卜一婷（梅州市梅縣區(qū)圖書館，廣東　梅州　514700）

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基層圖書館建設(shè)存在的問題及對策探討
——以梅縣區(qū)基層圖書館為例

卜一婷
（梅州市梅縣區(qū)圖書館，廣東梅州514700）

摘要：本文通過對梅縣區(qū)基層圖書館的調(diào)研，從四個方面分析梅縣區(qū)基層圖書館建設(shè)存在的主要問題，并提出加強基層圖書館建設(shè)的八個對策.

關(guān)鍵詞：基層圖書館建設(shè)；梅縣區(qū)；問題；對策

1　梅縣區(qū)基層圖書館的基本情況

梅縣區(qū)圖書館占地面積1000多平方米，建筑面積5159平方米，2002年12月落成，2003年投入使用，2004年5月1日正式對外并免費開放，館內(nèi)設(shè)有外借、成人綜合閱覽室、少兒閱覽室、電子閱覽室等9個對外窗口.2009年獲“國家二級館”，藏書量約23萬冊（其中電子圖書11萬冊/種）、古籍70多冊（含電子圖書）；自建網(wǎng)站1個（2005年）、數(shù)字圖書館1個（2013年）、圖書流動站15個.廣東省立中山圖書館在縣館設(shè)閱覽室開展借閱服務(wù)作為全省第八間流動分館.2014年，我館參加“縣級以上全國公共圖書館第五次評估定級”工作，于10月21日獲“國家一級館”的稱號.

梅縣區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)，僅有一個鎮(zhèn)級圖書館，有368個自然村，設(shè)有283家農(nóng)家書屋，每個“農(nóng)家書屋”都配有130種、1500冊圖書、書柜3只、閱覽桌4張、閱覽凳16張.同時，對每個“農(nóng)家書屋”投入刊物、書籍100冊，在全區(qū)（縣）建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級圖書館網(wǎng)絡(luò)，以逐步實現(xiàn)基層全覆蓋.

在19個鎮(zhèn)街、在368個行政村中，具有283個農(nóng)村書屋，占總數(shù)的77%，每個書屋平均藏書1489 冊.這些基層公共文化設(shè)施將不斷完善，其中，松口圖書館可謂一枝獨秀，歷史悠久，它前身系1905年孫中山同盟會讀報所，于1934年建立新館，是全國最早的鎮(zhèn)級館，書刊達6萬多冊，天天開館，免費借閱.年外借書刊3萬多冊，到館讀者約5萬人次，在活躍和豐富農(nóng)村文化生活中的確發(fā)揮了重要作用.然而，由于全區(qū)整體圖書館歷史發(fā)展遲緩和現(xiàn)實經(jīng)濟滯后因素的制約，其他各地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、社區(qū)級圖書室、農(nóng)家書屋仍然存在著管理不善，服務(wù)薄弱，藏書更新難，社會效益不明顯等諸多問題.

2　梅縣區(qū)基層圖書館建設(shè)主要存在問題

2.1文化主管領(lǐng)導(dǎo)對圖書館建設(shè)重視不夠，讀者服務(wù)效益不佳

由于文化主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的文化自覺以及經(jīng)濟發(fā)展滯后等原因，目前基層圖書館建設(shè)缺乏力度；圖書館工作對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的作用并不明顯.一般基層圖書館工作人員往往對此持觀望態(tài)度，或束手無策，致很多工作處于停頓.就基層圖書館建設(shè)的整體而言，尚處于剛剛起步，有的雖具圖書館設(shè)施，對外開放未過常態(tài)化.這其中的關(guān)鍵在于有些文化部門領(lǐng)導(dǎo)的文化觀念不到位，可有可無，或為裝門面，視為“好看不好吃”的點綴.一言以蔽之，當(dāng)前基層圖書館還缺乏應(yīng)有社會服務(wù)效益.

2.2藏書匱乏，管理不善

目前，基層圖書館經(jīng)費嚴重不足，圖書品種少，館藏數(shù)量增長緩慢.絕大多數(shù)基層圖書館因為經(jīng)費有限，不能及時地補充書籍，人們喜愛、急需的書缺藏，影響了人們讀書的積極性；圖書館對于閱讀書宣傳不夠，對農(nóng)民需求缺乏了解，服務(wù)意識淡??；一些基層圖書館的圖書損壞嚴重，借書沒有規(guī)定期限，也不登記，讀者只借不還，導(dǎo)致圖書無添加只減少，借閱的人也就越來越少，利用率很低；大多數(shù)農(nóng)村圖書館堅持開館服務(wù)的很少，只是徒具“圖書館”的虛名.

