劉國(guó)軍

(東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心，吉林長(zhǎng)春 130024)

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日本大學(xué)教師發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

劉國(guó)軍

(東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心，吉林長(zhǎng)春 130024)

[摘要]面對(duì)高等教育國(guó)際化和全球化的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)大學(xué)教師發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)提升高等教育質(zhì)量的重要舉措。20世紀(jì)80年代后，日本高等教育界從英、美等國(guó)引入“大學(xué)教師發(fā)展(FD)”的概念，并結(jié)合自身的發(fā)展歷史與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成了具有日本特色的大學(xué)教師發(fā)展制度。本文深入分析日本大學(xué)教師發(fā)展制度的理念、內(nèi)涵及其實(shí)施模式，以期對(duì)我國(guó)大學(xué)教師發(fā)展的理論與實(shí)踐活動(dòng)提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]日本；FD制度；大學(xué)教師發(fā)展；相互研修型FD

大學(xué)教師是高等教育體制和大學(xué)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，教師發(fā)展的水平?jīng)Q定著高等教育的質(zhì)量和人才培養(yǎng)的水平。明治維新后，日本近代意義上的大學(xué)才開(kāi)始建立，并逐漸形成了國(guó)家主義的帝國(guó)大學(xué)模式——重研輕教,而教學(xué)發(fā)展和學(xué)生發(fā)展一直被置于次要的位置，這也成為了戰(zhàn)后各大學(xué)效仿的模板。到了20世紀(jì)八九十年代，在高等教育大眾化向普及化過(guò)渡過(guò)程中，出現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量下降、面臨全球競(jìng)爭(zhēng)等新情況，社會(huì)問(wèn)責(zé)呼聲高漲，日本政府意識(shí)到促進(jìn)大學(xué)教師發(fā)展對(duì)于大學(xué)乃至高等教育質(zhì)量的重要性。通過(guò)有目的地學(xué)習(xí)借鑒英、美等國(guó)家的大學(xué)教師發(fā)展模式，日本找到了具有自身特色的大學(xué)教師發(fā)展路徑，并逐漸發(fā)展為制度化的法規(guī)，快速推進(jìn)本國(guó)高等教育質(zhì)量的提升。本文試圖通過(guò)深入分析日本大學(xué)教師發(fā)展制度及其實(shí)施模式，為我國(guó)大學(xué)教師發(fā)展的理論與實(shí)踐活動(dòng)提供參考和借鑒。

1日本大學(xué)教師發(fā)展理念及其制度化過(guò)程

大學(xué)教師發(fā)展是由英文“Faculty Development”翻譯過(guò)來(lái)(以下簡(jiǎn)稱FD)，這是一個(gè)涵蓋多種目標(biāo)、理論與實(shí)踐比較寬泛的概念，其內(nèi)涵因?yàn)樵诓煌瑖?guó)家和社會(huì)發(fā)展的不同階段會(huì)有所不同。FD最早起源于19世紀(jì)初的美國(guó)哈佛大學(xué)的學(xué)術(shù)休假制度。到了20世紀(jì)六七十年代，由于高等教育面臨著問(wèn)責(zé)呼聲不斷高漲、學(xué)生成分和角色的多元化、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和教師流動(dòng)性減少等情況，人們對(duì)大學(xué)教師教學(xué)能力和水平給予了更多的關(guān)注，因而推進(jìn)了FD的重要發(fā)展。20世紀(jì)80年代，F(xiàn)D活動(dòng)已經(jīng)廣泛遍布在美國(guó)的各大學(xué)中。

