中原工學院法學院暨知識產(chǎn)權(quán)學院 王肅

抓住機遇深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革
——《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省實施方案》解讀（三）

中原工學院法學院暨知識產(chǎn)權(quán)學院 王肅

知識產(chǎn)權(quán)管理體制是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省重要的“組織資源”。管理體制不順則管理效能不能提升、制度效益不能提高，政府與市場的“兩輪驅(qū)動”就不能形成合力促使知識產(chǎn)權(quán)深深嵌入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科學技術(shù)、文學藝術(shù)、社會發(fā)展之中。知識產(chǎn)權(quán)管理體制深刻影響著知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的進度、廣度和深度。

長期以來，我國知識產(chǎn)權(quán)采用的分散管理模式為知識產(chǎn)權(quán)理論界和實務(wù)界所詬病，基本的共識是應(yīng)該借鑒國際上絕大多數(shù)的相對集中的“二合一”模式或集中統(tǒng)一的“三合一”模式。2014年下半年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海浦東新區(qū)先后試水知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制機制改革，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法“一個窗口服務(wù)、一支隊伍執(zhí)法”。2015年8月，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)也設(shè)立“三合一”知識產(chǎn)權(quán)局，對區(qū)內(nèi)專利、商標、版權(quán)進行統(tǒng)一行政管理與執(zhí)法。這些地方的改革創(chuàng)新探索，實現(xiàn)了節(jié)約行政資源、提高執(zhí)法效率的目標，有利于保護權(quán)利人的合法權(quán)益，維護有序的市場環(huán)境，形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，對于全國其他地區(qū)有重要借鑒意義。國務(wù)院出臺的《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》也明確提出“推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革”，在頂層設(shè)計上給我們指明了方向。

《實施方案》根據(jù)河南省實際，提出“積極探索推動在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進行專利、商標、版權(quán)綜合管理體制改革試點。推動國家級高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)建立專利、商標、版權(quán)綜合管理和執(zhí)法模式。”在上述特殊區(qū)域先行試水，為河南省知識產(chǎn)權(quán)體制機制改革提供先驗性框架。繼而在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由點到面，“積極探索開展省級層面的專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)綜合管理試點”，這符合體制改革的基本規(guī)律和河南省具體情況，避免由改革帶來的可能震蕩和損失?！秾嵤┓桨浮愤€關(guān)注了目前體制下全省知識產(chǎn)權(quán)管理體系的內(nèi)涵建設(shè)，提出“加強各級知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍建設(shè)，構(gòu)建體系完備、協(xié)調(diào)有力的知識產(chǎn)權(quán)工作推進體系”，以形成政令統(tǒng)一、上下聯(lián)動的工作格局?！秾嵤┓桨浮吩凇氨Ｕ洗胧敝型瑫r提出了要“建立河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度”以及完善省部會商、省地會商制度，這也是知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革的重要舉措，將顯著增強知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提升省政府對知識產(chǎn)權(quán)的綜合治理能力，更好地適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)新形勢的要求。

完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制是一個探索的過程，需要科學的頂層設(shè)計和謹慎的微觀操作，才能形成河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的強大合力，為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供強有力的組織保障。