邵式安

摘要：法治和德治是社會生活中規(guī)范人的生活的前提，道德在一定程度上對法律起著基礎(chǔ)和限制的作用。隨著我國法治建設(shè)的不斷完善，社會中違法現(xiàn)象也越來越多地凸顯出來，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)為和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展形成了較大的阻礙，除了政治、經(jīng)濟(jì)、文化及法律本身事物影響外，道德建設(shè)在法治社會的構(gòu)建中同樣發(fā)揮著重要的作用。本文主要是從道德建設(shè)在構(gòu)建法治社會中的支撐作用出發(fā)，對我國道德建設(shè)中存在的問題及強(qiáng)化道德建設(shè)在法治社會中作用的途徑進(jìn)行深入的分析和研究。

關(guān)鍵詞：道德建設(shè)；法治社會；重要基礎(chǔ)

中圖分類號：B82文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）03-0085-02

一、 道德建設(shè)在構(gòu)建法治社會中的基礎(chǔ)作用

中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會提出了依法治國和以德治國相結(jié)合的社會發(fā)展思路，發(fā)揮法律和道德在國家社會建設(shè)中的積極作用。

1.以道德作為法治體系建設(shè)的依據(jù)

創(chuàng)制科學(xué)、合理的部門法律條文及完善的法律體系是構(gòu)建社會法制的重要前提，法律條文及法律體系是以時代道德的認(rèn)知水平為基礎(chǔ)的。法律不是憑空產(chǎn)生的，它是由作為統(tǒng)治階層的國家創(chuàng)制的，并以一定的手段保證實(shí)施的一種行為規(guī)范，它是有根據(jù)且符合社會發(fā)展需要的。法律的制定將人民意志作為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握人民意志和利益。以社會主義道德對時代特征與要求的正確認(rèn)識與把握，不斷修正、完善和發(fā)展法律體系，將道德始終作為法律不斷完善的基礎(chǔ)和依據(jù)，在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷了解和掌握人民群眾的生活訴求及道德發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化法治社會的科學(xué)立法、民主立法。[1]

2.從法的起源及法的制定來看道德的基礎(chǔ)作用

道德是法律起源的基礎(chǔ)和前提，人類社會由最初的以風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀等氏族方式改變調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，逐漸發(fā)展成為以道德為約束準(zhǔn)繩調(diào)節(jié)人們之間的關(guān)系，推進(jìn)社會進(jìn)步。[2]人們在社會生活中進(jìn)行選擇，習(xí)慣行為逐漸演變成習(xí)慣法，在社會發(fā)生較大變化時，習(xí)慣法不足以調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，成文法也就由此而產(chǎn)生，成文法作為與社會生活發(fā)展條件相適應(yīng)的法律制度，在社會生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用。[3]

從一定角度來說，社會是道德規(guī)范的集合體，具有系統(tǒng)化，法律是社會道德規(guī)范中的基本體現(xiàn)和強(qiáng)有力的后盾，法律制定的價值取向是社會道德規(guī)范，倫理價值觀念作為現(xiàn)代人權(quán)觀念、法制觀念的基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)，只有在人權(quán)觀念及法律觀念中才能真正為法律找到具有普遍意義的價值基礎(chǔ)。有學(xué)者指出，法律作為人們道德生活的見證和外部積淀，對社會的進(jìn)步和發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。[4]倫理道德包括個人和社會兩個方面，包括對善惡、是非的認(rèn)知和判定，對合理性、正當(dāng)性的評判，它是處理人與人相互之間關(guān)系硬遵循的基本原則，是在長期的社會生活中對人的行為標(biāo)準(zhǔn)及價值評價所形成的。法律與道德在價值取向上保持一致性是獲得普遍效力的基礎(chǔ)，法律需與社會普遍認(rèn)知的倫理保持一致性，獲得有效的服從和認(rèn)同，逐漸發(fā)展成為社會生活中的規(guī)則，當(dāng)法律與社會倫理價值相違背時，則會受到道德力量的抵制和不認(rèn)同，法律也會成為一個毫無社會發(fā)展意義的驅(qū)殼。法律在價值層面服從服務(wù)于社會基本倫理價值取向，使之成為產(chǎn)生實(shí)際效力及存在發(fā)展的有效基礎(chǔ)和前提，法律在制定的過程中應(yīng)以社會基本道德為基準(zhǔn)，符合立法道德。[5]

二、 我國法治建設(shè)陷入困境的原因——道德建設(shè)的缺失

1.立法中的道德缺失

立法道德的缺失為法治社會建設(shè)造成了困境，道德在立法工作中往往會受到

道德自身因素的影響，一些地區(qū)在制定法規(guī)時，違背立法道德造成了法治建設(shè)的困境，立法者責(zé)任心的缺乏導(dǎo)致立法的質(zhì)量降低，地區(qū)政府政務(wù)公開程度較低且政策法規(guī)公布不及時，公眾對于立法無從知曉，使得一些人在有意無意之中會違背法律的規(guī)定。對本地區(qū)道德資源的忽略，也造成了法治建設(shè)的困境，近些年來，中國法治建設(shè)以西方的發(fā)展模式為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)和模板，我國在法治建設(shè)中所應(yīng)用的整套法律體系、概念、原則以及制度后的文化觀念大多來源于西方國家，社會積淀是法的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，在中國歷史的發(fā)展中逐漸形成的傳統(tǒng)精神和價值觀念。[6]

