王曉玲（甘肅瑞盛亞美特高科技農(nóng)業(yè)有限公司，甘肅蘭州730000）

節(jié)水灌溉的發(fā)展方向和措施研究

王曉玲
（甘肅瑞盛亞美特高科技農(nóng)業(yè)有限公司，甘肅蘭州730000）

本文主要討論了關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水灌溉的方向和具體措施，根據(jù)在我國(guó)國(guó)情的前提下，冷靜思考審視了節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究了國(guó)內(nèi)國(guó)外節(jié)水灌溉技術(shù)的方向及發(fā)展趨勢(shì)。

路橋；工程造價(jià)；控制要點(diǎn)

一、我國(guó)節(jié)水灌溉的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上13個(gè)貧水國(guó)之一，人均水資源占有量2300m3，只有世界人均水平的l/4，居世界第109位。我國(guó)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的研究和推廣始于20世紀(jì)60年代，進(jìn)入90年代隨著干旱缺水問(wèn)題的日益嚴(yán)重，我國(guó)節(jié)水灌溉出現(xiàn)了加快發(fā)展的局面。目前，節(jié)水灌溉的發(fā)展初見(jiàn)成效，從小面積試點(diǎn)，轉(zhuǎn)向較大面積的集中開(kāi)發(fā)；從田間節(jié)水，開(kāi)始轉(zhuǎn)向全面節(jié)水。到1998年，全國(guó)節(jié)水灌溉面積已達(dá)1523.5萬(wàn)m2。

美國(guó)的地面灌水技術(shù)無(wú)論是溝灌或畦灌，其田間大部分都是采用管道輸水，水通過(guò)管道直送溝、畦，即使在自流灌區(qū)也是如此。美國(guó)使用激光平地比較普遍，是實(shí)行水權(quán)管理較早的國(guó)家。日本的灌區(qū)稱(chēng)土地改良區(qū)，其任務(wù)職責(zé)范圍比我國(guó)的灌區(qū)要寬。以灌溉排水為主，同時(shí)還負(fù)責(zé)耕地整治、農(nóng)村生活污水處理等。日本土地改良區(qū)對(duì)于灌排設(shè)施的建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)真正做到了讓用水戶(hù)“自建、自管、自用”。發(fā)達(dá)國(guó)家灌區(qū)建設(shè)與管理體制的形成，有其特定歷史和社會(huì)條件，有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)達(dá)的科技作支撐，雖然廣大發(fā)展中國(guó)家難以效仿，但可以從中得到啟迪，有些管理形式和方法可以借鑒。1）因地制宜，采用行之有效的節(jié)水灌溉措施。我國(guó)各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及自身特點(diǎn)強(qiáng)化渠道防滲，并不斷完善有關(guān)政策，以實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的硬措施與軟措施的有機(jī)結(jié)合。2）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。灌排工程是基礎(chǔ)性工程，是農(nóng)村公共工程，也屬于政府部門(mén)財(cái)政投資的公共事業(yè)的其中一部分。3）運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)作為科學(xué)指導(dǎo)。每隔一段時(shí)間，定期給農(nóng)戶(hù)一些有針對(duì)性地科學(xué)灌溉指導(dǎo)方針，指導(dǎo)幫助農(nóng)民及時(shí)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

二、發(fā)展節(jié)水灌溉的方向

㈠總體的思路

深入貫徹中央及有關(guān)部門(mén)關(guān)于發(fā)展高效節(jié)水灌溉的一些重要的方針政策，把科學(xué)發(fā)展觀作為主要指導(dǎo)，積極的探索可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水灌溉道路，著重去發(fā)展民生水利，以水資源高效利用和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，促進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)利用。

㈡主要目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)各地實(shí)際的地域環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃目標(biāo)，在2020年到來(lái)時(shí)，要求我國(guó)節(jié)水灌溉工程面積應(yīng)該達(dá)到7.6億畝，其中高效節(jié)水灌溉面積3.5億畝，占有效灌溉面積（約9.5億畝）的37%。通過(guò)發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)以及大中型灌區(qū)節(jié)水改造并對(duì)其加強(qiáng)管理，能夠確保全國(guó)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.53以上。與此同時(shí)，進(jìn)一步深化節(jié)水體制改革，逐漸建立健全田間的工程管理體制以及運(yùn)行機(jī)制；大力發(fā)展農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，用水戶(hù)參與灌溉管理面積的比例顯著提高；在建立水權(quán)制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善灌溉用水檢測(cè)、量測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索建立灌溉用水“總量控制，定額管理”的節(jié)水約束體系，推行節(jié)水灌溉制度。

㈢推進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)

我們?cè)谶M(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造、加強(qiáng)渠道防滲等相關(guān)工程建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該著重推進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)。應(yīng)該全方位進(jìn)行考慮，包括種植規(guī)模大小、種植種類(lèi)、當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、水資源條件、經(jīng)濟(jì)條件以及地方積極性等因素，做到因地制宜，然后在去確定建設(shè)模式。