2.3圖書館人員不足，服務(wù)能力滯后

大部分基層圖書館的編制人員不足，普遍素質(zhì)不高，缺乏必要的圖書館學(xué)知識和基本的職業(yè)培訓(xùn)，有的甚至沒有專職的管理人員.僅就梅縣區(qū)圖書館現(xiàn)有工作人員27人，其中，中級專業(yè)技術(shù)人員5人，初級專業(yè)技術(shù)人員有17人；大專以上學(xué)歷有17人而大都缺乏較高文化，既熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)又善于管理的工作者.至于區(qū)館以下的鎮(zhèn)村館的工作人員大都不熟悉業(yè)務(wù)，不喜愛閱讀，安于現(xiàn)狀，流于平庸工作，只求“過得去”，對自己的事業(yè)沒有多少追求，充其量為“看門人”.

2.4農(nóng)民的閱讀能力不高，文化生活貧乏

當(dāng)前，農(nóng)村勞動力大部分進城，他們大都具有中學(xué)以上文化，而留守農(nóng)村者則多屬老人、小孩以及文化水平不高的初中小學(xué)文化程度的農(nóng)民，一般都缺乏學(xué)文化積極性，不具有經(jīng)常閱讀書刊的能力.由于農(nóng)村健康、進步的文化生活不足，缺乏正確宣傳和積極引導(dǎo)，農(nóng)民辛苦勞動一天之后，也就無意到圖書館閱讀求知，而將時間消磨在打牌、搓麻將上，甚至賭博，吸毒，沾染不良習(xí)氣，對整個社會的安定有著負面的影響.凡此種種，使得圖書館門庭冷落，書刊利用率較低，可以說，基層圖書館尚沒有在構(gòu)建社會和諧進步，提升全民文化素質(zhì)建設(shè)之中發(fā)揮應(yīng)有的作用.

3　加強基層圖書館建設(shè)的主要對策

3.1提升辦館理念

提高辦好基層圖書館的自覺性、積極性，應(yīng)作為構(gòu)建全民閱讀的基礎(chǔ)，為農(nóng)民學(xué)文化、科技知識提供方便，通過借閱圖書、報紙、雜志，解決生產(chǎn)科技問題，提高文化知識修養(yǎng).建立農(nóng)村圖書館的目的在于使農(nóng)民通過豐富多彩的閱讀活動，陶冶、美化人們的心靈，培養(yǎng)農(nóng)民的道德情操，自學(xué)抵制不健康的文化，不斷提升農(nóng)民群眾的精神境界，引導(dǎo)他們對真善美事物的追求成為具有社會主義精神文明的現(xiàn)代農(nóng)民.廣大農(nóng)民迫切需求能夠改善生活狀況的方法，農(nóng)民急需能夠引導(dǎo)他們發(fā)家致富的知識，這就需要農(nóng)村基層圖書館擔(dān)負起這方面的責(zé)任，通過書刊借閱、信息咨詢、知識講座、科技圖片展覽、故事會、討論會等等，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民走上致富之路.建立農(nóng)村圖書館的社會職能，就是要農(nóng)民通過閱讀各種各樣的科技書刊獲得文化知識，開闊眼界，成為掌握先進的科學(xué)技術(shù)的新型農(nóng)民，從而使他們科學(xué)種田，提高生活質(zhì)量，盡快脫貧致富.

3.2制定發(fā)展規(guī)劃

在提升辦館理念的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該把農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)一體化發(fā)展列入重要議事日程，納入社會發(fā)展規(guī)劃和干部政績考核體系；各級財政應(yīng)保證?？钔度?，對農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化機構(gòu)和文化活動予以扶持，堅決制止擠占、變賣文化設(shè)施的行為；重視和培育內(nèi)生機制，鼓勵社會各方和引導(dǎo)農(nóng)民的投入機制，以支持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化健康發(fā)展.目前，當(dāng)務(wù)之急有二，一是要提出在5-10年內(nèi)實現(xiàn)每個鎮(zhèn)都建立鎮(zhèn)圖書館，并步推行以鎮(zhèn)館為總館，以村館為分館的總/分館制；二是將“農(nóng)家書屋”納入基層圖書館系統(tǒng)，通過文化部與新聞出版部門協(xié)商，將其納入文化部門主管的公共圖書館作為村級圖書館，以充實和完善“基層圖書館網(wǎng)建設(shè)”，增強文化共享工程在農(nóng)村的輻射力和影響力，體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的優(yōu)勢，同時利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓數(shù)字化科技文化信息進入千家萬戶，以促進農(nóng)耕發(fā)展豐富，豐富農(nóng)民知識.

