周春輝

（中州大學(xué)，河南 鄭州 450000）

河南新型城鎮(zhèn)化動力機(jī)制與推進(jìn)路徑探析

周春輝

（中州大學(xué)，河南 鄭州 450000）

在河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)忽略城市內(nèi)在規(guī)律和自然屬性，依靠行政力量盲目推行城鎮(zhèn)化，跟風(fēng)式地引進(jìn)項(xiàng)目，重復(fù)建設(shè)、惡意競爭等問題，導(dǎo)致資金的巨大浪費(fèi)和農(nóng)耕土地銳減.作為農(nóng)業(yè)和人口大省，要采取積極有效的措施推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，尋找并啟動新型城鎮(zhèn)化的主要動力機(jī)制和推進(jìn)路徑.通過明確新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主動力，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)大城市的核心地位，創(chuàng)新發(fā)展新型城鎮(zhèn)化.這是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，也是其順利發(fā)展的根本保證.

新型城鎮(zhèn)化；動力機(jī)制；推進(jìn)路徑

城鎮(zhèn)化作為人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志和經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展的必然環(huán)節(jié)，是當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢.本世紀(jì)初國家把“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化”作為國家的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，使得我國城市化水平得到迅速提高.河南也在統(tǒng)籌規(guī)劃、多元并舉，大力推進(jìn)，走“三化協(xié)調(diào)發(fā)展”的路子的思路下，“新型城鎮(zhèn)化”取得了巨大的成就.由于歷史文化、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)等因素，河南城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)先天不足、發(fā)展限制重重，城鎮(zhèn)化率在 1990 年代末僅有 20.8%，但 2014年就達(dá)到 45.7%.迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)化，給河南帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、生態(tài)的改善和文明顫變.同時(shí)也出現(xiàn)了一些地方政府不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，忽略城市自然屬性，盲目跟風(fēng)追求政績的人為城市化現(xiàn)象.再加上資源、環(huán)境、人口、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件的約束，致使城鎮(zhèn)化發(fā)展受到嚴(yán)重制約，發(fā)展水平仍處于城鎮(zhèn)化初期階段.河南如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省新型城鎮(zhèn)化的跨越發(fā)展，又能合理避開城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的惡性弊端，其動力機(jī)制是什么、從哪里起步、如何推進(jìn)？我們有必要對這條路徑做出進(jìn)一步的探析.

1 勇于制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，明確新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主動力

中國進(jìn)入快速發(fā)展，實(shí)際上就是城市的快速發(fā)展.如何啟動新型城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化是關(guān)鍵.武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師簡新華認(rèn)為，中國特色城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制應(yīng)當(dāng)是“市場推動、政府導(dǎo)向、政府發(fā)動型城鎮(zhèn)化與民間發(fā)動型城鎮(zhèn)化相結(jié)合、自上而下的城鎮(zhèn)化與自下而上的城鎮(zhèn)化相結(jié)合”. 我國過去 30 多年的城鎮(zhèn)化尤其是近 10年的快速發(fā)展，主要是靠政府強(qiáng)勢主導(dǎo)下城市規(guī)模的擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)的.出現(xiàn)一些發(fā)展誤區(qū)，將城市化等同于城市現(xiàn)代化，將完善功能，改善環(huán)境作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn).在加快河南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須首先要搞清楚城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的是什么，如何讓“城鎮(zhèn)化”按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然屬性發(fā)展，找到一條符合河南的實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路.

1.1 勇于制度改革，尋求城鎮(zhèn)發(fā)展定位

天地造化萬物，生生不息.每個(gè)城鎮(zhèn)就像每個(gè)人一樣各有特色，城鎮(zhèn)的發(fā)展也應(yīng)該百花齊放，而不能千篇一律.在城市化發(fā)展的過程中，要轉(zhuǎn)換觀念.眾所周知，由于我省城市的定位和規(guī)模大多是按照政府規(guī)劃原則確定.這種管理原則在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有積極的作用，但這種定位和規(guī)模與今天以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展需要不適應(yīng)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸.因此，創(chuàng)新制度改革，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變勢不可免，在轉(zhuǎn)變中，最重要的一個(gè)改革模式就是要明確城市定位，尋求城鎮(zhèn)發(fā)展的合理定位，使城鎮(zhèn)化發(fā)展格局和規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng).國內(nèi)一些城市在尋求發(fā)展定位上取得了一定的成就.深圳從當(dāng)年的小漁村，抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇，明確自身定位，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，一躍成為連接香港的國際大都市的例子，向我們昭示了這一重要的制度改革轉(zhuǎn)換模式.