關(guān)于FD的概念界定，國(guó)外學(xué)者中也存在一定的爭(zhēng)論。柏奎斯特(William H. Berquist)和菲利普斯(Steven R. Philips)認(rèn)為，盡管大學(xué)FD的首要目標(biāo)是提高教師個(gè)人的教學(xué)質(zhì)量，但同時(shí)也應(yīng)是綜合性的，包括教師作為教學(xué)者、個(gè)人以及組織成員的發(fā)展[1]。美國(guó)教育協(xié)會(huì)(NEA)在1991年發(fā)表的《大學(xué)教師發(fā)展：國(guó)力的提升》(Faculty Development in Higher Education：Enhancing a National Resource)中指出，F(xiàn)D的內(nèi)涵主要包括教學(xué)發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、組織發(fā)展和個(gè)人發(fā)展四個(gè)方面。其中教學(xué)發(fā)展包括學(xué)習(xí)材料的準(zhǔn)備、課程更新和教學(xué)模式的改進(jìn)等內(nèi)容，這是FD首要的、最核心的內(nèi)容。美國(guó)高等教育專業(yè)與組織發(fā)展聯(lián)盟(Professional and Organizational Development Network in Higher Education，POD)將FD定義為為大學(xué)教師個(gè)體發(fā)展提供支持的項(xiàng)目，并同時(shí)根據(jù)大學(xué)教師不同的角色定位分為三類：一是關(guān)注大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，如為大學(xué)教師提供教學(xué)咨詢服務(wù)，包括教學(xué)技能、班級(jí)組織、師生關(guān)系、學(xué)生評(píng)價(jià)以及為學(xué)生提供咨詢、指導(dǎo)等內(nèi)容；二是關(guān)注大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，如為大學(xué)教師提供職業(yè)規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展方面的幫助，如課題申請(qǐng)、著作出版、管理工作等一系列大學(xué)教師從事學(xué)術(shù)研究工作所需要的活動(dòng)；三是關(guān)注大學(xué)教師個(gè)體發(fā)展的項(xiàng)目，包括身心健康管理、壓力和時(shí)間管理、自信心提升、人際交往技巧等一系列與大學(xué)教師個(gè)人生活幸福有關(guān)的活動(dòng)[2]。

FD概念是日本在20世紀(jì)80年代從英國(guó)引入的，大約比美、英等國(guó)家晚20年，一般被譯為“大學(xué)教師群體的資質(zhì)開(kāi)發(fā)”或“大學(xué)教師的資質(zhì)開(kāi)發(fā)”[3]。大冢雄作認(rèn)為，F(xiàn)D就是大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和方法的改進(jìn)[4]。吉田文認(rèn)為，F(xiàn)D是學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)[5]。有文章認(rèn)為，應(yīng)將FD定義為“以教師的研究、教學(xué)、服務(wù)、管理等領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象而開(kāi)展的提高教師專業(yè)水平的活動(dòng)”[6]。寺崎昌男認(rèn)為，應(yīng)從廣義的角度去理解FD，由大學(xué)特有的使命所決定，對(duì)FD要從教學(xué)、研究、管理運(yùn)營(yíng)等方面去理解[7]。日本文部省1996年發(fā)表的教育白皮書(shū)中將FD概念界定為“教師為改進(jìn)、提高教學(xué)內(nèi)容和方法所進(jìn)行的有組織的研究、研修”，這實(shí)際上指的就是大學(xué)教師教學(xué)能力的提高。1999年修訂的《大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》在第25條第2款中增加了“大學(xué)應(yīng)該進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面的有組織的研究、研修”等，這是日本最早明確FD成為規(guī)定性義務(wù)的法規(guī)，從此之后各大學(xué)紛紛開(kāi)展各類活動(dòng)，積極推進(jìn)FD制度化與實(shí)踐活動(dòng)。日本FD制度化過(guò)程可分為三個(gè)階段：20世紀(jì)80年代是FD制度的“準(zhǔn)備實(shí)施”階段；90年代是FD制度的“努力實(shí)施”階段；進(jìn)入21世紀(jì)以后，特別是2004年日本開(kāi)始國(guó)立大學(xué)法人化改革以后，F(xiàn)D制度進(jìn)入了“必須實(shí)施”階段。2005年，伴隨著《專業(yè)學(xué)位研究生院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《研究生院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，F(xiàn)D作為義務(wù)性的要求被寫(xiě)到了里面。在研究生教育層面都實(shí)施了FD，標(biāo)志著FD完成了制度化過(guò)程。2010年，文部科學(xué)省建立了由7所大學(xué)負(fù)責(zé)的教學(xué)培訓(xùn)基地，從而形成了不同地區(qū)、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的FD發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和互助平臺(tái)，將FD制度化推向了更高的層次。