2.執(zhí)法中的道德缺失

執(zhí)法機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)，國家法律的執(zhí)行者是司法人員，而司法人員道德

建設(shè)的不足勢必會造成法律的困境。法的適用是在法律實(shí)施的過程中具有實(shí)際應(yīng)用意義和起著決定性作用的活動，法律適用主體人的道德品質(zhì)對法律活動貫徹與實(shí)施起著較大的作用。司法的本質(zhì)在于公平公正，司法公正的實(shí)施需要以高尚的道德作為基礎(chǔ)和依托，逐步形成具有高尚職業(yè)道德的司法群體，堅(jiān)決杜絕人情案，杜絕吃拿卡要等社會腐敗現(xiàn)象。

一些地區(qū)政府行政機(jī)關(guān)在明知自身的行為與中央要求不符的情況下，依然在人民群眾沒有提出異議的情況下實(shí)行，這些行政機(jī)關(guān)為謀求和發(fā)展自身利益而不顧廣大人民群眾的利益和需求，官德的缺失成為造成法治建設(shè)困境的重要原因。

3.法律實(shí)施過程中的道德缺失

國家法治建設(shè)觀念與權(quán)力本位觀念在根本上是相違背的，現(xiàn)代社會的法治建

設(shè)以法律對權(quán)力的約束和限制為起點(diǎn)，是區(qū)別于中國古代以皇權(quán)為中心的封建法治的。舊時期的中國社會受到封建思想的影響，法律始終掌握在王權(quán)手中，法律成為維護(hù)王權(quán)的重要工具，法律文化的積淀作為一種潛在的社會意識，對中國的民主化進(jìn)程發(fā)揮著重要作用，一些法律的拓展現(xiàn)象和行為逐漸出現(xiàn)。權(quán)力效力大還是法律效力大，對這一問題的深化研究會造成人們對權(quán)力本位思想意識的強(qiáng)化和對法治觀念的淡薄，并對法律制定、實(shí)施等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了不同程度的滲透，權(quán)利制約及人權(quán)保障受到限制，法治建設(shè)的進(jìn)程也因此緩慢。在現(xiàn)代化法治社會建設(shè)中，以弘揚(yáng)人的主體精神及理性力量作為基本的價值取向，這種法治教育方式與以往的形式相比具有較大的不同，以往的政治教育更多的以法治教育為主，人民的觀念泛泛化，主人翁意識淡薄。

三、加強(qiáng)我國法治建設(shè)進(jìn)程中的道德建設(shè)

1.加強(qiáng)立法，重視立法程序

在我國的法治建設(shè)進(jìn)程中，要注重對本土道德資源的吸收和挖掘，在立法的過程中要注重將道德資源與法律相結(jié)合，避免因道德與法治不相符所造成的立法過程中的道德缺失，重視道德在立法程序中的重要作用的方法主要有兩個方面：一是，法律的確立要與本區(qū)域道德相符，對西方法律制度及思想觀念、價值觀的生搬照套，與中國社會的發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)，因此也無法得到廣大人民群眾的支持和認(rèn)同；二是，法治建設(shè)進(jìn)程中以關(guān)注民族道德習(xí)慣為前提，法律的強(qiáng)制性能有效減少社會秩序的混亂和動蕩。普遍性的基本道德規(guī)范需上升為法律規(guī)范，基本道德能有效地維系社會發(fā)展之需，是國家立法的基本標(biāo)準(zhǔn)，法律的制定不得超過社會基本道德規(guī)范的要求，現(xiàn)存的社會問題需以有效的手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)，對于道德無法約束的行為和習(xí)慣，需要以法律來對其進(jìn)行有針對性的規(guī)范和約束，法律的制定需將社會道德的進(jìn)步性反映出來。

2.注重道德在法治社會建設(shè)中的實(shí)施

政府要促進(jìn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，保障政府的公信力。政府公信力的提高能有效地保障政治穩(wěn)定、社會和諧發(fā)展，公眾對法律遵守的程度與政府的公信度是息息相關(guān)的，一個為人民所信服的政府所指定的規(guī)章制度更容易被人民所接受，而缺乏公信力的政府則在下達(dá)行政目標(biāo)時，都要以付出多倍努力的代價來完成。

四、 結(jié)語

黨的十八屆四中全會中提出，要加強(qiáng)“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合，在政府法制建設(shè)與道德建設(shè)中發(fā)揮重要作用，道德與法律作為社會生產(chǎn)生活中的兩大規(guī)范體系，兩者之間既存在著區(qū)別，又有聯(lián)系。在社會主義現(xiàn)代化的國家建設(shè)中，加強(qiáng)法制與道德將結(jié)合，促進(jìn)國家建設(shè)的規(guī)范化、系統(tǒng)化，代表中國最廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會多方面的發(fā)展與完善，促進(jìn)我國法律的制度化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：張麗