解決河南發(fā)展方向定位問題，我們必須要借鑒國內(nèi)外一些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，將河南作為一個(gè)整體去討論區(qū)域內(nèi)的城市定位和規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和城市的自然屬性為河南的城鎮(zhèn)準(zhǔn)確定位，這樣河南的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展才不至于南轅北轍.

1.2 勇于機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力

城鎮(zhèn)化進(jìn)程最早在西歐地區(qū)發(fā)展，其中以英法美三國最為典型.總結(jié)發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的規(guī)律，創(chuàng)新我國城鎮(zhèn)化道路的選擇，對激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力有著非常重要的作用和意義.

在歐美發(fā)達(dá)國家，都有一個(gè)顯著特征就是以這些國家的主要城市為中心形成了一種城市群.例如：英國的倫敦城市群、巴黎城市群、美國的紐約城市群等，這些城市群內(nèi)的城市都比較注重城鎮(zhèn)的個(gè)性，按城鎮(zhèn)內(nèi)在的自然規(guī)律發(fā)展，城鎮(zhèn)特色非常明顯.群內(nèi)的各個(gè)城鎮(zhèn)功能不同，定位各異，各有側(cè)重.但這些城市群有一個(gè)共同的特征，就是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和交通運(yùn)輸?shù)谋憷?，在核心城市周圍密布著發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施以及快捷的交通運(yùn)輸條件，便利群內(nèi)各個(gè)城市之間人員與生產(chǎn)生活要素的連接，群內(nèi)各城市之間存在極強(qiáng)的功能依存關(guān)系，以及緊密的社會經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系.這些措施的實(shí)施促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力，也保證了城市的可持續(xù)發(fā)展.

而作為中部省份的河南省，其城市幼年時(shí)期先天不足，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響小而全，沒有遵循自然規(guī)律和城市特性.近年來，隨著許多城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致作為中心城市的鄭州、洛陽等過度膨脹.城市人口越來越多，住宅緊張、交通堵塞、綠地減少、環(huán)境污染嚴(yán)重、公共設(shè)施不足、治安狀況不佳等問題出現(xiàn)，而其他一些小城鎮(zhèn)由于缺乏產(chǎn)業(yè)聚集，吸附力不足，形成空城.因此，一定要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整，把一些傳統(tǒng)的勞動密集型制造業(yè)向中小城市遷移，使金融、商業(yè)和服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)成為中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成大、中、小城市合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局.同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高這些區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、教育醫(yī)療等方面的便利，為中小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持.同時(shí)，在政策上給予中小城鎮(zhèn)的投資者一定程度的優(yōu)惠措施，以此吸引更多的投資，促進(jìn)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展.這樣既有利于緩解中心城市的人口、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的壓力，也有利于激發(fā)中心城市的發(fā)展活力.

借鑒國際、國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)化水平，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的同時(shí)，要意識到了建設(shè)新型城鎮(zhèn)化對促進(jìn)中原區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和帶動中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用.積極有效地推進(jìn)以省會鄭州為中心、洛陽為副中心的城市群發(fā)展，以此來推動中原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè).

但是,我們注意到河南在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題.

首先城市與城市之間缺少紐帶.個(gè)別地方政府不考慮區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，跟風(fēng)式地加快都市群建設(shè)的進(jìn)程，缺乏有效的基礎(chǔ)設(shè)施與交通運(yùn)輸，不能保證群內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合.

其次是城市發(fā)展雷同.部分政府為了提高業(yè)績，忽略了城市內(nèi)在規(guī)律和自然屬性，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，重復(fù)建設(shè)、甚至出現(xiàn)惡意競爭.最終將導(dǎo)致資金的巨大浪費(fèi)和人為地破壞原有城鎮(zhèn)的自然生態(tài)優(yōu)勢.為此我們必須創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)機(jī)制，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和城市發(fā)展的自然屬性，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能有效地推進(jìn)以核心城市為中心的都市群的發(fā)展.

2 大力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本路徑

產(chǎn)業(yè)是城市的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動力.城鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間和平臺.城市基礎(chǔ)的完善、內(nèi)涵的豐富、功能的提升、品味的提高都離不開產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動.