2日本大學(xué)教師發(fā)展制度的實(shí)施模式

日本政府要求大學(xué)實(shí)施FD，始終強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容與方法的改善，而大學(xué)在FD目標(biāo)中圍繞著教師個(gè)人發(fā)展、教學(xué)發(fā)展與組織發(fā)展相互協(xié)調(diào)和融合來(lái)定位。大學(xué)FD的目標(biāo)主體以職業(yè)前期和中期的教師為主，并形成了教師個(gè)人和大學(xué)自身發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

2.1實(shí)施主體

日本FD制度是由上至下推行的，政府、學(xué)會(huì)、學(xué)校、學(xué)部、院、系作為實(shí)施主體，依據(jù)自身職能不同而開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，其主要分為大學(xué)內(nèi)部組織和區(qū)域性組織。在大學(xué)內(nèi)部，實(shí)施主體區(qū)分為學(xué)校層面和學(xué)部、系層面。針對(duì)教學(xué)對(duì)象的不同分為本科生的學(xué)部和研究生院(或研究科)。實(shí)施FD的基層單位是學(xué)部、院、系和研究生院。FD活動(dòng)主要以研究科和學(xué)部、系為單位組織進(jìn)行研修。

在學(xué)校層面上，不同的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)FD的活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施起著不同的作用，主要分為兩種：一種是中心類組織，是主要的實(shí)施主體；另一種是委員會(huì)類組織。一些學(xué)校既有中心類組織，也有委員會(huì)類組織，兩者分別開(kāi)展活動(dòng)并互助合作。

區(qū)域性組織以區(qū)域聯(lián)合組織、學(xué)會(huì)、院校聯(lián)合組織為主。大學(xué)和大學(xué)之間的聯(lián)合又組成了區(qū)域性的合作，這也對(duì)FD制度化的形成起到了主要的推動(dòng)作用。為了促進(jìn)對(duì)大學(xué)教學(xué)培訓(xùn)基地的資源共享，2009年9月1日本文部科學(xué)省創(chuàng)立“教師教學(xué)培訓(xùn)基地”制度，目的是進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)間的合作。根據(jù)實(shí)施的多個(gè)大學(xué)的合作經(jīng)驗(yàn)，特別是資歷的認(rèn)證，確定了以下幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)學(xué)生的教學(xué)；對(duì)學(xué)生的支援；強(qiáng)化大學(xué)教學(xué)進(jìn)行的調(diào)查研究；向?qū)W校外部提供教學(xué)研究成果；FD組織被學(xué)校放置在合理位置上；不僅是全國(guó)的利用基地，也是地域的活動(dòng)基地；與共同利用基地的運(yùn)行相關(guān)的重要事項(xiàng)。該基地作為咨詢機(jī)構(gòu)，設(shè)置了包括一定比例的外部委員的運(yùn)營(yíng)協(xié)會(huì)；具有對(duì)共同利用的技術(shù)支援等條件。

2.2實(shí)施模式

從美國(guó)引進(jìn)FD這一概念之后，日本便不斷模仿其組織形式，其中包括教學(xué)大綱和授課評(píng)價(jià)等關(guān)于改善大學(xué)教學(xué)的途徑和方法。而大學(xué)中的公開(kāi)授課和討論會(huì)是從中小學(xué)中引進(jìn)的。最初的公開(kāi)授課要求加強(qiáng)教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的交流，之后進(jìn)行授課研討會(huì)。在會(huì)上，授課者與參觀者之間進(jìn)行充分的交流，從而促進(jìn)彼此對(duì)授課觀的反省。這種方式便是“相互研修型FD”理念的原型。相互研修型模式是日本大學(xué)FD制度實(shí)施的典型模式。在其實(shí)施過(guò)程中，從學(xué)部到國(guó)際范圍內(nèi)都有屬于其自身的主體。如學(xué)部?jī)?nèi)可能是作為個(gè)體的教師，學(xué)校內(nèi)是各個(gè)學(xué)部，地區(qū)和全球范圍內(nèi)則是各個(gè)大學(xué)。相互研修型FD則致力于根據(jù)各FD主體存在的具體環(huán)境的不同，充分尊重其所開(kāi)發(fā)的具有本土性的活動(dòng)形式，從而達(dá)到信息共享、共同學(xué)習(xí)、促進(jìn)FD發(fā)展的目的。植根于自下而上和同僚性的相互研修型FD理念，正是與大學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)質(zhì)性的理念。以這種理念為基礎(chǔ)的FD，分為“學(xué)校內(nèi)合作”、“地區(qū)合作”、“全國(guó)合作”、“國(guó)際合作”4種類型組織實(shí)施。這種活動(dòng)成為擁有FD實(shí)際研究成果的人之間交流、切磋和研修的場(chǎng)所。

