董浩潔（河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北石家莊 050035）

茶文化保護(hù)與發(fā)展的若干法律問(wèn)題探析

董浩潔
（河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北石家莊 050035）

茶文化作為我國(guó)珍貴的傳統(tǒng)歷史文化遺產(chǎn)，也是我國(guó)人民智慧與文明的結(jié)晶，具有深厚的歷史、文化及經(jīng)濟(jì)等價(jià)值，保護(hù)與發(fā)展茶文化是非常必要而緊迫的。茶文化保護(hù)與發(fā)展的強(qiáng)有力保障是法律，但是我國(guó)法律立法在這方面還是比較欠缺的，現(xiàn)在的法律制度及體系不能夠適應(yīng)茶文化的保護(hù)與發(fā)展。本文重點(diǎn)研究分析茶文化保護(hù)與發(fā)展的法律問(wèn)題，從立法形式、立法原則及保護(hù)發(fā)展主體的法律權(quán)利、義務(wù)等展開(kāi)分析，為我國(guó)茶文化保護(hù)與發(fā)展提供支持。

茶文化；保護(hù)與發(fā)展；法律問(wèn)題

茶文化產(chǎn)生于中國(guó)，中國(guó)也是茶的原產(chǎn)地。茶文化作為我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也體現(xiàn)了我國(guó)人民的智慧與結(jié)晶。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的急劇變化與發(fā)展，茶文化受到了越來(lái)越大的沖擊，加之茶文化具有特殊性，我國(guó)立法法律在其保護(hù)、發(fā)展方面還不是很完善、處于缺失狀態(tài)，不利于茶文化的保護(hù)與發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該從法律上增強(qiáng)對(duì)茶文化的保護(hù)與發(fā)展，促使其更良好發(fā)展。

1　茶文化保護(hù)與發(fā)展的法律界定

關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面法律法規(guī)，2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布出臺(tái)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（這里我們可以簡(jiǎn)稱其為《公約》）。這個(gè)《公約》中第二條第二款規(guī)定：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”內(nèi)涵有五方面組成：一些口頭傳說(shuō)及表演，一些文化方面的語(yǔ)言、媒介也是其組成部分；文化藝術(shù)表演；文化方面的風(fēng)土人情及節(jié)日禮儀；自然科學(xué)方面知識(shí)與實(shí)踐；與文化相關(guān)的手工藝技能［1］。其第二條明確指出：雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了其以滿足人們精神生活需求為目的開(kāi)展精神生產(chǎn)，但是其與物質(zhì)并不是絕緣的，它偏重借助物質(zhì)形態(tài)存在于精神領(lǐng)域的一些文化創(chuàng)造活動(dòng)及成果。國(guó)務(wù)院對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)給出了明確界定在《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》中：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物手工制品等）和文化空間?！辈栉幕械奈镔|(zhì)文化是指古茶樹、古茶園、茶具及茶亭等等，這些在法律保護(hù)方面較為規(guī)范明確與茶非物質(zhì)文化相比，而且茶非物質(zhì)文化與群眾生活的關(guān)系更為廣闊更為密切，茶非物質(zhì)文化存在方式也比較獨(dú)特，一定要依附于茶生產(chǎn)者及享用者而存在，具有口頭性、環(huán)境依附性及變異性等等，很難強(qiáng)制而固定地保存存在［2］，這里探討的茶文化主要是茶非物質(zhì)文化，這種更符合文化的特征與特性。

2　茶文化保護(hù)與發(fā)展的法律立法構(gòu)想

2.1從立法形式上考慮

國(guó)務(wù)院應(yīng)該采取行政法規(guī)形式制定關(guān)于茶文化的保護(hù)條例，系統(tǒng)化制度化地保戶茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的構(gòu)成部分，在歷史傳承、審美藝術(shù)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等方面具有較高價(jià)值，政府對(duì)其保護(hù)與發(fā)展是應(yīng)該的，保護(hù)與發(fā)展茶文化是政府的責(zé)任，也是其應(yīng)盡的義務(wù)。因?yàn)樾姓ǖ纳时容^鮮明，而茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也具有這種特點(diǎn)，兩者結(jié)合在一起使用較為合理科學(xué)。加之，茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有較窄的范圍，立法采用法典形式并不現(xiàn)實(shí)也不合適，而條例形式則更適合解決這種茶非物質(zhì)文化中出現(xiàn)的問(wèn)題［3］。另外考慮到茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在法律立法起步較晩，缺乏足夠的實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，立法不可能實(shí)現(xiàn)“一步到位”，但是法律又需要穩(wěn)定、長(zhǎng)久、適合保護(hù)與發(fā)展茶文化，而行政法規(guī)與法律相比更加具有靈活性，因此可以考慮積累足夠經(jīng)驗(yàn)之后，根據(jù)實(shí)際情況采用合適的立法形式。

