曹永萍(中共臨洮縣委黨校,甘肅 臨洮 730500)
臨洮縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策
曹永萍
(中共臨洮縣委黨校,甘肅臨洮730500)
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。本文通過(guò)分析臨洮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題,試提出若干對(duì)策建議。
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè);對(duì)策
臨洮是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái),臨洮縣緊緊圍繞“打造特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的總體目標(biāo),充分利用自然稟賦和資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、花木、畜草、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),有力促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好
臨洮緊靠蘭州、臨夏,距省會(huì)蘭州僅100公里,是“大蘭州經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn)城市,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前景廣闊。臨洮具有豐富的水光熱資源,黃河上游最大的支流——洮河縱貫全境。全縣現(xiàn)有耕地總面積108萬(wàn)畝,其中有效灌溉面積38萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定基礎(chǔ)。
(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨顯現(xiàn)
2015年,全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值10.5億元。馬鈴薯、蔬菜、中藥材的種植面積達(dá)86萬(wàn)畝,占到全縣農(nóng)作物播種面積的68%?;痉N植面積達(dá)到7萬(wàn)畝,培育花木生產(chǎn)企業(yè)42家。畜禽飼養(yǎng)量突破700萬(wàn)頭(只),發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)49個(gè),培育省、市級(jí)重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)10家。
(三)產(chǎn)業(yè)布局初步形成
全縣初步形成了以東部山坪區(qū)為主的馬鈴薯種植基地,以洮河沿線水川區(qū)為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖基地,以東部和南部二陰地區(qū)為主的中藥材種植基地,以縣城為中心的花木種植和繁育基地。
(一)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低
受資金投入、種植品種、技術(shù)力量、經(jīng)營(yíng)方式、土地流轉(zhuǎn)等諸多因素的影響,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、產(chǎn)業(yè)效益不樂(lè)觀。資金投入不足導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐較為緩慢,特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不夠。單一、粗放的經(jīng)營(yíng)方式效率低下,農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外,涉農(nóng)專業(yè)人才缺乏也是制約我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。
(二)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)
一是大型龍頭企業(yè)少,帶動(dòng)能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)層次低。全縣僅有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家,量少質(zhì)弱,并且“火車頭”作用發(fā)揮不充分,不能適應(yīng)大市場(chǎng)的要求。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短,特色農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,產(chǎn)、加、銷矛盾突出。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)度、寬度、深度都不夠,大多停留在不加工或初加工階段,精深加工比較滯后,尚未形成從生產(chǎn)到加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)到銷售、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,更談不上“接二連三”、產(chǎn)業(yè)融合。全縣80%的中藥材以原材料形式向外銷售。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)滯后。全縣申報(bào)注冊(cè)的蔬菜品牌只有6個(gè),市場(chǎng)認(rèn)知度低,尚無(wú)一個(gè)中國(guó)弛名商標(biāo)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不優(yōu)
一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制。新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體較少而且業(yè)務(wù)面窄、運(yùn)行不夠規(guī)范。全縣共有合作組織1 105家,成員3.95萬(wàn)人。二是“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制缺乏。主要是類似“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式?jīng)]有形成,農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)與企業(yè)難以對(duì)接,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。三是市場(chǎng)流通體系不夠健全。區(qū)域性、產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品骨干市場(chǎng)量少而且輻射面小,功能單一。信息網(wǎng)絡(luò)體系和購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)體系滯后,農(nóng)民掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),開(kāi)展網(wǎng)上交易、降低流通成本、拓展更大市場(chǎng)空間的能力不足。
(一)合理規(guī)劃布局,建立生產(chǎn)基地
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。集中連片建設(shè)萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展千畝果蔬、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村,盡快形成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的規(guī)模生產(chǎn)基地(園區(qū)),提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚效應(yīng)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。二是加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市場(chǎng)需求和自身加工銷售能力,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶建立一批與市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。
(二)培育骨干企業(yè),強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)
一是加大政策扶持,壯大龍頭企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),認(rèn)真制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策,創(chuàng)造條件支持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)建設(shè)。二是強(qiáng)化招商引資,培育龍頭企業(yè)。積極采取業(yè)主招商、委托招商、以商引商等形式,引進(jìn)外來(lái)、工商、民間資本投資設(shè)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)銷鏈條,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、基地化、多元化方向發(fā)展。三是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),引導(dǎo)耕地向龍頭企業(yè)、中介組織和能人大戶集中,發(fā)展集中適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(三)推廣先進(jìn)技術(shù),加大科技應(yīng)用
一是強(qiáng)化技術(shù)推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、試驗(yàn)和研究、示范,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶等各項(xiàng)工程,利用多種形式對(duì)農(nóng)民群眾廣泛進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)“大輪訓(xùn)”,不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。三是加大科技指導(dǎo)力度和產(chǎn)學(xué)研合作力度。
(四)推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),創(chuàng)建知名品牌
一是完善和推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)。積極利用專家培訓(xùn)、舉辦鄉(xiāng)村培訓(xùn)班、發(fā)放明白卡、宣傳冊(cè)等多種形式,提高農(nóng)戶技術(shù)水平,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。二是健全生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。按照全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)品種和產(chǎn)品,認(rèn)真制定綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)、運(yùn)銷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管體系。四是創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。制定科學(xué)的品牌戰(zhàn)略,在鞏固提高已有品牌的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)支持各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),增加品牌的“含金量”。
(五)完善市場(chǎng)體系,促進(jìn)產(chǎn)品流通
一是加快骨干市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展區(qū)域性、產(chǎn)地型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和各具特色、功能配套的產(chǎn)品交易市場(chǎng),構(gòu)建以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)市場(chǎng)為骨干、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。二是推進(jìn)信息市場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”,不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。三是培育中介組織搞活市場(chǎng)。引導(dǎo)社會(huì)力量建立各類農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì),大力發(fā)展運(yùn)銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,為農(nóng)民提供信息、運(yùn)銷服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),搞活農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通。四是放眼市場(chǎng)開(kāi)拓市場(chǎng)。采取政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
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(編輯:魏翔)
F326.1
A
1673-9019(2016)10-0024-02
2016-04-13
曹永萍(1985-),女,甘肅臨洮人,助理講師,主要從事黨建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究。