此外，“FD網(wǎng)絡(luò)代表者會(huì)議”中聚集了全國(guó)的FD網(wǎng)絡(luò)代表者們，他們?cè)跁?huì)議上進(jìn)行信息交流、討論。這種活動(dòng)成為網(wǎng)絡(luò)上同僚們的集結(jié)點(diǎn)，使他們各自參與的網(wǎng)絡(luò)走向組織化，并為他們提供了一個(gè)可以相互討論、研究的場(chǎng)所。此外，京都大學(xué)高等教育研究推進(jìn)中心還專門組織了“青年教師FD研究網(wǎng)絡(luò)”，旨在為推進(jìn)各大學(xué)中以年輕教職員為主體的FD活動(dòng)及教學(xué)改善活動(dòng)提供一種可以相互交流的場(chǎng)所。

在地區(qū)范圍內(nèi)，相互研修型FD的展開(kāi)以相關(guān)的FD地區(qū)聯(lián)絡(luò)協(xié)會(huì)為主體。比如日本的關(guān)西地區(qū)FD聯(lián)絡(luò)協(xié)會(huì)組織了當(dāng)?shù)剡^(guò)半的大學(xué)和短期大學(xué)等130個(gè)學(xué)校以及5個(gè)工作團(tuán)體的活動(dòng)，并對(duì)各個(gè)大學(xué)自主的FD活動(dòng)展開(kāi)支援。其在全面認(rèn)可FD相關(guān)的活動(dòng)之外，在FD合作策劃工作和研究團(tuán)體的活動(dòng)中也充分體現(xiàn)出了相互研修型FD的理念。

除了以上組織化的活動(dòng)之外，日本各高等教育推進(jìn)中心也為有相關(guān)需求的組織和個(gè)人提供援助。在這些活動(dòng)中，始終貫穿著相互研修型FD的理念，即充分尊重FD主體的主體性和本土性。各高校教學(xué)中心在組織活動(dòng)的過(guò)程中獲得了促進(jìn)FD發(fā)展的相關(guān)信息，并進(jìn)行收集，以便實(shí)現(xiàn)資源共享。在為個(gè)別組織和成員提供相互交流的場(chǎng)所的過(guò)程中，將相互研修型FD的理念實(shí)質(zhì)化。

2.3日本大學(xué)FD制度中的實(shí)施項(xiàng)目分為職前和職后兩個(gè)階段

職前階段包括以研究生(包含博士后)為對(duì)象的未來(lái)教師培養(yǎng)和入職前的教師培訓(xùn)；職后階段包括不同教齡的教師進(jìn)修。助教制度(TA)、未來(lái)教師項(xiàng)目(Pre-FD)都是以研究生群體而開(kāi)展的活動(dòng)，不僅豐富了研究生的培養(yǎng)方式，也擴(kuò)大了未來(lái)教師的教學(xué)能力和教學(xué)手段。新教師研修項(xiàng)目和輔助項(xiàng)目提升了教師對(duì)大學(xué)理念、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)手段的掌握程度。針對(duì)具有一定教齡的教師，采取在職進(jìn)修、課程開(kāi)發(fā)輔助、海外研修等手段，促進(jìn)其教學(xué)能力的提升。

