胡　俊，楊紹昌

（保山學院，云南　保山　678000）

公共文化服務體系示范區(qū)建設下保山市大眾體育開展現狀研究

胡俊，楊紹昌

（保山學院，云南保山678000）

保山市于2011年被確定為全國首批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建單位，在公共文化服務體系建設中取得了顯著的成果和可喜的實績.本文主要對公共文化服務示范區(qū)建設后保山市大眾體育開展現狀進行研究，為下一步大眾體育開展提出建議.

公共文化服務體系；示范區(qū)建設；大眾體育；現狀研究

1　前言

保山市地處云南省西部邊陲，總面積19637平方公里，92%是山區(qū)，轄隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣和昌寧縣1 區(qū)4縣，經濟發(fā)展相對滯后，是西部地區(qū)典型的邊遠貧困山區(qū)市.2011年5月，保山市被確定為云南省唯一的全國首批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建單位.全市上下高度重視，緊緊圍繞“文化樂民、文化育民、文化富民”的文化惠民宗旨，以“創(chuàng)新拉動轉型發(fā)展”為重要抓手，加大投入，全力推進保山市國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，基本實現了“社會化的文化自覺”、“標志性的文化設施”、“品牌性的文化活動”、“規(guī)范性的文化隊伍”、“長效性的文化保障制度”、“思想性的文藝精品”、“開放性的文化交流平臺”、“創(chuàng)意性的文化產業(yè)”、“獨特性的文化遺產”和“科學性的文化管理”等10個方面的目標，取得了顯著的創(chuàng)建成果和可喜的惠民實績.本文主要對公共文化服務示范區(qū)建設前后保山市大眾體育開展現狀進行研究.

2　研究對象與方法

2.1研究對象

以保山市四縣一區(qū)部分大眾體育活動參與人員為研究對象.

2.2研究方法

本文運用文獻資料法對我國大眾體育開展的制度及發(fā)展現狀進行了解，為本文的分析提高參考依；運用問卷調查法對參加鍛煉的500人進行隨機抽樣調查，回收問卷490份，剔除無效問卷后，有效問卷455份，問卷有效率91%；運用訪談法走訪有關職能部門的領導和具體工作人員，并對公共活動鍛煉區(qū)域的參與人員進行訪談.

3　公共文化服務體系建設下保山市大眾體育取得的成績

3.1法治體育推動大眾體育發(fā)展

《中華人民共和國體育法》的實施，標志著中國體育工作開始進入依法行政、以法治體的新階段，為我國大眾體育發(fā)展和向前推進奠定了重要基礎.之后，中央相繼出臺了《全民健身計劃綱要》、《社會體育指導員職業(yè)標準》和《中國成年人體質測定標準》等法律法規(guī)，再次從法律高度對我國大眾體育提出了更高的標準和要求，進一步促進了大眾體育的健康有序發(fā)展［1］.

3.2體育鍛煉人數不斷增長

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對健康長壽的要求成為生活的中心，體育鍛煉人數增長迅速.2009年和2013年的城鄉(xiāng)參加體育鍛煉的人數比例分別為24.3%和25%，增幅非常明顯.體育健身已為越來越多的群眾所接受，但經常參加體育鍛煉的人數與西方一些發(fā)達國家體育人口水平相比還有一定的差距，據統(tǒng)計，2007年加拿大體育人口約為40%，歐洲國家丹麥、挪威體育人口分別為40%、45%，美國紐約州約為43%［2］，遙遙領先由此可知，中國大眾體育鍛煉的全民健康運動還有待進一步開展和增強.

3.3老年體育鍛煉群體擴大

隨著人們生活水平的不斷提高，我國人口的平均壽命也逐漸延長，據國家統(tǒng)計局第六次全國人口普查詳細匯總資料計算，2010年中國人口平均預期壽命達到74.83歲，比10年前提高了3.43歲.全國60歲以上老年人口已超過1.3億，超過人口總數的10%，已進入老齡化國家.由于老年人對健康要求較為迫切，且閑暇時間多，因此參加體育鍛煉人數高于其他年齡組人群，已成為大眾體育鍛煉隊伍的主要人群.

3.4大眾體育鍛煉項目繁多

中國體育源遠流長，體育運動初始可上溯到史前時期的蠻荒時代.隨著各項體育活動的開展，百姓喜聞樂見的各種運動項目活動如瑜伽、舞蹈以及長跑、慢跑、自由運動以及散步、健身操、交誼舞等逐步成為大眾體育項目的主要形式.其中娛樂性、休閑性、配以音樂的文藝體育相結合的活動項目進一步推動了大眾體育的健康發(fā)展.

4　目前仍然存在的問題

4.1人們對體育的認識存在誤區(qū)

廣大群眾普遍把體育看成是花錢的行業(yè)，只知道它需要資金的投入，不知道它帶來巨大的產出.體育產業(yè)在科技、人才、資產數量及相關制度上的積累嚴重不足，同時也損害了體育經營者的積極性［3］.這些錯誤觀念嚴重阻礙了大眾體育的發(fā)展.

