馬中貴（中共禮縣縣委黨校，甘肅　禮縣　742200）

試論加快隴南電商發(fā)展的有效途徑

馬中貴
（中共禮縣縣委黨校，甘肅禮縣742200）

電子商務是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分。隴南資源優(yōu)勢突出，被稱為“寶貝中的黃金地帶”，發(fā)展電子商務，對于推動隴南經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關重要。必須順勢而為，后發(fā)趕超，采取強有力的措施破解電商發(fā)展中遇到的問題，才能加快隴南電商發(fā)展，致富當?shù)厝罕姟?/p>

隴南電子商務發(fā)展；歷程；存在問題；有效途徑

電子商務是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分。發(fā)展電子商務是以信息化帶動工業(yè)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，走新型工業(yè)化道路的重大舉措。隴南是國家秦巴山特困片區(qū)市，地處長江中上游流域，氣候溫潤、農(nóng)產(chǎn)品種類凸顯出多樣性特點，被美譽為“寶貝中的黃金地帶”，隴南有各類特色產(chǎn)品1 000多種，特色產(chǎn)業(yè)的總體面積達到1 015萬畝，產(chǎn)量達到332萬噸，產(chǎn)值達到99億元。隴南有核桃、花椒、油橄欖、中藥材、茶葉等國家地理標志產(chǎn)品10多種，這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外都有很好的影響，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務具有獨特的資源稟賦優(yōu)勢和相對地緣生態(tài)優(yōu)勢。大力發(fā)展電子商務，對于提升隴南農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低交易成本，暢通產(chǎn)品銷售渠道，促進城鄉(xiāng)資源均衡發(fā)展，有效改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大意義。

2013年以來，隴南積極發(fā)展電子商務，已初見成效，但也面臨著一些問題，應攻堅破難，主動作為，采取強有力的措施大力推動電商發(fā)展，致富隴南群眾，才能加快隴南小康社會建設步伐，與全省同步進入小康。

一、隴南發(fā)展電子商務的歷程回顧

2013年5月，隴南成縣櫻桃大面積豐收，成縣西洋櫻桃照片以隨手拍的形式，通過網(wǎng)絡微博、微信等新媒體途徑傳播后，使網(wǎng)民產(chǎn)生了實際心理購買需求，促使了一種商業(yè)機會的發(fā)現(xiàn)。隨后，成縣縣委書記李祥，通過微博叫賣成縣鮮核桃，個人粉絲量突破20多萬，成縣核桃知名度和成縣影響力在網(wǎng)上迅速擴散。之后成縣核桃、土蜂蜜、柿餅等主要農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務形式熱銷全國各地27個多省份。這些偶然現(xiàn)象，觸動了隴南發(fā)展電子商務的靈感，點燃了隴南發(fā)展電子商務的星星之火。

2013年底隴南市召開三屆七次全委擴大會議，提出了“433”發(fā)展戰(zhàn)略，明確把電子商務置于“三個集中突破”的首位。隴南市、縣兩級政府均成立了電子商務發(fā)展領導小組，并且通過招商引資、土地置換、爭取項目等多種渠道籌措發(fā)展資金，大力支持電商發(fā)展。

2014年8月8日，淘寶網(wǎng)“特色中國·隴南館”正式登陸淘寶網(wǎng)特色中國頻道，成為西北首家市級地方館。

2015年1月，隴南被國務院扶貧辦列為2015年全國首個電商扶貧試點市。6月，隴南電子商務產(chǎn)業(yè)孵化園被商務部確定為“國家電子商務示范基地”。截至目前，隴南市已經(jīng)開辦了8 674家網(wǎng)店，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售26.54億元，農(nóng)民人均增收306元，幫助3.7萬人就業(yè)。

三年多來，隴南電子商務風生水起蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，創(chuàng)造了隴南“彎道超車”的奇跡，走出了一條貧困地區(qū)脫貧致富的新路。

