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2016年上半年工作總結(jié)

省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處

上半年，在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和分管主任的帶領(lǐng)下，按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委的工作部署，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處主要開展了以下工作：

一、建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實監(jiān)管責(zé)任

1.建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照年初確定的全年工作要點，組織縣級農(nóng)業(yè)部門，以縣域為單位，以行政村（屯）或產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域為基本單元，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為若干網(wǎng)格。每個網(wǎng)格均設(shè)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員或村協(xié)管員擔(dān)任的質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，形成基層監(jiān)管無死角的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

2.落實了監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，我處進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任，開展省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)部門層層簽訂責(zé)任書。直接與各市（州）農(nóng)委簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了市（州）農(nóng)委的工作職責(zé)，細(xì)化了工作目標(biāo)，并且把監(jiān)管工作責(zé)任進(jìn)一步落到了實處。

3.落實了生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。我處起草并引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，并由縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，組織和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站與生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，確保安全生產(chǎn)，從源頭落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。

4.落實了責(zé)任追究制度。根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》和《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患通報和問題約談辦法（修訂）》的要求，在各級各類監(jiān)測中共下發(fā)了15份通報單，同時市場部分的通報單轉(zhuǎn)發(fā)給食安辦一份，形成共同問責(zé)制度。

二、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作

1.組織國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣進(jìn)行創(chuàng)建工作總結(jié)。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，敦化、榆樹、公主嶺市三個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，即將進(jìn)入創(chuàng)建考核驗收階段。目前，已經(jīng)組織這三個市對創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)，形成總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部。同時，組織三個市分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局長參加5月份農(nóng)業(yè)部在杭州舉辦的創(chuàng)建縣培訓(xùn)。

2.組織開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。經(jīng)過與省水利廳、省畜牧業(yè)管理局協(xié)商，共同制定下發(fā)了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建方案。按照率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，重點選擇國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)九臺、德惠、梅河口、洮南、前郭、永吉、撫松以及工作基礎(chǔ)較好的洮北、舒蘭、輝南、伊通等11個縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建活動。

3.研究起草了實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度方案。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、省編辦、省法制辦、省食藥監(jiān)局部門的修改意見，起草了《全省實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度工作方案（試行）》，開始征求市縣的意見。

三、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險評估工作

1.開展省級監(jiān)測。根據(jù)《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計劃》，目前，共組織開展了2次例行監(jiān)測、2次專項監(jiān)測，啟動了 3項風(fēng)險評估，分別制定下發(fā)文件進(jìn)行了部署。分別 于1月、4月開展了2次蔬菜、水果和食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測，監(jiān)測范圍包括9個市（州）、長白山管委會，梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地，監(jiān)測主要農(nóng)產(chǎn)品為蔬菜、水果和食用菌 3大類 44個品種，共抽取1080個樣品，檢測甲胺磷等60種農(nóng)藥殘留量。從監(jiān)測情況看，我省上半年蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測合格率分別為96.9%、100%、100%。農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜種類主要為菜豆、白蘿卜、蒜薹、油麥菜、韭菜、辣椒、生菜、黃瓜、結(jié)球甘藍(lán)、西葫蘆；超標(biāo)的農(nóng)藥主要為限用農(nóng)藥甲拌磷、克百威，常規(guī)農(nóng)藥多菌靈、咪鮮胺、阿維菌素、嘧霉胺、烯酰嗎啉。監(jiān)測結(jié)果表明，我省上半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定保持在較高水平，能夠確保消費安全。專項監(jiān)測和風(fēng)險評估工作正在進(jìn)行中。

2.配合農(nóng)業(yè)部完成了國家例行監(jiān)測。分別于1月、5月配合完成了我省第一次和第二次例行監(jiān)測。我省監(jiān)測對象為長春、四平、遼源三個市。第一次例行監(jiān)測蔬菜（含食用菌）和水果合格率分別為 98.6%和 90.0%。其中長春市蔬菜為98.2%，水果為100%；四平市蔬菜為100%，水果為100%；遼源市蔬菜為97.7%、水果為70%。芹菜、茄子、柑橘、草莓為主要超標(biāo)種類?？税偻?、烯酰嗎啉、水胺硫磷、丙溴磷為主要超標(biāo)農(nóng)藥。第二次例行監(jiān)測蔬菜（含食用菌）和水果合格率分別為99.3%和100%。其中長春市蔬菜為 98.2%，水果為100%；四平市蔬菜為 100%，水果為100%；遼源市蔬菜為100%、水果為100%。芹菜為主要超標(biāo)種類。甲拌磷和克百威為主要超標(biāo)農(nóng)藥。