4.2體育場館和設施極缺乏

據統(tǒng)計，目前保山市用于大眾健身的各類體育場館非但數量少，而且多數處于封閉狀態(tài)，與發(fā)達城市相比有很大差距.導致大眾進行體育鍛煉多數選擇公路、街頭、公園及市中心廣場等非體育場所鍛煉，既缺少安全性，也無法形成一項產業(yè)，更勿寧說形成群眾性體育運動.

4.3體育鍛煉人群呈老齡化趨勢

從參加體育鍛煉的人口的結構上分析發(fā)現，全部參加體育鍛煉人群中，60歲以上老年人占63.3%，年齡失衡較為突出［4］，從年齡段來看，中青年人群每周參加體育鍛煉的次數較少，而60歲以上人群每周參加體育鍛煉的次數較多，呈現老齡化趨勢.

4.4大眾體育與競技體育、學校體育割裂

由于歷史原因，競技體育在我國體育發(fā)展領域中一直處于優(yōu)先主導地位，而開展大眾體育的職能機構、人員配備、政策制度和資金補給都處于弱勢［5］.因此，大眾體育和社會體育發(fā)展遠遠落后于競技體育.通過調研，在公共文化服務體系建設下，保山市大眾體育快速發(fā)展的同時，競技運動多采取封閉訓練，而高校和中小學校的體育場館未對社會開放，兩者這種封閉、割裂、隔離的體育模式阻礙了現代社會體育的發(fā)展.

4.5農村及經濟欠發(fā)達地區(qū)體育活動薄弱

農村及經濟欠發(fā)達地區(qū)是我國經濟和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，他們無論在政治、經濟、文化以及等方面，遠遠落后于經濟發(fā)達地區(qū)或城鎮(zhèn)，目前城鎮(zhèn)居民已進入“小康型”和“準小康型”發(fā)展階段，而落后地區(qū)和農村還在溫飽線上.據抽樣調查農民中經常鍛煉者只占總人口3.4%，一些鄉(xiāng)村甚至沒有體育鍛煉群體.因此，經濟欠發(fā)達的地區(qū)和一些偏遠農村體育發(fā)展相當落后.

5　大眾體育發(fā)展的建議

5.1建立健全活動組織

保山市體育主管部門在制訂體育發(fā)展的總體綱要和工作計劃時，應把大眾體育作為切實貫徹《體育法》、深入實施《全民健身計劃綱要》的一項重要工作納入其中.真正實現“天天有歌舞（以廣場舞為主）、月月有電影（每月每村免費看一場數字電影）、季季有比賽（以球類、棋類、文藝類、知識類、技能類比賽為主）、年年有演出（既有送戲下鄉(xiāng)村的演出，又有鄉(xiāng)村群眾自創(chuàng)自導自演的演出和節(jié)日活動的開展）的目標，讓更多的群眾參與到大眾體育健身中來.

5.2充分利用體育資源

當前在公共文化服務體系示范區(qū)建設過程中，政府加大體育場地設施規(guī)劃和建設力度，在一定程度上保證群眾參與體育鍛煉和舉行大型體育活動的需要.同時不能忽視學校體育資源，通過調研，學校體育資源占到保山市體育資源的50%以上，因此學校體育資源應積極為大眾體育的開展提供服務.因此，應該通過公共文化服務體系示范區(qū)建設促使體育資源的配置更加合理有效，不斷引導保山各行業(yè)、社區(qū)對可以利用的資源進行開發(fā)，實現資源的利用效率最大化，最大程度的滿足當地居民參與體育活動的需求.

5.3打造體育專門人才隊伍

體育專門人才隊伍的欠缺是大眾體育開展的重要問題，必需引起高度重視.各級主管部門應當將建立專兼職的大眾體育人才隊伍信息庫，建立定期培訓制度，以確保社會體育指導員的觀念、知識、能力、方法能夠與時俱進，適應大眾體育發(fā)展的需要.另一方面，為了體現社會體育活動科學性、有效性和持久性，應該引導高校體育教師參與到社會體育活動中.加強與高校合作，為高校體育專業(yè)學生提供實踐平臺，與學校共建社區(qū)體育志愿者小分隊，擴充社區(qū)體育人才隊伍，以此建立健全以社區(qū)體育指導員、體育教師、社區(qū)體育志愿者為先導的社區(qū)體育人才服務體系［6］.

〔1〕徐林川，束路西.論我國群眾體育的現狀與發(fā)展趨勢［J］.內蒙古體育科技，2007（1）：34-35+38.

〔2〕李相如.“經常參加體育鍛煉的人數”取代“體育人口”的科學意義［J］.體育文化導刊，2009（9）：18-19.

〔3〕李廣寧.當前我國體育產業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題及對策［J］.湖北體育科技，2005，24（4）：435－437．

〔4〕田雨普.新時期我國群眾體育發(fā)展的現狀與走向［J］.體育文化導刊，2003（1）：6-8.

〔5〕方越.長三角地區(qū)大眾體育發(fā)展的主要問題及解決對策［J］.文體用品與科技，2013（22）：11.

〔6〕周詠松，張賢松，周清明.西部中小城市社區(qū)體育現狀與服務體系研究［J］.樂山師范學院學報，2012（12）：80-83+87.

G812.4

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1673-260X（2016）08-0162-02

2016-05-09

云南省教育廳2015年基金項目（2015Y475）