃綱要》要求，加強對專業(yè)年鑒的工作指導(dǎo)

《規(guī)劃綱要》首次提出了各級地方志機構(gòu)對專業(yè)年鑒的指導(dǎo)之責(zé)，為地方志機構(gòu)賦予了新的職責(zé)和任務(wù)。落實《規(guī)劃綱要》要求，加強對行業(yè)、部門、單位年鑒工作的指導(dǎo)，成為地方志機構(gòu)新的職責(zé)任務(wù)。我們將以此為契機，加大對專業(yè)年鑒的指導(dǎo)力度。

天津市專業(yè)年鑒數(shù)量不菲（尚無確切統(tǒng)計數(shù)字），其中公開出版的有：《天津統(tǒng)計年鑒》《天津科技年鑒》《天津教育年鑒》《天津規(guī)劃年鑒》《天津財政年鑒》《天津郵政年鑒》《天津社會科學(xué)年鑒》《南開大學(xué)年鑒》《天津大學(xué)年鑒》《天津南開中學(xué)年鑒》等10余部。從數(shù)量上看，多于區(qū)縣綜合年鑒。另外，像《天津公安年鑒》《天津水務(wù)年鑒》等，雖然系內(nèi)部出版，但編纂歷史較長，質(zhì)量也不錯，在年鑒界具有一定影響力。如果能夠公開出版，將進(jìn)一步擴大影響。

《天津統(tǒng)計年鑒》是天津市乃至全國創(chuàng)刊較早的年鑒，在全國統(tǒng)計系統(tǒng)有較大的影響?！短旖蚩萍寄觇b》在全國科技系統(tǒng)有著良好的聲譽，近幾年在信息化方面下了很大的功夫，獲得業(yè)內(nèi)普遍好評，多次在全國性評比中獲得較好獎次?！短旖蛞?guī)劃年鑒》是全國僅有的3部規(guī)劃年鑒之一，創(chuàng)刊七年來不斷完善框架設(shè)計，注重提升質(zhì)量，形成自身特色。作為天津市首部中學(xué)年鑒，《天津南開中學(xué)年鑒》2011年創(chuàng)刊，已連續(xù)出版5卷，社會影響不斷擴大，成為天津市專業(yè)年鑒的一大亮點。

按照《規(guī)劃綱要》提出的對專業(yè)年鑒加強指導(dǎo)的要求，市地志辦將全力推進(jìn)專業(yè)年鑒編纂工作，為年鑒編纂部門和編輯人員提供及時有效的幫助，采取“請進(jìn)來、走出去”的方法，組織開展針對性培訓(xùn)，聘請業(yè)內(nèi)知名專家授課，召開研討會對年鑒進(jìn)行講評，參加全國性會議，擴大與外省市專業(yè)年鑒交流等，以此促進(jìn)我市專業(yè)年鑒進(jìn)一步突出特色，提升編輯質(zhì)量，創(chuàng)立“天津品牌”。同時，敦促編纂質(zhì)量較高但尚未公開出版的年鑒，早日公開出版。

三、適應(yīng)信息化要求，提高年鑒隊伍整體素質(zhì)

《規(guī)劃綱要》提出，加快地方志信息化建設(shè)，逐步建立地方志全文數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對不同載體的地方文獻(xiàn)收（征）集、保護(hù)和開發(fā)利用，推動信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。實現(xiàn)國家、省、市、縣四級地方志資源共享，面向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高地方志資源開發(fā)利用水平。加強對地方志資源的深加工，拓寬服務(wù)渠道，增強服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際，貼近人民群眾需要。發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)中的重要作用，推動方志文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。

按照《規(guī)劃綱要》要求，適應(yīng)信息化時代需要，提高年鑒撰稿人和編輯人員素質(zhì)，加強年鑒隊伍建設(shè)，顯得尤其重要。我認(rèn)為，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢，加強年鑒隊伍建設(shè)，需要做好以下幾方面工作：（1）努力提高年鑒編輯開拓稿件資源的能力。要從宏觀角度看待和分析問題，善于在信息的獲取、加工、傳遞中快速挖掘出更多有價值的信息，滿足年鑒的記述需要。年鑒工作者必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維，克服單純依靠傳統(tǒng)渠道組稿的思維慣性，做好傳統(tǒng)渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道的互補調(diào)節(jié)，充分利用信息化平臺，廣泛收集，形成組稿的規(guī)模效應(yīng)。（2）強化合作共享的能力。隨著時間的推移，早期從事年鑒工作的同志都已變成單位的“老人”，他們有著豐富的編輯工作經(jīng)驗，但對信息化技術(shù)的飛速發(fā)展顯得跟不上。目前，承擔(dān)年鑒供稿責(zé)任的大多數(shù)是畢業(yè)于高等院校的年輕人，他們有著信息時代的優(yōu)勢，容易產(chǎn)生新的想法，但對年鑒編輯規(guī)律不了解，工作經(jīng)驗比較欠缺，需要假以時日，下力氣深鉆細(xì)研，才能盡快擔(dān)當(dāng)大任。在年鑒編纂工作中，要努力發(fā)揮老同志的作用，調(diào)動年輕人的積極性，使二者緊密結(jié)合、相互配合、相得益彰，形成良性互動，營造良好的合作環(huán)境。（3）提高服務(wù)社會的能力。信息化時代，年鑒的功能日益多樣化，既要強化“資政、存史、教化”功能，又要充分發(fā)揮其作為公共文化產(chǎn)品的公益作用。這就要求我們充分利用手中資源，讓年鑒走出書齋，走上社會、走進(jìn)社區(qū)，擴展年鑒的使用功能、服務(wù)功能。要實現(xiàn)形式上的創(chuàng)新，除推出紙質(zhì)圖書外，同步推出數(shù)字化產(chǎn)品，實現(xiàn)年鑒效益的最大化。

讓我們以《規(guī)劃綱要》出臺為契機，努力提升我市綜合年鑒和專業(yè)年鑒編纂水平，為天津年鑒事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和文化事業(yè)繁榮，做出新的更大的貢獻(xiàn)。