3日本大學(xué)教師發(fā)展制度對(duì)我國(guó)的啟示

縱觀大學(xué)FD制度化過(guò)程，可以看出日本大學(xué)FD始終強(qiáng)調(diào)以教學(xué)研修為唯一主旨。這既是日本高等教育的戰(zhàn)略選擇，也體現(xiàn)了FD發(fā)展中個(gè)性與共性的統(tǒng)一。FD制度的普及離不開(kāi)自上而下的實(shí)施模式，由政策強(qiáng)制推動(dòng)進(jìn)而引導(dǎo)大學(xué)結(jié)合自身使命開(kāi)展FD活動(dòng)是其明顯特征。自上而下的FD實(shí)施模式是社會(huì)、政府對(duì)知識(shí)發(fā)展的回應(yīng)，也是教師職業(yè)特性與大學(xué)功能變革的要求。日本FD制度有著大學(xué)內(nèi)外強(qiáng)大的組織保障體系，這些保障主體包括大學(xué)內(nèi)部的層級(jí)單位和外部學(xué)會(huì)、地域組織與院校聯(lián)盟。日本FD實(shí)施是政策推動(dòng)與大學(xué)自主發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也與日本高等教育體制密不可分。對(duì)日本大學(xué)FD制度建設(shè)的特質(zhì)進(jìn)行分析，對(duì)我國(guó)開(kāi)展教師教學(xué)發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

近幾年，我國(guó)高校教師發(fā)展呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展之勢(shì)：在全國(guó)建立起了國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心，舉辦了不同形式的教師發(fā)展研討會(huì)，不同層次高校也積極籌劃教師發(fā)展項(xiàng)目；但教師發(fā)展項(xiàng)目、手段和模式單一，重研究輕教學(xué)的現(xiàn)象仍普遍存在，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)之間合作和信息共享渠道不暢?；谌毡敬髮W(xué)FD制度推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)逐步完善以下措施。

3.1完善我國(guó)大學(xué)教師發(fā)展的制度

日本FD活動(dòng)的模式是典型的“自上而下”模式，由國(guó)家強(qiáng)制推行的政策貫穿到不同的大學(xué)類型之中。盡管大學(xué)教師和管理崗位人員的參與積極性并沒(méi)有完全激發(fā)起來(lái)，但自上而下的政策推動(dòng)使得大學(xué)的教學(xué)功能得到了很大的提升。我國(guó)教師發(fā)展的模式主要借鑒美國(guó)的“自下而上”模式，經(jīng)過(guò)多年探索之后，也已暴露出明顯的問(wèn)題，即教師的積極性不高，同時(shí)缺少制度規(guī)范，所以目前只有大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層面上比較積極。若要追趕歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展，這種局面必須要改變。強(qiáng)化政府的作用，制定宏觀的政策，采取制度化和具體化的措施是我國(guó)大學(xué)教師發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。

為使中國(guó)的FD快速發(fā)展起來(lái)，必須要將“自下而上”和“自上而下”兩種模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，政府做好頂層設(shè)計(jì)，制定符合國(guó)情的大學(xué)教師發(fā)展制度，形成良好的政策導(dǎo)向，注重制度的可行性；另一方面，各個(gè)大學(xué)應(yīng)加緊制定符合自身特色的教師發(fā)展項(xiàng)目，以新教師培訓(xùn)為抓手，豐富大學(xué)教師的進(jìn)修制度，使不同學(xué)銜的教師都有進(jìn)一步擴(kuò)充、進(jìn)修的機(jī)會(huì)。另外，教師發(fā)展應(yīng)調(diào)動(dòng)教師自身的積極性，提升自身對(duì)教師發(fā)展的認(rèn)知水平，起到促進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍發(fā)展和專業(yè)共同體的積極作用。在不同學(xué)校中發(fā)揮高等教育研究所和大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心的示范和管理作用，形成合力，真正為大學(xué)教師發(fā)展走出自身特色和可持續(xù)發(fā)展之路。

