朱莉　陸倩倩　李婧琦　吉中會(huì)

摘要：以2007年太湖藍(lán)藻事件中“蘇-錫-?！比械膮f(xié)同應(yīng)急為例，針對(duì)災(zāi)害跨城域以及單個(gè)區(qū)域應(yīng)急能力不足等情形，提出了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的超網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。通過分析應(yīng)急優(yōu)化目標(biāo)和對(duì)受災(zāi)點(diǎn)實(shí)施救助的最優(yōu)決策行為，構(gòu)建了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的超網(wǎng)絡(luò)模型，并將其應(yīng)用于蘇錫常協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)水污染的資源配置方案優(yōu)化設(shè)計(jì)中。結(jié)合關(guān)鍵因素分析，得出結(jié)論：各出救點(diǎn)與受災(zāi)區(qū)域關(guān)聯(lián)的脆弱性和應(yīng)急能力上限、各受災(zāi)區(qū)域脆弱性直接影響到應(yīng)急資源調(diào)配方案的選擇。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；超網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域；聯(lián)動(dòng)；資源調(diào)配

近年來頻繁發(fā)生的災(zāi)害事件逐漸呈現(xiàn)跨區(qū)域特征，隨著各鄰近區(qū)域之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的愈發(fā)緊密，建立統(tǒng)籌部署的區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式被提上日程。2009年在泛珠三角建立了全國首個(gè)省級(jí)區(qū)域性應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2011年京津冀城市群食品安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式建立，2013年京津冀構(gòu)建區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，2013年滬蘇浙皖簽署《長三角地區(qū)跨界環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案》，這些區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建，主要是為了突破行政區(qū)域局限、集中資源、協(xié)同提高應(yīng)急效率。

學(xué)術(shù)界有不少學(xué)者關(guān)注區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)問題，如Tufekci早在1995年就提議構(gòu)建區(qū)域救援決策支持系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)颶風(fēng)災(zāi)害。Green等明確指出跨區(qū)域協(xié)調(diào)是未來應(yīng)急領(lǐng)域重要發(fā)展方向。Groothedde等驗(yàn)證了各區(qū)域相互合作能有效降低物流成本。滕五曉等構(gòu)架了應(yīng)對(duì)危機(jī)的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式。呂志奎等介紹了美國跨州應(yīng)急管理協(xié)作制度和框架。Calixto等以巴西為例提出多組織跨區(qū)協(xié)同的應(yīng)急模式。Arora等發(fā)現(xiàn)一些小區(qū)縣更多受益于相互協(xié)調(diào)而非中央儲(chǔ)備庫的救助。Balcik等探討了供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制在區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中的適用性問題。佘廉等提出以信息化和資源化為基礎(chǔ)、縱橫交錯(cuò)的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合體系設(shè)想。Sawik研究不同災(zāi)害情形下區(qū)域性緊急庫存的預(yù)先部署問題。Toro-Dfaz等提倡建立應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)的跨區(qū)域聯(lián)合選址一配送模式。Li等強(qiáng)調(diào)構(gòu)建跨區(qū)域應(yīng)急信息協(xié)同系統(tǒng)的重要性。

目前的跨區(qū)域應(yīng)急相關(guān)文獻(xiàn)以提出定性概念框架為主，也有少數(shù)是運(yùn)用各類選址或分配理論模型的定量研究，但均未特別關(guān)注各區(qū)域之間的差異化影響。本文以2007年太湖藍(lán)藻事件為例，應(yīng)用超網(wǎng)絡(luò)方法來定量分析在應(yīng)對(duì)藍(lán)藻事件過程中跨區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)配的內(nèi)在協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，介紹藍(lán)藻事件中所涉及的太湖和長三角城市蘇州、無錫、常州等研究區(qū)域概況及案例背景；然后，構(gòu)建由來自不同城市應(yīng)急主體組成的跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急超網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并通過定量化表達(dá)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的優(yōu)化目標(biāo)和救助受災(zāi)點(diǎn)的最優(yōu)決策行為，構(gòu)建跨區(qū)域應(yīng)急資源協(xié)調(diào)調(diào)配的超網(wǎng)絡(luò)模型；最后，將所建模型應(yīng)用于太湖藍(lán)藻事件中應(yīng)急物資的區(qū)域優(yōu)化配置研究，對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行敏感性分析，為完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)提供有益思考。