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，河南土地遼闊、人口眾多，但城鎮(zhèn)化水平低、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡.因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本路徑應(yīng)充分體現(xiàn)城市的特色和自然屬性上，只有按照城市的特色和自然屬性，才能實(shí)現(xiàn)河南新型城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，才能更好地實(shí)現(xiàn)河南產(chǎn)業(yè)大集聚和中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的空間.為此在推進(jìn)河南新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展上一定要做好兩點(diǎn)，首先要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極改善生產(chǎn)環(huán)境.其次，發(fā)揮中小城鎮(zhèn)自身特色和自然屬性，形成以省會鄭州為中心的城市群.

眾所周知，城市的定位和發(fā)展規(guī)模的確定是要經(jīng)歷一個(gè)長期歷史發(fā)展過程，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它的存在于發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移.鄭州作為農(nóng)業(yè)大省的省會城市和現(xiàn)代化的商貿(mào)中心，以其獨(dú)有的地理位置和歷史屬性在全省乃至全國市場體系中位居核心地位，鄭州作為中原大地城市群中的核心城市，對大力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力，是無可取代的.

3 持續(xù)推進(jìn)鄭州作為區(qū)域中心城市的核心地位，帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展

隨著數(shù)碼科技的發(fā)展，國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，以及即時(shí)交流技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，使得信息、商務(wù)和資金流通克服時(shí)、地限制，效率和速度都得到極大地提高.在這種情況下，不能符號化的物流產(chǎn)業(yè)就成為制約商貿(mào)活動效率的“瓶頸”.從這個(gè)意義上看，鄭州能否適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，抓住機(jī)遇，利用優(yōu)勢，成為國內(nèi)唯一的物流中心，并帶動河南的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有關(guān)鍵的意義.

目前鄭州作為河南的區(qū)域中西城市，由于地理位置的優(yōu)勢，還是我國商貿(mào)經(jīng)濟(jì)中心，在我國的商業(yè)流通領(lǐng)域具有重要地位.其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、商業(yè)流通組織的發(fā)展和專業(yè)化也都達(dá)到了一定的程度.但是在企業(yè)規(guī)模、市場流通方面與國際上的商業(yè)組織相比差距還是很遠(yuǎn).

當(dāng)前我國有成千上萬個(gè)經(jīng)營物流管理和市場營銷的網(wǎng)絡(luò)，而現(xiàn)代化的專業(yè)物流組織和服務(wù)全國的物流中心，在商品物流方面，規(guī)模和專業(yè)化程度相對都不高，但費(fèi)用卻高出國際水準(zhǔn)很多，這些短缺都制約著我國統(tǒng)一大市場體系運(yùn)行合理結(jié)構(gòu)的形成及運(yùn)行效率的提高.市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，鄭州在高效率運(yùn)轉(zhuǎn)和合理布局的物流體系上占有先天優(yōu)勢，但在基礎(chǔ)設(shè)施和物流會展方面，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng).我們必須大力推進(jìn)鄭州在全國商貿(mào)、物流、會展市場中的核心地位，才能帶動河南新型城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制，持續(xù)服務(wù)好全國統(tǒng)一大市場.

4 城市空間組合形態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的政策建議

在河南各級各類城鎮(zhèn)中，不同的城鎮(zhèn)構(gòu)成一個(gè)完整而有序的體系.在這個(gè)體系中，無論是大城市，還是中小城市，都必須明確自身定位，形成一組結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)的系統(tǒng)，以此共同促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成決定著城鎮(zhèn)的形成和空間分布，區(qū)域內(nèi)總是以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次城市體系.城鎮(zhèn)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著明顯的作用，城市因空間布局而產(chǎn)生出強(qiáng)大的精益動力.其中，作為中心城市的鄭州由于其首位性，地理位置的優(yōu)越性，可以在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮帶動輻射作用.此外，還要與周圍城市組團(tuán)發(fā)展，互補(bǔ)互構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域間各類城市的空間格局，增強(qiáng)其對產(chǎn)業(yè)與人員吸引集聚能力，提高它們的綜合承載能力和對區(qū)域資源的集約利用.有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展各自的城市特色，發(fā)揮區(qū)域小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，承載分散大城市壓力.