3.開展風(fēng)險評估工作。根據(jù)《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計劃》，分別下發(fā)蔬菜、食用菌和農(nóng)產(chǎn)品包裝物的質(zhì)量安全風(fēng)險評估方案，開展全年的風(fēng)險評估工作，共計樣品250個。

四、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和專項整治工作

1.針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和全國農(nóng)產(chǎn)品市場流通中出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，及時督導(dǎo)，整改落實。采取檢打聯(lián)動機(jī)制，對國家抽檢和省級監(jiān)測過程中不合格產(chǎn)品生產(chǎn)下達(dá)問題通報單15份，督促整改。

2.根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕2號）要求，農(nóng)業(yè)總站組織開展了禁限用農(nóng)藥專項整治和農(nóng)資打假行動。制定了《2016年全省農(nóng)藥監(jiān)督管理工作意見》，組成 3個督導(dǎo)組，采取市場抽查、明查暗訪等形式，在全省開展了農(nóng)藥市場專項整治行動。對9個市州、3個省管縣和18個縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點檢查。在行動中，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶4532家次，出動執(zhí)法人員 2875人次，責(zé)令整改相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶23起，媒體宣傳47場次，發(fā)放各類宣傳資料68091份，指導(dǎo)培訓(xùn)76場次，指導(dǎo)員7505人次。檢查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中依然存在農(nóng)藥過期、標(biāo)簽不合格、捆綁銷售等一些需要重視的問題。

五、組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

1.組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂及審定。一是按照省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于下達(dá)2016年度吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知》（吉質(zhì)監(jiān)標(biāo)函〔2016〕12號）要求，組織開展 2016年吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項目的制修訂和審查工作。對36項地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，進(jìn)行了行業(yè)初審。二是配合省質(zhì)監(jiān)局，組織召開標(biāo)準(zhǔn)審查會議，完成對 2016年吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色食品鮮食葡萄設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等2項的審查。

2.開展“三品一標(biāo)”工作。一是確定培育重點。在已通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)、品牌、基地中，選擇了20個國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，10個初具規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和 10個品牌影響力較好的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品作為今年的培育重點。二是落實責(zé)任，分解任務(wù)。省綠辦將確定的培育重點，分解到7個業(yè)務(wù)科室，將任務(wù)落實到人頭，深入基層企業(yè)，幫助咨詢聯(lián)系，提供直接服務(wù)。三是舉辦培訓(xùn)班。省綠辦將全省分成7個區(qū)，每個科室負(fù)責(zé)一個區(qū)，對有“三品一標(biāo)”申報意向的企業(yè)、合作社、協(xié)會，擬申報創(chuàng)建“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”的縣級主管單位相關(guān)人員等進(jìn)行培訓(xùn)。目前已經(jīng)在四平、松原、吉林舉辦3期培訓(xùn)班。各地的認(rèn)證、基地創(chuàng)建積極性非常高。四是協(xié)助各地制定政策。在四平制定出臺“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獎勵政策之后，今年，省綠辦又協(xié)助長春、松原就“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制定了相應(yīng)獎勵政策，有望今年出臺。五是協(xié)助建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。今年，省質(zhì)監(jiān)局在全省建設(shè)20個省級第六批農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化生示范區(qū)，建設(shè)期3年。其中長春國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司被確定為示范區(qū)之一，由我委協(xié)助開展建設(shè)工作。目前，已經(jīng)完成了示范區(qū)建設(shè)的論證和農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南的培訓(xùn)工作。

六、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢體系建設(shè)工作

1.組織農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展計量認(rèn)證與機(jī)構(gòu)考核“二合一”認(rèn)證。組織專家對舒蘭、蛟河、磐石、集安、通化、靖宇等縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站開展實驗室資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核“二合一”認(rèn)證工作的現(xiàn)場督導(dǎo)，組織做好認(rèn)證前的各項準(zhǔn)備工作。

2.配合委計劃處與省發(fā)改委聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)改委報送安圖、圖們縣檢測中心的項目申報和申請下達(dá)投資計劃。

3.對國家農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核，由我處帶隊，派出專家組，對其進(jìn)行現(xiàn)場考核，并順利通過資質(zhì)認(rèn)定與機(jī)構(gòu)考核“二合一”認(rèn)證。

4.組織下發(fā)全省通過驗證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗證和檢測技術(shù)大比武，兩個方案現(xiàn)已下發(fā)，下面正在報名，學(xué)習(xí)理論知識。