3.2處理好大學(xué)教師發(fā)展中的研究與教學(xué)的關(guān)系

現(xiàn)階段，我國(guó)大學(xué)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中也有著與日本相同的國(guó)情，即重研究輕教育。這種現(xiàn)狀與我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀有著密切的關(guān)系，也與高等教育發(fā)展中存在的不合理制度有關(guān)。作為后發(fā)追趕型國(guó)家，我國(guó)高等教育的快速發(fā)展離不開(kāi)重視研究的教師發(fā)展模式。相比較而言，我國(guó)大學(xué)中教學(xué)職能的弱化正值高等教育的擴(kuò)張期，因此形成了教師發(fā)展模式單一化、片面化的局面。如何將教師發(fā)展的教學(xué)與研究職能相結(jié)合，成為擺在國(guó)內(nèi)學(xué)者和政策實(shí)踐者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

突破這一問(wèn)題，我們可以借鑒日本不同類型大學(xué)中教師發(fā)展形式、手段和模式的經(jīng)驗(yàn)。在區(qū)別大學(xué)類型的基礎(chǔ)上，保障大學(xué)教師發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，注重不同地區(qū)大學(xué)教師發(fā)展的不平衡問(wèn)題。大學(xué)類型對(duì)教師的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，同時(shí)也關(guān)系到大學(xué)教師發(fā)展的手段、類型和模式。研究型大學(xué)注重研究職能的同時(shí)應(yīng)關(guān)切大學(xué)的教學(xué)職能；而教學(xué)科研型大學(xué)、職業(yè)技能型大學(xué)更應(yīng)該注重大學(xué)的教學(xué)職能，兼顧研究職能的發(fā)展。不同地區(qū)教師發(fā)展的機(jī)會(huì)有所差異，甚至有一些地方高校并沒(méi)有明確制定教師發(fā)展的計(jì)劃和目標(biāo)。師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是其發(fā)展遇到瓶頸的主要原因，且省屬院校和地方院校并沒(méi)有部屬院校那樣的師資培訓(xùn)力量?；诖耍罨煌愋?、不同地方教師發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同類型高校教師的均衡發(fā)展是我國(guó)教育改革面臨的重大問(wèn)題。

3.3處理好大學(xué)教師發(fā)展中行政干預(yù)與自主發(fā)展的關(guān)系

在重視政府的積極作用的同時(shí)，我們也應(yīng)該處理好大學(xué)教師發(fā)展中行政干預(yù)與自主發(fā)展的關(guān)系。大學(xué)教師發(fā)展離不開(kāi)政府的行政推動(dòng)和大學(xué)內(nèi)部的行政領(lǐng)導(dǎo)，但過(guò)多的行政干預(yù)勢(shì)必影響大學(xué)教師發(fā)展的效果?？梢哉f(shuō)，行政政策是大學(xué)教師發(fā)展的制度保障。在制度保障方面，政府出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)，《教師法》《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》都對(duì)教師發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但我們也應(yīng)該看到，制度保障始終是大學(xué)教師發(fā)展的外部因素，大學(xué)教師發(fā)展的根本動(dòng)力還在于大學(xué)教師本身的認(rèn)識(shí)和積極性。

日本政府在推動(dòng)FD制度化的過(guò)程中，強(qiáng)力運(yùn)用了行政干預(yù)的手段，將教師發(fā)展與大學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)合到了一起。日本大學(xué)教師發(fā)展取得的效果有目共睹，但一定程度上過(guò)了“度”，損傷了大學(xué)教師的積極性。我國(guó)在處理政府干預(yù)和大學(xué)自主發(fā)展的關(guān)系中要注重大學(xué)發(fā)展的積極性，充分發(fā)揮基層教師的民主參與意識(shí)，注重教師發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)，從而有效提升高等教育教學(xué)水平。

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[中圖分類號(hào)]G645

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-7602(2016)04-0112-04

[作者簡(jiǎn)介]劉國(guó)軍(1972- )，男，副教授，博士，從事研究生教育、教師發(fā)展研究。

[基金項(xiàng)目]吉林省社科基金項(xiàng)目“日本大學(xué)FD制度研究”(2014B34)。

[收稿日期]2015-10-17