陳娟，馬麗莎（甘肅省華亭縣水務局，甘肅華亭744100）

華亭縣城區(qū)飲用水安全現(xiàn)狀及保護措施

陳娟，馬麗莎
（甘肅省華亭縣水務局，甘肅華亭744100）

本文針對華亭縣城區(qū)飲用水安全狀況的特殊性，分析了影響供水質(zhì)量的因素和問題，提出了具有可操作性的保護措施。

飲用水安全；保護措施；水源保護；水質(zhì)監(jiān)測

華亭縣針對城區(qū)飲用水水源地安全問題，進行了詳細調(diào)查和分析。在全面普查掌握水資源量、用水總量、用水效率、水質(zhì)情況等水資源現(xiàn)狀的基礎上，對全縣的水資源實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、實時監(jiān)控，確保人民群眾生活生產(chǎn)用水需要，確保飲用水安全，實現(xiàn)水資源合理利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、基本情況

華亭縣地處甘肅省東部，關山東麓，北緯35°01～35° 24，東經(jīng)106°21～106°53，總面積為1183km2。地處甘肅、陜西、寧夏三?。▍^(qū)）交匯處，境內(nèi)交通便利，東臨崇信縣，北接崆峒區(qū)，西連莊浪縣和寧夏涇源縣，南接張家川縣和陜西省隴縣。華亭縣地處六盤山褶皺帶東部黃土高原的過渡地帶，為中高山區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)所組成，溫帶濕潤性氣候。年平均氣溫8.5℃，降雨量845.7mm,平均海拔1300m。境內(nèi)河流為涇河水系和渭河水系，分為汭河、黑河、汘河3大水系，南北汭河、策底河、南川河、上關河、神峪河、麻庵河7條河流，總長172.2km，年總徑流量1.825億m3。轄5個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、1個街道、1個省級工業(yè)園區(qū)，101個行政村，27個社區(qū)；總面積1 183km2，全縣人口19.44萬人。

二、城區(qū)飲用水安全狀況及存在的問題

（一）水源安全狀況欠佳，影響城區(qū)供水質(zhì)量

華亭縣城區(qū)飲用水水源地主要有三處：北河水源地、西華水源地、王峽口水庫。北河水源地位于華亭縣城北部，緊臨縣城屬北汭河水系。由于華亭煤礦、陳家溝煤礦礦道穿越水源地而過，近年來水量逐漸減小。通過平?jīng)鍪协h(huán)境監(jiān)測站對西華水源地水質(zhì)的檢測，一般化學指標中PH值為8.2,總硬度為141 mg/L，毒理學指標中亞硝酸鹽以N計為0.007,細菌學指標中總大腸菌3個/L,細菌總數(shù)為96個/mL。一般化學指標各細菌學指標、毒理學、放射性指標及地區(qū)特定項目均為Ⅱ類水質(zhì)。對王峽口水庫地表水進行監(jiān)測，水質(zhì)PH值為8.2，總硬度為140mg/L，硝酸鹽0.99mg/L,高錳酸鉀濃度為2.1mg/L,總磷濃度為30mg/L,總氮為310mg/L,葉綠素a濃度為8.2mg/L,透明度為2.5m。王峽口水庫基本不存在較大的化學等污染,但是細菌學等指標超標,感官性狀較差。

（二）供水管網(wǎng)陳舊老化，供水水質(zhì)受到污染

城區(qū)供水水質(zhì)由于管網(wǎng)運行年久，陳舊老化銹蝕嚴重，導致水質(zhì)變黃、色度加深、濁度增加、氣味和味道變差，水質(zhì)惡化。同時，老舊金屬管道結(jié)垢嚴重，腐蝕加劇，管道內(nèi)微生物和有機物容易滋生厭氧菌，導致水中細菌含量增加，雖然通過消毒處理，消滅了大量的細菌和微生物，但是供水水質(zhì)細菌學指標超標，造成水質(zhì)污染。由于化學和電化學作用對管道內(nèi)壁造成較為嚴重的腐蝕，產(chǎn)生大量鐵、錳、鉛、鋅等金屬銹蝕物，水的渾濁度、色度、有機物污染、亞硝酸鹽等理化指標的濃度增加，造成供水管網(wǎng)末梢的二次污染，成為管網(wǎng)中新的污染源。

（三）水源環(huán)境監(jiān)管欠缺，水源保護體系不全

華亭縣對西華水源地和北河水源地都沒有劃定保護區(qū)，水源地管理由經(jīng)營單位自行負責，沒有形成統(tǒng)一的水源管理制度、管理方法和保護體系，居民生活污水垃圾及牲畜糞便污染成為以上兩處水源的主要污染源。井水和地表水源以及流域和河川地區(qū)人口居住密集區(qū)域，飲水水源受到當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、化肥污染以及居民生產(chǎn)生活污水、建筑垃圾、中藥材等工廠加工排放的廢水污染，導致飲用水水源污染

（四）水質(zhì)監(jiān)測手段落后，供水水質(zhì)需要優(yōu)化

由于縣域城區(qū)經(jīng)濟條件和技術條件的制約，水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費投入不足，水質(zhì)監(jiān)測設備儀器缺乏，自動化程度低，監(jiān)測手段落后，設備陳舊老化，檢測人員技術水平有限，每年只對兩處水源地進行3次水質(zhì)監(jiān)測，因此，水質(zhì)監(jiān)測工作滯后，監(jiān)測分析能力較差。