二、隴南電商發(fā)展中存在的問題

隴南電子商務雖然發(fā)展較快，但由于地處山區(qū)，信息化程度不高，導致出現(xiàn)起步晚、層次低、規(guī)模小、后勁不足等現(xiàn)狀，電子商務發(fā)展水平比東部發(fā)達地區(qū)仍有很大差距。具體表現(xiàn)如下。

一是電子商務基礎設施和服務業(yè)不健全。由于歷史和地理等原因， 隴南經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后，特別是農(nóng)村信息化程度不是很高，農(nóng)戶擁有計算機的數(shù)量有限，使用電腦的技術能力與網(wǎng)絡知識的接受度還比較差，對電子商務認知不足，對網(wǎng)上支付、上架商品、營銷策略等技能掌握存在困難。加之倉儲和物流業(yè)不發(fā)達，物流成本高，倉儲技術不成熟，使得電子商務平臺的建設與隴南特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展還不相適宜，很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要通過自產(chǎn)自銷或者通過中間商上門收購的途徑銷售，銷售量和銷售額都受嚴重影響，不能充分體現(xiàn)隴南農(nóng)特產(chǎn)品的價值。在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。

二是專業(yè)的電子商務技術人才缺乏。據(jù)了解，隴南很多中小企業(yè)和農(nóng)戶雖然有利用電子商務銷售農(nóng)產(chǎn)品的愿望，但還是面臨諸多困難，其中最大的困難就是技術和人才問題。農(nóng)業(yè)電子商務本身就是一個復雜的工程，農(nóng)產(chǎn)品市場行情的分析、管理、反饋和調(diào)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站的建設和維護，網(wǎng)站信息的采集和發(fā)布，都需要專門的人才。處于西部欠發(fā)達地區(qū)的隴南，電子商務人才短缺十分嚴重，從業(yè)人員對計算機的掌握和運用能力不強，特別是農(nóng)產(chǎn)品信息收集、分析人員嚴重不足，大量的數(shù)據(jù)資源無法有效的開發(fā)利用，既懂電子商務知識又能掌握各行業(yè)領域知識的復合型中高端電子商務人才更為缺乏。專業(yè)人才的缺乏已經(jīng)成為制約隴南電子商務可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。

三是網(wǎng)貨供應斷檔制約電商突破。義烏的網(wǎng)貨來自全國各地，種類豐富，價廉物美。隴南可供網(wǎng)上銷售的商品主要為農(nóng)特產(chǎn)品，包括花椒、油橄欖、核桃、蘋果、茶葉、土蜂蜜及中藥材，種類少且包裝粗糙，價格高且配送難，除了少數(shù)企業(yè)自產(chǎn)自銷有成效外，大多數(shù)想開網(wǎng)店的無貨可賣，自己開發(fā)難度大，這種后顧之憂直接制約網(wǎng)店發(fā)展。

四是農(nóng)產(chǎn)品標準化程度不高。農(nóng)產(chǎn)品標準化主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程標準化管理和產(chǎn)品質(zhì)量標準化。農(nóng)業(yè)電子商務要求對交易的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進行標準化、對包裝進行全面規(guī)格化。同時要求產(chǎn)品編碼化、信息化。農(nóng)產(chǎn)品不僅受到土壤、大氣、水質(zhì)等生產(chǎn)環(huán)境的影響，還受到農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑如何施用等技術規(guī)程的影響，也受到采摘、加工、保鮮、儲藏、運輸、分級、包裝等生產(chǎn)加工的影響。必須把每個環(huán)節(jié)都納入標準化管理系統(tǒng)，才能較好實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標準化，這些隴南還沒有完全實現(xiàn)。

五是電商發(fā)展模式單一。浙江等地經(jīng)過十多年發(fā)展形成了多元化多模式發(fā)展態(tài)勢。B2B、B2C、C2C、O2O競相發(fā)展，團購也日趨活躍。目前隴南主推B2C淘寶店模式，但淘寶店銷售量與店面的好評度、累計銷量等指標關聯(lián)度很高，這些指標需要長時間的積累、好的網(wǎng)絡營銷策略和較多客戶訪問購買才能實現(xiàn)，對淘寶開店的技術操作要求也相對較高，這為淘寶店模式在隴南迅速普及、走進農(nóng)村增加了難度。