三、發(fā)展我國(guó)節(jié)水灌溉技術(shù)的對(duì)策

㈠穩(wěn)定機(jī)制，確保投入

要積極研究投資政策，拓寬投資渠道，增加投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資效益。把國(guó)家節(jié)水戰(zhàn)略與農(nóng)民增產(chǎn)增收的意愿有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建立以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)自愿投入為基礎(chǔ)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化節(jié)水灌溉投入機(jī)制。

㈡統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)

根據(jù)各地水土資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力潛力、節(jié)水潛力統(tǒng)籌規(guī)劃；優(yōu)先發(fā)展糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、貧困地區(qū)以及生態(tài)脆弱地區(qū)，將重點(diǎn)放在現(xiàn)有灌區(qū)，特別是大中型灌區(qū)。爭(zhēng)取在2020年前后基本完成全國(guó)大中型灌區(qū)的骨干工程規(guī)劃改造任務(wù)，全面推進(jìn)田間節(jié)水灌溉工程的配套建設(shè)。

㈢加強(qiáng)管理，推進(jìn)改革

制定科學(xué)的用水總量控制和定額管理指標(biāo)，形成適合我國(guó)國(guó)情和水情的農(nóng)業(yè)用水分配和管理機(jī)制。研究制定鼓勵(lì)節(jié)水的優(yōu)惠政策和補(bǔ)償政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)灌區(qū)和農(nóng)民節(jié)水的積極性。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，完善水費(fèi)計(jì)收和管理，增加水費(fèi)使用透明度。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)節(jié)水灌溉材料設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督體系。大力推行用水戶(hù)參與灌溉管理。加強(qiáng)對(duì)灌溉水源和灌排工程設(shè)施的管理和保護(hù)，維護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民管理經(jīng)營(yíng)灌排設(shè)施的合法權(quán)益。

㈣探索有效的節(jié)水灌溉工程管理模式

一是成立以受益村為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主體、受益村參與的專(zhuān)業(yè)管理組織，對(duì)水利設(shè)施統(tǒng)一管理，對(duì)受益農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一收費(fèi)。二是對(duì)節(jié)水灌溉工程實(shí)行拍賣(mài)、租賃和股份合作制，把部分已建成的節(jié)水灌溉工程以拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作等形式交給農(nóng)民或個(gè)體承包戶(hù)管理，將回收的資金用于節(jié)水灌溉工程的再建設(shè)，實(shí)行建管結(jié)合、滾動(dòng)發(fā)展，探索出一條符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展節(jié)水灌溉的新機(jī)制。

㈤地面灌溉新技術(shù)

波涌灌溉是由美國(guó)學(xué)1979年首先提出,并進(jìn)行了廣泛深入的研究,逐步發(fā)展起來(lái)的。波涌灌溉主要灌溉方式是間歇式灌水。當(dāng)停止第一次灌水后,土壤表層的表結(jié)構(gòu)狀態(tài)發(fā)生了變化,呈塊狀形態(tài)的土壤因?yàn)樗慕荻扑?地表表層會(huì)形成土壤致密層,增大了土壤容重，土壤導(dǎo)水率和入滲率及土壤孔隙度減小。利用各灌水周期的干、濕交替,表土致密層的形成與發(fā)展的特點(diǎn),逐次為下一周期已濕潤(rùn)段的灌溉水流創(chuàng)造了一個(gè)有利于減少入滲量,加快水流推進(jìn)速度的新邊界,從而提高了水的利用率和灌水均勻度。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)地域遼闊，我國(guó)的水土資源分布以及農(nóng)業(yè)整體結(jié)構(gòu)區(qū)域性很強(qiáng)，每個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡，未來(lái)制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要的障礙就是干旱缺水。雖然節(jié)水灌溉技術(shù)得到了大家的認(rèn)可，并多年推廣，但由于種種原因，該技術(shù)還沒(méi)有達(dá)到廣泛應(yīng)用，只要在遇到大旱的惡劣環(huán)境下，才重視節(jié)水灌溉。我們應(yīng)該提前做好部署，未雨綢繆，防患于未然。節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)該因地制宜，根據(jù)每個(gè)地域農(nóng)作物的需求，土壤的不同狀況以及經(jīng)濟(jì)水等，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)狀況，包括氣候條件，作物的種類(lèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等，使不同地區(qū)、不同階段的節(jié)水灌溉發(fā)展模式更為科學(xué)，大力研發(fā)更為適用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備，能夠讓我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

（編輯：劉國(guó)華）

F323.6

A

1673-9019(2016)13-0049-02

2016-06-24

王曉玲（1979-），女，甘肅蘭州人，農(nóng)藝師，主要從事水利技術(shù)研發(fā)工作。