3.3完善圖書館服務(wù)體系

（1）明確縣（區(qū)）館為中心館

在公共圖書館系統(tǒng)，除國家館、省館分別為全國和?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）中心外，地（市）和縣（區(qū)）館也是一個地（市）和一個縣（區(qū)）館的中心.當(dāng)前許多縣（區(qū)）圖書館已具相當(dāng)建設(shè)規(guī)模與服務(wù)水平，例如梅縣區(qū)圖書館已基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)、館藏正逐步數(shù)字化、服務(wù)手段亦基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，是梅州市縣級公共圖書館中率先實現(xiàn)全國信息資源共享的圖書館之一，作為中心館的職能應(yīng)協(xié)助文化主管部制定公共圖書館的發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)全縣（區(qū)）圖書館管理、協(xié)調(diào)各網(wǎng)站工作，承擔(dān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)干部，組織交流學(xué)術(shù)與工作經(jīng)驗，評估各館建設(shè)情況等.

（2）建立總/分館制以縣（區(qū)）館為總館，鎮(zhèn)館為分館（農(nóng)家書屋）

學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家和我國港澳臺地區(qū)圖書館先進經(jīng)驗，實行總/分館制，以發(fā)揮基層圖書館的整體效應(yīng)，即由總館對其下屬各個分館的人、財、物集中統(tǒng)一管理.鑒于我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地方財政“又分灶吃飯”，難以實現(xiàn)均衡資源，也就無法實行均等服務(wù).由于目前大部分地區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還沒有設(shè)立鎮(zhèn)級館，當(dāng)務(wù)之急就必有實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有館”，形成縣、鎮(zhèn)、村“三點一線”.鎮(zhèn)館作為中介是完善基層圖書館的關(guān)鍵節(jié)點，因為單靠縣館直接服務(wù)全縣數(shù)百個村，鞭長莫及，難以為繼.待以后鎮(zhèn)級圖書館全部建成，并具有正常服務(wù)活動的村級館（農(nóng)家書屋）時，再考慮以鎮(zhèn)館為總館，各村館為分館，而區(qū)（縣）館僅作為中心館，主要承擔(dān)全區(qū)（縣）各級圖書館業(yè)務(wù)指導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)管理.

在縣（區(qū)）館為總館，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）館為分館的基層圖書館系統(tǒng)內(nèi)，應(yīng)配備專業(yè)的圖書館管理人員，由區(qū)館進行經(jīng)常性的培養(yǎng)與輔導(dǎo).不斷強化圖書館管理，盤活服務(wù)，特別是提升農(nóng)家書屋服務(wù)效益，真正發(fā)揮農(nóng)村公共文化建設(shè)的積極作用，永遠扎根于農(nóng)村廣闊的天地，服務(wù)于廣大的農(nóng)民讀者，成為構(gòu)建全民閱讀的基礎(chǔ).

3.4充實服務(wù)資源

圖書館持續(xù)、健康發(fā)展，需要具有書刊資源的支持和保障.為此，應(yīng)利用多種途徑，爭取政府及社會各界對圖書館館藏資源建設(shè)經(jīng)費的投入；根據(jù)基層圖書館的特點及其服務(wù)對象，應(yīng)著重于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的需要，補充科技書刊以及各類提高文化知識的通俗讀物；要調(diào)整各類資源的采購比例，努力做好地方文獻的征集工作，以適應(yīng)圖書館讀者的需求；在采訪過程中，要注重調(diào)查農(nóng)民的需求，多聽取讀者及各有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)、生活管理部門的意見和建議，把經(jīng)費用在刀刃上，提高館藏資源的利用率；要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以梅縣區(qū)數(shù)字化圖書館服務(wù)平臺，提高圖書館文獻傳遞效率.

人才是圖書館發(fā)展之本，“人才資源是第一資源”，因為書刊資源需要依靠人才去激活，這就需要文化主管領(lǐng)導(dǎo)對圖書館業(yè)務(wù)人員，識才，用才，愛才，形成圖書館隊伍建設(shè)的新風(fēng)尚，新機制.文化部門要抓好“第一資源的管理”，唯有尊重知識、尊重人才才能熱愛本職，忠誠服務(wù)的團隊；唯有堅持“以人為本”，高度的圖書館事業(yè)責(zé)任感，才能安心“干一行，愛一行，鉆一行”努力開創(chuàng)局面.

