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利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)探索森林旅游助推洪崖山林管局轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)提升到國(guó)家“五位一體”建設(shè)的戰(zhàn)略高度，明確提出以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，努力把我國(guó)建設(shè)成為人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共融、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明國(guó)家。這個(gè)藍(lán)圖吸引了國(guó)內(nèi)外的眼球，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)。這為包括旅游業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)指明了新方向,提出了新要求。生態(tài)旅游建設(shè)迎來(lái)了前所未的發(fā)展機(jī)遇。

1　洪崖山林管局現(xiàn)狀

河北省洪崖山國(guó)有林場(chǎng)管理局位于河北省保定市易縣，總面積6.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率72%，其中林地面積6.6萬(wàn)畝，林地面積中公益林面積4.23萬(wàn)畝。洪崖山林管局現(xiàn)有在職職工116人，離退休職工80人。單位經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政性資金定額或定項(xiàng)補(bǔ)助。洪崖山林管局下屬三個(gè)直屬林場(chǎng)，其中洪崖山林場(chǎng)和葫蘆峪林場(chǎng)分別位于易縣流井鄉(xiāng)豹泉林區(qū)和建新村林區(qū)，毗鄰洪崖山景區(qū)和千佛山森林公園，森林資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。洪崖山林管局承擔(dān)著維護(hù)6.6萬(wàn)畝森林資源安全的重要任務(wù)，這6.6萬(wàn)畝山林即是林區(qū)寶貴的生態(tài)資源，也是重要的生態(tài)安全屏障。

洪崖山林管局經(jīng)費(fèi)來(lái)源除財(cái)政撥款以外，很大一部分需要單位自行創(chuàng)收，由于基礎(chǔ)差，底子薄，單位每年的經(jīng)營(yíng)收入不足于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)缺口，還需要依托造林、撫育等項(xiàng)目的實(shí)施才能解決人員經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題，單位負(fù)擔(dān)非常重，目前只能維持運(yùn)轉(zhuǎn)。如果再不尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的創(chuàng)收渠道，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，職工工資水平的不斷上漲，靠傳統(tǒng)的、單一的苗木經(jīng)營(yíng)模式將無(wú)法解決洪崖山林管局未來(lái)人員經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題，這一問(wèn)題也將成為制約洪崖山林管局發(fā)展?fàn)畲蟮膰?yán)重問(wèn)題。隨著國(guó)有林場(chǎng)改革步伐的不斷深入，加快國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展也迫在眉睫。

2　林業(yè)生態(tài)建設(shè)的外部環(huán)境

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就林業(yè)生態(tài)建設(shè)先后做出了“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要生態(tài)保障”“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題”“林業(yè)要為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件”等一系列重要論述。特別是1月26日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出，森林關(guān)系國(guó)家安全，并作出著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開(kāi)展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家公園的重要指示，賦予了林業(yè)前所未有的新使命，是加快林業(yè)改革發(fā)展的根本指針。

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和 《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，使我國(guó)的森林資源管護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，保護(hù)森林和生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的根基，保護(hù)生態(tài)成為國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)的工作重點(diǎn)。

3　森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展前景廣闊

森林具有文化、保護(hù)、游憩、保健等多種功能，森林文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分，在數(shù)千年的傳承和發(fā)展中，以樸素唯物辯證法和實(shí)用價(jià)值觀滲透到人們的世界觀、宗教信仰和思維方式中，以不同的形式融入人們的衣食住行、社會(huì)生活中，以不同的精神文明體現(xiàn)在林業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)品革新中。

如今，森林公園已經(jīng)成為傳播生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要陣地。游客通過(guò)在森林旅游過(guò)程中陶冶性情，進(jìn)而熱愛(ài)自然、保護(hù)自然。因此，加快森林旅游的發(fā)展，能夠滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化生活的需求，讓更多的社會(huì)公眾有親近自然、認(rèn)識(shí)自然、享受自然的機(jī)會(huì)，這也有利于普及生態(tài)知識(shí)、傳播生態(tài)文化，有利于進(jìn)一步弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高人們建設(shè)生態(tài)文明的自覺(jué)性和積極性，有利于創(chuàng)造出更多的生態(tài)文化產(chǎn)品和成果。

一直以來(lái)，森林旅游的發(fā)展都緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”這一中心展開(kāi)，此舉增強(qiáng)了森林旅游業(yè)的發(fā)展活力，成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系作出了積極貢獻(xiàn)。

目前，以森林公園為依托發(fā)展起來(lái)的森林旅游業(yè)，已經(jīng)成為人們工作之余的新的休閑方式。森林旅游業(yè)正處在從“觀光旅游”向“休閑度假旅游”的過(guò)渡時(shí)期，森林具有的凈化空氣、屏蔽噪音和高溫、釋放負(fù)氧離子和殺菌素等功能，使森林旅游在休閑度假旅游中擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。依托森林自然特色而開(kāi)展的遠(yuǎn)足、登山、漂流、科普教育等森林旅游活動(dòng)具有較強(qiáng)的參與性，順應(yīng)了旅游發(fā)展的潮流。

4　依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展森林旅游

2016年，河北省首屆旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)確定在保定市淶源、淶水、易縣召開(kāi)，保定作為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，圍繞“新景區(qū)、新業(yè)態(tài)、新未來(lái)”主題，依托野三坡、白石山、易水湖、狼牙山、清西陵等高品質(zhì)旅游資源，以山地旅游度假為核心功能，融合鄉(xiāng)村休閑、運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議、親子教育、景區(qū)觀光等多種功能于一體，按照—環(huán)(太行風(fēng)景道游憩環(huán))、兩帶(拒馬河游憩帶、易水河游憩帶)、三片(大野三坡眾創(chuàng)文化示范區(qū)、易州康養(yǎng)文化度假區(qū)、淶源山地休閑度假區(qū))的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將京西百渡休閑度假區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的山地旅游休閑度假目的地。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，保定作為“中部核心功能區(qū)”，將會(huì)有更多的京津戰(zhàn)略投資者來(lái)保投資，為推動(dòng)保定旅游業(yè)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力、注入活力；將會(huì)有更多的人流客流涌向保定，為保定旅游業(yè)發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)。

洪崖山林管局位于河北省保定市易縣，依托易縣的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游，以“資源增長(zhǎng)、職工增收、活力增強(qiáng)、隊(duì)伍穩(wěn)定”為目標(biāo)，扎實(shí)抓好國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)工作。健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障體制，確保森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，林區(qū)民生持續(xù)改善；積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)旅游新亮點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，盤(pán)活林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，助推洪崖山林管局轉(zhuǎn)型發(fā)展。

074200河北省洪崖山國(guó)有林場(chǎng)管理局陳會(huì)敏