三、加快隴南電商發(fā)展的有效措施

電商發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及打造好產(chǎn)品、搭建網(wǎng)絡平臺、樹立公信力、優(yōu)化網(wǎng)絡兌付、建設營銷團隊等關鍵環(huán)節(jié)和過程。作為欠發(fā)達地區(qū)的隴南，應立足實際，揚長避短，采取多種措施加快電商發(fā)展，致富隴南群眾。

（一）加快服務設施建設，改善電子商務發(fā)展的基礎條件

一是通過鼓勵電信、聯(lián)通、移動等國企，開發(fā)啟用移動終端交易系統(tǒng)，并開展優(yōu)惠促銷活動，帶動和培養(yǎng)群眾使用智能手機、平板電腦等移動終端進行網(wǎng)上支付。二是加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設，推動農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進村。三是加快物流等基礎設施建設，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村物流“最后一公里”斷檔、費用較高的難題，設立共同配送站點，依托信息化平臺，承接電子商務、快遞物流以及生鮮等專業(yè)物流配送等各種終端配送業(yè)務，做到物流“縣區(qū)有園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點、村有代辦”，提高物流對電商發(fā)展的支撐能力。

（二）多形式培訓電商人才，為電商發(fā)展提供智力支撐

電商人才培訓要注重質(zhì)量，突出操作性，增強實戰(zhàn)性，可采用“兩條腿走路”的方法進行。一是充分發(fā)揮市縣區(qū)團委、婦聯(lián)的帶頭作用，在各縣區(qū)分別組織優(yōu)選5～15名左右想在電商創(chuàng)業(yè)上有所作為的青年作為全市電子商務“領軍人才”赴義烏工商學院進行重點培養(yǎng)，回來后在開設網(wǎng)店上給予支持，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)辦一批高規(guī)格高水平業(yè)績突出的網(wǎng)店，發(fā)揮示范引領作用。二是擇優(yōu)培訓一批未就業(yè)的大學生、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)愿望強烈的返鄉(xiāng)青年作為電商發(fā)展“帶頭人”，以實訓操作為主，做到進去時想開網(wǎng)店，出來時會開網(wǎng)店，著力培養(yǎng)1000名電商專業(yè)人才，對優(yōu)秀學員予以獎勵。三是在全市挑選出10名業(yè)務骨干進行教練型人才培養(yǎng)，負責在各縣區(qū)開展實操性培訓。同時鼓勵各縣區(qū)開展多形式培訓。四是依托隴南師專電子商務職業(yè)學院扎實進行電商人才系統(tǒng)培養(yǎng)，為當?shù)仉娚涕L遠發(fā)展造就大量懂技術、能開店、會經(jīng)營的實用技能型人才。

（三）建立網(wǎng)貨標準，提高農(nóng)特產(chǎn)品公信度

一是由電商協(xié)會制定電商產(chǎn)品標準，篩選符合標準的產(chǎn)品上線銷售。二是由食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局等部門加強電子商務農(nóng)特產(chǎn)品的監(jiān)管，對土特產(chǎn)品進行全程跟蹤監(jiān)測，杜絕“舌尖上的安全”隱患。三是協(xié)調(diào)農(nóng)特產(chǎn)品檢測中心進駐電商產(chǎn)業(yè)園，把好網(wǎng)貨“入口關”，網(wǎng)貨上市前統(tǒng)一進行抽檢，抽檢合格后方可上市。四是建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，在農(nóng)特產(chǎn)品上設置追溯條碼，將農(nóng)特產(chǎn)品種植戶、加工企業(yè)及經(jīng)銷商的基本情況錄入系統(tǒng)，實行全程信息化管理，滿足廣大消費者的知情權和監(jiān)督權。五是提升全市農(nóng)特產(chǎn)品包裝設計水平，增加產(chǎn)品的附加值。以此提高隴南電商產(chǎn)品的質(zhì)量和公信度。