（五）水源保護意識淡薄，需要加大宣傳力度

目前，飲用水源地保護存在的主要問題是周邊群眾保護意識淡薄，缺乏正確的認識，安全意識、危機意識淡薄?！爸亟?jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護”的觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，個別群眾法律意識和飲用水源保護意識淡薄，在部分飲用水源保護區(qū)周邊非法私挖亂建、放養(yǎng)家禽家畜，污染水庫水體。飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏主動性和自覺性，甚至是漠不關心、被動應付。隨意丟棄垃圾、亂排放生活污水等破壞生態(tài)環(huán)境的生活陋習難以改變，群眾法律知識欠缺，加上相關宣傳力度和處罰力度不夠，尚未形成一種自覺的水源保護的氛圍。

三、城區(qū)飲用水保護措施

（一）采取水質(zhì)凈化工藝，提高城區(qū)供水質(zhì)量

在城區(qū)供水工程維修改造過程中，采用高濁度水凈化處理工藝，采取蓄水調(diào)節(jié)池預沉后，加入凝聚劑，再經(jīng)過混合、絮凝、斜管沉淀、氣浮、過濾、消毒、加壓供水的工藝流程，以降低濁度，提高感官性狀，達到凈化生活用水的目的，確保生活供水質(zhì)量達標。

（二）加強供水管網(wǎng)維護，降低水質(zhì)污染程度

針對供水管網(wǎng)老化陳舊情況，要加大管網(wǎng)更新和維修改造力度，有計劃更新供水管網(wǎng)。同時，要對供水水源、配水管道設立水質(zhì)檢測控制點，增加采樣化驗檢測頻次，加強供水管網(wǎng)維護保養(yǎng)工作，提高管網(wǎng)質(zhì)量，及時進行沖洗消毒，減少管道腐蝕，防止微生物生長，降低水源污染程度。

（三）加強源頭環(huán)境監(jiān)管，完善水源保護體系

各職能部門要加快編制飲用水源保護規(guī)劃并批準實施，促進飲用水源地保護工作進一步規(guī)范化、制度化，嚴把項目審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，提高環(huán)境準入門檻，拒批可能影響水源地安全的項目，禁止在飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)及上游建設可能造成水源污染的生產(chǎn)經(jīng)營包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)等項目。在飲用水源地取水口設立環(huán)保標志牌，在水源地周邊主要交通道路安裝警示牌；建立健全水源地保護應急預案、飲用水源污染事故處理應急預案、水質(zhì)安全應急預警方案；完善快速、有序的環(huán)境監(jiān)測預警、應急指揮和應急處置機制等飲用水源應急保障體系，完善飲用水水源地保護體系，切實保障群眾飲水安全。

（四）加強水源生態(tài)保護，降低水源污染程度

要加大宣傳，劃定界線，設立明顯標識標志，加強常態(tài)管理，對在庫區(qū)和保護區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)殖和家禽喂養(yǎng)的違法行為，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置、早拆除，從源頭上控制污染總量，減少環(huán)境污染，確保飲用水源地保護落到實處。建設2000米的生物隔離帶，栽植水源涵養(yǎng)林。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，禁止或減少高需農(nóng)藥作物的種植面積，降低農(nóng)藥污染風險；及時清除水中水藻和植物等，充分發(fā)揮其凈化水質(zhì)作用。加強飲用水水源地生態(tài)保護，降低水源污染程度。

（五）加強水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管，確保供水水質(zhì)達標

華亭縣要多方籌措資金，引進國內(nèi)外比較先進的水質(zhì)監(jiān)測設備和檢測技術，適時組織檢測人員進行業(yè)務培訓，提高專業(yè)技術水平，加大水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費投入，擴大試驗檢測規(guī)模，提高全過程水質(zhì)監(jiān)測能力。堅持對水質(zhì)每旬監(jiān)測一次，每月分析監(jiān)測一次，采取定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，對水源地的水質(zhì)情況進行適時監(jiān)控，及時掌握水質(zhì)變化趨勢，確保供水水質(zhì)達標。要進一步整合資源，進一步建立健全水質(zhì)監(jiān)測和預警體系。采取有力措施，對監(jiān)測資源進行統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，盡快形成分工有序、能力互補、分析及時的監(jiān)測機制，理順水源地保護管理體制，對水源地水質(zhì)定期監(jiān)測，確保飲用水質(zhì)量。要加大對供水企業(yè)的監(jiān)管力度，強化日常監(jiān)督檢查，完善配套設施，改進工藝流程，保證規(guī)范化、科學化運營。

（六）加大媒體宣傳力度，提高水源保護意識

要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大對飲用水源地保護區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及周邊居民的宣傳力度，提高公眾的飲用水水源保護認識，切實提高周邊民眾環(huán)境及水資源保護意識，努力實現(xiàn)人人參與水資源保護的良好局面。要采取有力的措施，通過多種形式，繼續(xù)加強對《水污染防治法》、《水法》、《環(huán)境保護法》的學習和宣傳，不斷加大協(xié)調(diào)力度，明確職責，落實責任，進一步提高各級各部門做好水源地保護工作的責任感和緊迫感。建立長效管理機制和責任追究制度，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，加大學習宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾知法守法，增強法律觀念，提高全民飲水安全意識，自覺參與保護飲用水水源。要積極采取多種形式，進一步抓好宣傳教育，引導群眾養(yǎng)成良好的生活習慣，共同參與、積極行動。

（編輯：魏翔）

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1673-9019(2016)13-0036-02

2016-05-03

陳娟（1975-），女，甘肅華亭人，工程師，主要從事水利工程建設與管理、飲水安全生產(chǎn)和運行管理等工作。嚴重，細菌學指標較高，水質(zhì)趨于惡化。