3.5構(gòu)建新型耕讀文化

所謂耕讀文化就是亦耕亦讀文化，將耕作為生活之源，以讀作為立身之本.為此，圖書館應(yīng)延伸自己的服務(wù)功能，強化圖書館講座交流，擴大圖書館的社會影響力，特別是結(jié)合社會熱點問題，舉辦專題講座，把組織大型讀者活動，舉辦專題展覽作為圖書館參與社會、服務(wù)社會的切入點.積極配合農(nóng)村的生產(chǎn)季節(jié)，地方各種活動，尤其是“4.23世界讀書日”和服務(wù)宣傳周，開展多種形式的讀者活動.可以通過讀者問卷調(diào)查，書畫展，圖書薦購，圖書展銷，故事會，演唱會，交流會等等，推動整個農(nóng)村的耕讀文化.

3.6共建基層服務(wù)

公共文化包括知識型文化與娛樂型文化，根據(jù)農(nóng)村特點應(yīng)注重寓教于樂的文化服務(wù)；圖書館應(yīng)加強與文化館、博物館以及其他群眾文化團體的協(xié)作，共建共享公共文化服務(wù).為實現(xiàn)基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展，可以突破現(xiàn)行的社會管理體制，開展分屬不同部門的圖書館系統(tǒng)及不同區(qū)域的圖書館的協(xié)作共建，以及各級文化、教育及其他社團、公益機構(gòu)，開創(chuàng)資源共享、互惠互利的基層圖書館服務(wù)聯(lián)盟.例如，耕讀文化活動，寓教以樂，陶冶農(nóng)民的身心健康，需要娛樂型文化的共建.一方面，開展圖書室、閱覽室的閱讀服務(wù)；一方面，各種民間文娛團隊，開辦田園學(xué)校，積極開展多種形式的地方文化和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動，豐富群眾文化生活.圖書館與文藝團體可以采取輪崗、交流，交叉開展服務(wù).耕讀文化應(yīng)按“政府推進、社會主辦、多方參與、群眾自助”，從實際出發(fā)，堅持國辦、民辦、多元籌資，依靠社會力量，采用引導(dǎo)鼓勵、資助、扶持等多種辦法，興辦形式多樣、方便群眾亦耕亦讀，耕讀互動共進，以滿足人民群眾文化、教育的需求.

3.7爭取公眾支持

各級文化部門要爭取當(dāng)?shù)刎斦块T的支持，切實加大投入，確保購書等經(jīng)費按時足額到位.同時，基層圖書館也應(yīng)該開展形式多樣的公關(guān)活動，主動向社會團體、個人和企業(yè)事業(yè)單位爭取捐贈或資助，例如，爭取城市的客籍干部、旅居城外的華僑捐贈書刊設(shè)備，探索介入社會力量援建圖書館的有效模式.

3.8提高館員服務(wù)水平

加強對基層文化工作，需要培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)村文化，熱愛農(nóng)村文化工作，關(guān)心農(nóng)民文化生活，具有較高綜合素質(zhì)的基層文化工作者.貫徹“讀者至上，服務(wù)第一”的辦館宗旨，必須發(fā)揮館員的主觀能動作用，干一行，愛一行，鉆一行.要提倡以讀者需求為工作重心，關(guān)愛讀者，了解需求，與讀者交朋友，可以開展脈流服務(wù)，對于本館不能解決的問題，應(yīng)通過館際互際或網(wǎng)絡(luò)參考咨詢服務(wù)，讓讀者建立對圖書館的感情與信心，認真改進服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，爭創(chuàng)服務(wù)效益.

在當(dāng)今不斷發(fā)展的社會環(huán)境和技術(shù)要求下，圖書館工作人員需要學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能.基層圖書館所有工作人員都要加強在崗人員的培訓(xùn)，特別是電子文獻服務(wù)部門每年都要制定培訓(xùn)，掌握計算機基礎(chǔ)知識、網(wǎng)頁制作、介紹各種工具軟件的使用方法、系統(tǒng)維護、故障的排除等技能，以提高在崗人員的專業(yè)素質(zhì).強化員工的繼續(xù)教育，是新時期圖書館管理中的一項重要任務(wù)，要落實到每位員工的業(yè)績考核，由主管圖書館的文化部門，根據(jù)實際情況制定圖書館員的繼續(xù)教育計劃，落實輪流培訓(xùn)制度，并且建立相應(yīng)的業(yè)績考核制度，逐步將結(jié)果與職稱、待遇掛鉤，以調(diào)動圖書館工作人員的積極性、主動性，成為保證基層圖書館發(fā)展的不竭動力.

參考文獻：

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收稿日期：2015-12-30

中圖分類號：G258

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）04-0198-03