2.2遵循立法的基本原則

2.2.1體現(xiàn)民眾意愿原則

茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法律制度構(gòu)建過(guò)程中，法律界人士應(yīng)該首先對(duì)我國(guó)不同地區(qū)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀及實(shí)際需求做一個(gè)充分了解，將其與法律制度制定相結(jié)合。不同地區(qū)茶非文化遺產(chǎn)的保護(hù)者是不同的，這些不同的保護(hù)者就是地區(qū)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保有者，也是行使權(quán)力與義務(wù)的主體。例如我國(guó)第一名茶西湖龍井，產(chǎn)自我國(guó)浙江杭州西湖地區(qū)的獅峰、龍井及虎跑等一帶，茶樹的栽培技術(shù)、采摘及加工技藝都是非常講究的，是一種寶貴的茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。杭州西湖地區(qū)的人們對(duì)龍井茶樹的栽培技術(shù)、采摘及加工等都非常熟悉了解，實(shí)際上是茶非物質(zhì)文化的保有者，在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)及需求有更為深刻而科學(xué)的見(jiàn)解［4］。法律人士應(yīng)當(dāng)從他們的意愿出發(fā)，建立相應(yīng)的法律制度，不能夠只根據(jù)理論及國(guó)際上的相關(guān)立法來(lái)建立法律制度，這樣就顯得華而不實(shí)、無(wú)實(shí)際用途。

2.2.2遵守有利于茶文化傳承與發(fā)展原則

茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的法律立法保護(hù)應(yīng)該有利于茶文化的傳承與發(fā)展，茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國(guó)人民及文明的瑰寶，經(jīng)歷了長(zhǎng)期地發(fā)展，直到現(xiàn)在仍舊有著很大魅力。例如我國(guó)安徽黃山的茶禮，當(dāng)?shù)厝烁鶕?jù)茶已經(jīng)形成了一種系統(tǒng)的茶禮規(guī)及茶文化，也俗稱“茶道”，它的主要內(nèi)容是主張人們通過(guò)以茶立德、用茶怡情、以茶會(huì)友以及用茶表示對(duì)人的尊敬；“茶道”尊崇飲茶環(huán)境氣氛的清幽淡雅。這些都是人類珍貴的無(wú)價(jià)之寶，應(yīng)該讓其世世代代地流傳下來(lái)，保護(hù)好茶文化的傳承，在立法保護(hù)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，還要使立法能夠促進(jìn)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展與促進(jìn)，文化本質(zhì)屬性之一就是發(fā)展，對(duì)于茶文化來(lái)說(shuō)也是如此，茶文化只有不斷發(fā)展創(chuàng)新，才能夠具有獨(dú)特魅力，才能長(zhǎng)久地傳承與發(fā)展下去。由此看來(lái)，關(guān)于茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)的法律制度還應(yīng)該有利于茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保持、傳承與發(fā)展。

2.2.3利益平衡原則

茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制定法律時(shí)，還要堅(jiān)持利益平衡原則，保有茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特定群體所持有權(quán)利應(yīng)該合理適當(dāng)，與其他社會(huì)的公眾利益應(yīng)該平衡好，法律制度的使命之一就是確保各參與主體的利益平衡，對(duì)于茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也應(yīng)該如此立法保護(hù)。茶非物質(zhì)文化是我國(guó)所有人的共同文化財(cái)富，很好地體現(xiàn)了中華民族的文明與智慧，并非是個(gè)人的獨(dú)有，而且非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以在不篡改前提下自由使用［5］。因此我國(guó)相關(guān)法律機(jī)構(gòu)在建立茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律制度時(shí)，對(duì)于其中的內(nèi)容及權(quán)利原則做特殊規(guī)定，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極正當(dāng)?shù)乩貌栉幕z產(chǎn)，防止出現(xiàn)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被某一特定群體所壟斷的現(xiàn)象。

2.3認(rèn)定茶文化的傳承主體及權(quán)利、義務(wù)