七、開展省政府工作部門重點工作績效考評、農(nóng)業(yè)部延伸績效管理考核工作

開展農(nóng)業(yè)部績效延伸兩類考核工作。一是圓滿完成了2015年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)投資項目和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管兩類績效考核工作，分別向農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局和計劃司提交了兩類考核自評報告。二是完成了2015年吉林省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效管理專項評估工作。

八、組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、培訓(xùn)工作

1.組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳。按照農(nóng)業(yè)部等部委和省食安委等部門的統(tǒng)一部署，我處組織開展了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展 2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動的通知》，對各地開展宣傳活動進(jìn)行了明確要求。同時，在我委吉林農(nóng)網(wǎng)上、《吉林農(nóng)業(yè)》雜志上，開辟了宣傳專欄，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、安全知識進(jìn)行廣泛宣傳。并于6月13日參加了省食安委舉行的宣傳月啟動儀式。上半年共刊發(fā)6期24篇專欄文章，5萬字。在《吉林農(nóng)網(wǎng)》上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息2條。開設(shè)12582信息平臺發(fā)送手機(jī)信息3條，覆蓋720萬人（次）。

2.組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作。舉辦了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨安全縣創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)人次約150人左右，就我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢和任務(wù)進(jìn)行分析，邀請農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局金發(fā)忠局長進(jìn)行講話，同時各市（州）農(nóng)委、長白山管委會環(huán)資局進(jìn)行工作交流。

九、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作

1.完成了平臺系統(tǒng)軟件開發(fā)、硬件設(shè)備招標(biāo)和機(jī)房環(huán)境施工、驗收。軟件正在上網(wǎng)測試。

2.完成了各地農(nóng)業(yè)部門信息人員培訓(xùn)。去年末今年初，與省世行項目辦共同在長春理工大學(xué)舉辦5期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)各項目市、縣農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)等工作人員 800人，初步掌握了平臺應(yīng)用技術(shù)。

3.探討平臺對接事宜。4月份，我處與省食藥監(jiān)局科標(biāo)處以及雙方軟件公司技術(shù)人員在省食藥監(jiān)局召開了碰頭會，就兩家追溯平臺對接事宜進(jìn)行了詳細(xì)探討，就數(shù)據(jù)對接、接口預(yù)留以及對接方案制定形成了一致意見。明確了下一步雙方技術(shù)人員進(jìn)一步接觸交流事宜。

十、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦及其他各項臨時性工作

1.完成了吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“十三五”專項規(guī)劃。

2.配合省食品藥品監(jiān)督管理局開展了春季食品藥品重點任務(wù)暨農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品大檢查活動。

3.為迎接省人大常委會關(guān)于《食品安全法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查活動和省政協(xié)調(diào)研活動，向吉林省人民政府食品藥品安全委員會辦公室提供了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況。

4.為各處提供相關(guān)材料。為發(fā)展計劃處提供了吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作任務(wù)分工細(xì)化表和相關(guān)進(jìn)度材料，為農(nóng)業(yè)處提供春耕生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況，為綜合處提供了農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的相關(guān)材料。

十一、下半年重點工作

1.繼續(xù)強化監(jiān)管體系建設(shè)。一是重點推進(jìn)市（州）開展監(jiān)管處（室）設(shè)立掛牌工作。二是督促未建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）完善監(jiān)管體系，及時與當(dāng)?shù)鼐庌k溝通，設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備編制及人員，力爭年底前各縣（市、區(qū)）完成掛牌工作。三是補充完善各地監(jiān)管目錄，確保監(jiān)管有目標(biāo)、有重點。

2.繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)。加強能力建設(shè)。重點推進(jìn)縣級質(zhì)檢站資質(zhì)認(rèn)定與機(jī)構(gòu)考核“二合一”認(rèn)證工作。力爭按計劃通過5個縣（市、區(qū)）檢驗檢測機(jī)構(gòu)“二合一”認(rèn)證工作。

3.開展全省通過“二合一”認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗證，和全省檢測人員技術(shù)大比武。

4.繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。按照總體工作計劃，開展三、四季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、秋季蔬菜、水果、食用菌與人參、糧食五類專項監(jiān)測及風(fēng)險評估工作，擬組織開展1次監(jiān)督抽查，根據(jù)需要開展應(yīng)急監(jiān)測工作。

5.繼續(xù)開展國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建工作進(jìn)行部署和總結(jié)。

6.繼續(xù)組織開展農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂及審定工作，預(yù)計下半年審定標(biāo)準(zhǔn)34項。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處供稿）