目前，河南省每萬平方公里土地面積上平均有 64 座城鎮(zhèn)，初步構(gòu)成了一個(gè)較為完整的城鎮(zhèn)體系.那么，如何進(jìn)一步組織布局，使城市群的發(fā)展發(fā)揮出一加一大于二的效能、最大限度地激發(fā)城市發(fā)展活力，使城市煥發(fā)出獨(dú)特的光彩呢？怎樣才能符合城鎮(zhèn)的自然屬性，利用城鎮(zhèn)自身的歷史文化、旅游等天然優(yōu)勢培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化的精益動力呢？現(xiàn)階段我省城鎮(zhèn)發(fā)展道路應(yīng)為：

4.1 持續(xù)推進(jìn)鄭州物流會展中心的優(yōu)勢. 河南省會鄭州要著 力加強(qiáng) 首位 能力建 設(shè)，緊 緊抓住“ 中心 ”、“樞紐”、“ 承 轉(zhuǎn) ”、“匯集”、“搖籃”等字眼，在全國統(tǒng)一大市場中做文章，發(fā)展物流、會展、商務(wù)、航空、文化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力吸引國際國內(nèi)知名企業(yè)匯集；在當(dāng)前東南沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的情況下，統(tǒng)籌城市群內(nèi)次區(qū)域城市的發(fā)展，把衣帽鞋襪制造業(yè)向周邊小城鎮(zhèn)讓渡分散，形成小城鎮(zhèn)化專業(yè)化，發(fā)揮區(qū)域中心城市對周圍地區(qū)的輻射帶動作用.完善鄭州物流會展中心的基礎(chǔ)設(shè)施功能、控制人口規(guī)模、加強(qiáng)舊城區(qū)改造，使鄭州成為國內(nèi)貿(mào)易物流會展中心的大商埠.

4.2 城市系統(tǒng)內(nèi)各城鎮(zhèn)圍繞當(dāng)?shù)刭Y源及地域文化特色，做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，集聚相關(guān)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)群，形成有文化傳承、有歷史記憶、有地域特點(diǎn)地美麗城市，把城市自身的自然屬性培育成為生產(chǎn)力.如：洛陽和開封兩座城市都是著名的歷史文化名城，文化積淀十分深厚.他們在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，要持續(xù)打造與歷史文化和相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)城市特色持續(xù)推進(jìn)旅游接待、購物、美食、休閑、娛樂、居住于一體的綜合商業(yè)城市，打造城市自身發(fā)展的獨(dú)特魅力.

4.3 大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，制定政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要把根扎下，一柱擎天.如周口、漯河、南陽、許昌都是農(nóng)耕文化的重要發(fā)祥地，平原沃野，交通便利，要圍繞農(nóng)民的實(shí)際就業(yè)能力和當(dāng)?shù)刭Y源狀況安排產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，圍成產(chǎn)業(yè)圈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的就地城鎮(zhèn)化.

4.4 規(guī)劃發(fā)展我省“河流發(fā)源區(qū)”綠色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)南水北調(diào)水源安全，生產(chǎn)高端健康食品.南水北調(diào)中線工程由南向北依次經(jīng)過南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽.其中南陽的丹江水庫是引水渠首.在進(jìn)一步推進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施方面，要保護(hù)好、規(guī)劃好水源，并利用農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色健康食品.

4.5 工業(yè)化的發(fā)展推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化制約著工業(yè)化的發(fā)展，又進(jìn)一步影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高.為農(nóng)村剩余勞動力尋找出路并不是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目的.特別是作為我國的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目的是為了改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是為了進(jìn)一步提高我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的物質(zhì)水平.

總之，目前河南城鎮(zhèn)化水平整體上還比較低，很多地方政府在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，缺乏長期的科學(xué)規(guī)劃，為追求城市大而全而采取盲目跟風(fēng)，不顧區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況盲目引進(jìn)，惡意競爭產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重復(fù)建設(shè)，不但造成了大量資金浪費(fèi)，又忽略了城市的自然屬性，人為地破壞了當(dāng)?shù)氐臍v史文化和生態(tài)環(huán)境.這種追求政績的人為城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，這種急于見效和違背自然規(guī)律的城鎮(zhèn)化，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相脫節(jié)的，已經(jīng)影響到了人民的生活水平、工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的速度.當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)從科學(xué)的層面對河南城市的戰(zhàn)略發(fā)展明確定位，制定出既符合河南省實(shí)際又切實(shí)可行的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，只有這樣才能積極有效地全面推進(jìn)河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路.

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2015 年 11 月 18 日