2.3.1認(rèn)定茶文化傳承主體

茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展，會(huì)涉及到相關(guān)的主體，這里主要包括傳承人及傳承單位，這兩者目前都缺乏統(tǒng)一明確的法律法規(guī)，增加了茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的難度。結(jié)合相關(guān)專業(yè)人士的探討，茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人可以這樣定義：對(duì)某種茶傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式精通、對(duì)其文化空間了解熟悉的民間茶文化代表人。茶非物質(zhì)文化傳承人指的是法人化或者是社團(tuán)化并且具備開(kāi)展及舉辦茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)的單位或者是團(tuán)體。認(rèn)定茶文化傳承人也是其工作的首要工作，傳承人確定了之后，茶非物質(zhì)文化才能更明晰地確定保護(hù)對(duì)象，其也才能更好地傳承與發(fā)展下去。傳承人的認(rèn)定應(yīng)該先根據(jù)法規(guī)開(kāi)展相關(guān)調(diào)查，評(píng)定出具備傳承人標(biāo)準(zhǔn)的代表人，并將其列入《名錄》中，最后進(jìn)行確認(rèn)。這些傳承人應(yīng)該具備以下條件：對(duì)這個(gè)項(xiàng)目或某項(xiàng)特殊技能完整地掌握；在這方面有公認(rèn)的代表性與權(quán)威性；能夠積極主動(dòng)地開(kāi)展茶文化傳承活動(dòng)，為其培養(yǎng)更多的相關(guān)人才［6］。傳承人確定之后，應(yīng)該在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)公示或者是公告形式，公布傳承人的基本信息，并積極采納社會(huì)各界人士提出的建議意見(jiàn)，對(duì)傳承人是否合格、有能力承擔(dān)其茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)認(rèn)定。2.3.2認(rèn)定茶文化傳承的權(quán)利與義務(wù)

傳承人確定之后，就需要對(duì)其權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定與明確，我國(guó)文化部在2006年10月經(jīng)過(guò)文化部部長(zhǎng)指令頒布了《關(guān)于國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及管理的暫行辦法與條例》，這里的第13條規(guī)定了傳承人應(yīng)該積極履行文化傳承義務(wù)，如果這些傳承人缺失了傳承能力，不能履行傳承義務(wù)，必須按照規(guī)定程序另選定該文化項(xiàng)目的代表傳承人；如果傳承人中出現(xiàn)了懈怠消極者，應(yīng)該取消其代表資格［7］。要想使茶非物質(zhì)文化傳承人對(duì)自己的責(zé)任與義務(wù)更加明確，可以建立金字塔式傳承制度，塔尖是政府確定的傳承人，接下來(lái)兩層分別是助理與學(xué)徒，法律法規(guī)規(guī)定，傳承人應(yīng)該無(wú)條件、無(wú)保留將茶非物質(zhì)文化傳承給他們，這些人員應(yīng)該在傳承人的引導(dǎo)與帶領(lǐng)下研習(xí)茶相關(guān)的傳統(tǒng)技能與藝能，如果傳承人無(wú)承擔(dān)能力或離世后由他們接任。傳承還要保證每年有兩次公共演出義務(wù)，幫助有關(guān)單位舉辦相關(guān)的茶文化活動(dòng)。為了傳承人更好地保護(hù)茶文化，政府應(yīng)該給予其必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，根據(jù)傳承人實(shí)際需要對(duì)其發(fā)放，提高傳承人開(kāi)展茶文化宣傳的積極性［8］。

3　結(jié)語(yǔ)

茶文化是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有較高的文化價(jià)值、歷史價(jià)值及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我國(guó)在茶文化方面的立法還不是很健全，多數(shù)采用的是行政保護(hù)措施，沒(méi)有專們性法律，因此相關(guān)立法機(jī)關(guān)應(yīng)該深入實(shí)踐分析茶文化保護(hù)及發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其做出法律界定，并提出合理的法律立法構(gòu)想，促進(jìn)茶文化的保護(hù)與發(fā)展。

［1］官玉琴，夏良玉.茶文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干法律問(wèn)題探討——以閩茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，18（2）：101-104.

［2］劉姍.我國(guó)茶葉地理標(biāo)志保護(hù)法律問(wèn)題研究［D］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

［3］鄭凝洛.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（武夷巖茶）的保護(hù)和傳承［J］.湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，26（12）：162-164.

［4］方金華.論茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)［J］.貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（5）：23-28.

［5］方金華.論茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù) ［J］.大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，30（1）：105-109.

［6］張靜茹.云南普洱地區(qū)茶文化景觀價(jià)值及保護(hù)利用［D］.北京大學(xué)，2013.

［7］羅麗，郭雅玲，蔡宣紅.國(guó)內(nèi)外茶葉安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀分析［J］.福建茶葉，2011（6）：33-36.

［8］林燕騰，林郁.漳州茶業(yè)優(yōu)勢(shì)與存在問(wèn)題及發(fā)展思路［J］.福建茶葉，2013（3）：31-34.

董浩潔（1973-），女，河北定興人，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。