（四）實行動態(tài)管理，創(chuàng)建開放式電商協(xié)會

鼓勵全市電子商務企業(yè)及個人加入電子商務協(xié)會，發(fā)展較好的特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店可優(yōu)先入駐淘寶隴南館。同時，協(xié)會要發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、宣傳推廣等方面的職能。電商協(xié)會從會長到會員都實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，切實提高會員的責任心和積極性。

（五）進一步完善電子商務獎勵機制，推動電子商務提質(zhì)增效

一是支持電商產(chǎn)業(yè)孵化園和特色中國隴南館的集聚發(fā)展、聯(lián)合建設，加快進度，按照建設進度、入駐網(wǎng)商數(shù)等指標進行綜合考核，予以獎勵。二是完善電子商務獎勵措施，開展“十佳網(wǎng)商”評選，對發(fā)展電商和創(chuàng)建多元化平臺進程中成績突出的給予獎勵。三是鼓勵電商企業(yè)重質(zhì)量、強品牌，對于入駐產(chǎn)業(yè)園和淘寶隴南館的本土企業(yè)制定進館獎勵政策，激勵企業(yè)進館入園。四是支持農(nóng)村小微網(wǎng)商發(fā)展，通過惠農(nóng)貸款等給予支持，對業(yè)績突出者進行獎勵。

（六）制定相關政策，完善電子商務投融資機制

建立健全適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機制，研究制定促進金融業(yè)與電子商務相關企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的相關政策。加強政府投入對企業(yè)和社會投入的帶動作用，進一步強化企業(yè)在電子商務投資中的主體地位。

（七）建立“國際交流窗口”，擴大隴南名優(yōu)產(chǎn)品的國際知名度

盡管隴南的大黃、木耳、核桃仁等土特產(chǎn)早在上世紀七八十年代已出口海外，近幾年康縣天麻、禮縣蘋果最終也被遠銷到香港、泰國、印度、俄羅斯及東南亞等30多個國家和地區(qū)，但國外的商家和消費者知道這些商品來自中國隴南的并不多，因此，應建立隴南電子商務“國際交流窗口”，創(chuàng)建一個多語種商務網(wǎng)站，重點宣傳推介隴南的自然風光、特產(chǎn)資源和文化產(chǎn)品。最好是有中文、英文、韓文、日文四種版本，內(nèi)容應少而精。利用阿里巴巴國際商務平臺（英文版），創(chuàng)建一至二個英文版隴南特產(chǎn)網(wǎng)店，將隴南的主要特產(chǎn)品全部上架，讓更多的外商、華僑和外國消費者了解隴南的特產(chǎn)，擴大隴南名優(yōu)產(chǎn)品的國際知名度和營銷額。

（八）加強教育和管理，構(gòu)建安全規(guī)范的信息消費市場秩序

首先，要加強電子商務等信息消費工作人員和服務人員的法律法規(guī)和行業(yè)道德教育，對非法行為加大打擊力度，提高信息消費的安全意識和安全防護水平，保護國家和個人信息的安全。其次，要加強對消費者的宣傳教育，讓他們了解掌握電子商務、信息消費的內(nèi)容、具體操作辦法、個人利益受到侵害時的補救和保護措施，以及對欺詐等行為的鑒別途徑。第三，要加強對網(wǎng)上營銷企業(yè)的監(jiān)管，保證市場正常秩序，誠信經(jīng)營，加大對網(wǎng)上營銷企業(yè)違規(guī)違法經(jīng)營的處罰力度，切實保障消費者的切身利益不受侵害。

［1］中共隴南市委隴南市人民政府.隴南市電子商務三年發(fā)展規(guī)劃［Z］.2014.

［2］中共隴南市委隴南市人民政府.關于推進電子商務實現(xiàn)集中突破的意見［Z］.2013.

［3］王崇錦.我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務模式研究［D］.武漢：華中師范大學，2013.

（編輯：魏翔）

TP399

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1673-9019（2016）10-0012-03

2016-03-25

馬中貴（1963-），男，甘肅禮縣人，中共禮縣縣委黨校講師，主要從事黨校教育教學及經(jīng)濟學方面的研究工作。