1.研究區(qū)域概況及案例背景

太湖是中國第三大淡水湖，位于江蘇南部、長三角中部，全部水域在江蘇省境內(nèi)，由蘇州、無錫和常州三市共同管轄，管轄比例分別為70%、28.5%和1.5%。蘇州位于江蘇東南部，總面積8848.42平方千米（含太湖水域），常住人口1176.91萬人（第六次全國人口普查），共轄5個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣級(jí)行政管理區(qū)和4個(gè)縣級(jí)市。無錫是太湖流域的交通中樞，總面積4606.75平方千米（含太湖水域），常住人口637.26萬人（第六次全國人口普查），共轄6個(gè)行政區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市和1個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。常州位于長三角中心地帶，總面積4385平方千米（含太湖水域），至2012年底常住人口468.68萬人，共轄5個(gè)市轄區(qū)和2個(gè)縣級(jí)市。

2007年5～6月間太湖爆發(fā)藍(lán)藻污染事件，對(duì)周邊城市居民生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響：5月14日，太湖西北部水域出現(xiàn)較大范圍藍(lán)藻，面積達(dá)151平方千米；28日上午無錫貢湖沙渚取水口水色已略發(fā)黃，下午集聚在取水口的藻類突然大量死亡，水中溶解氧迅速下降，導(dǎo)致總氮（磷）等指標(biāo)大幅上升；29日晨，無錫市民家中自來水夾帶明顯的腐敗性臭味，無錫水源地水質(zhì)嚴(yán)重惡化、水體黑臭，不能滿足供水要求，水廠被迫停水。無錫市民紛紛前往超市搶購純凈水和面包，整個(gè)無錫籠罩在水污染的巨大陰影中。水危機(jī)發(fā)生后，無錫政府立刻采取了加大“引江濟(jì)太”調(diào)水力度和容量、自來水公司緊急采取技術(shù)提高自來水水質(zhì)、組織市民打撈藍(lán)藻、實(shí)施人工降雨改善水質(zhì)等一系列應(yīng)急措施，并緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織從常州和蘇州等周邊城市大批調(diào)運(yùn)純凈水，對(duì)鄰近區(qū)域開通純凈水運(yùn)輸綠色通道，以保證無錫飲用水市場(chǎng)供應(yīng)。自此次藍(lán)藻事件后，政府意識(shí)到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的重要性，針對(duì)長三角經(jīng)濟(jì)環(huán)境跨界聯(lián)系緊密的實(shí)際情況，眾多專家也一再呼吁構(gòu)建區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制。

2.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的超網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和模型

藍(lán)藻事件中區(qū)域應(yīng)急資源協(xié)調(diào)調(diào)配優(yōu)化可以采用超網(wǎng)絡(luò)方法予以分析。最早將超網(wǎng)絡(luò)用于物流供應(yīng)鏈領(lǐng)域的是Nagurney，后擴(kuò)展應(yīng)用到電子商務(wù)、環(huán)境治理及全球化等場(chǎng)景。自王志平等撰寫了第一本中文超網(wǎng)絡(luò)著作之后，國內(nèi)也逐漸關(guān)注超網(wǎng)絡(luò)研究。事實(shí)上，區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系具備典型超網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征：多層級(jí)、多維性、多準(zhǔn)則、擁塞洼和協(xié)調(diào)性，尤其超網(wǎng)絡(luò)理論突破了對(duì)一般應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中“點(diǎn)”和“邊”同質(zhì)性假設(shè)的限制，能更準(zhǔn)確地從定量角度刻畫不同屬性主體間的相互協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

首先構(gòu)建以A和B兩城市為例的跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急超網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（如圖1左部）：把各城市出救點(diǎn)和受災(zāi)點(diǎn)抽象成網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)；將出救點(diǎn)與受災(zāi)點(diǎn)間的資源調(diào)配關(guān)系抽象成網(wǎng)絡(luò)有向邊（以實(shí)線表示）；虛線則表示兩城市應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)間的相互協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)?；诖顺W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，再構(gòu)建一個(gè)與之功能等價(jià)的層級(jí)網(wǎng)絡(luò)用以建模分析（如圖1右部），設(shè)立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)總指揮中心0來協(xié)調(diào)不同城市的合作應(yīng)急。