王文

在2016年美國總統(tǒng)初選競爭正酣之際，筆者近日受邀赴美調(diào)研，先后走訪了華盛頓哥倫比亞特區(qū)、馬里蘭州等5州9市，與美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心、彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所等10多家智庫進(jìn)行溝通，并與美國國務(wù)院亞太局官員和南卡羅來納州的兩位市長交流，親歷了共和黨總統(tǒng)競選人杰布·布什、盧比奧的拉票現(xiàn)場(chǎng)。這是筆者第三次調(diào)研美國大選，相比以往，這一次感受到的美國精英層對(duì)華的糾結(jié)感是空前的。大量美國智庫精英開始反思美國的體制“劣勢(shì)”，對(duì)美國推選不出好的下屆領(lǐng)導(dǎo)人以及中國崛起的不可遏制之勢(shì)顯得相當(dāng)焦慮。

關(guān)于中美之爭

“中國超越”非常刺激美國精英

“中國經(jīng)濟(jì)總量將超越美國。”在2016年的美國，對(duì)這個(gè)預(yù)判斷沒有太大爭議，或者說幾乎沒有人否定這種趨勢(shì)?？▋?nèi)基國際和平基金會(huì)副總裁包道格說，“中國GDP超過美國，那是必然的”。交流中，其他智庫學(xué)者也有的說，中國人口是美國的4倍，在總量上超過相當(dāng)正常的。然而，美國精英們并不愿意接受“中國是第一”的說法，更對(duì)“中國崛起產(chǎn)生撼動(dòng)美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位的可能性”極為敏感。一位不愿透露姓名的美國前政要提醒筆者：“‘國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)’‘中國第一’等說法就像刺激美國人神經(jīng)的‘劍’，為減少刺激美國輿論，營造更為友好的國際環(huán)境，中國媒體應(yīng)少用‘第一’之類詞匯去博取眼球！”他還說，“不要以為中國愛面子，美國人也很注重面子”。

在約翰·霍普金斯大學(xué)中國項(xiàng)目主任戴維·蘭普頓教授看來，美國現(xiàn)在正在考慮的是，該如何應(yīng)對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超越它的中國。他表示：“我想，美國應(yīng)學(xué)會(huì)調(diào)整、適應(yīng)這樣的情況，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代等如何與中國進(jìn)行合作”。

談起一年前喬治·華盛頓大學(xué)著名“中國通”沈大偉教授曾說過的“中國崩潰論”，整個(gè)華盛頓智庫幾乎將類似言論視為“玩笑”。包道格說，“美國民眾并不認(rèn)為中國是個(gè)威脅，也并不認(rèn)為‘中國崩潰’比‘中國成功’更有價(jià)值，‘中國崩潰論’并沒有那么多人感興趣。”他認(rèn)為，美國真正要考慮的是如何適應(yīng)中國在全球范圍內(nèi)發(fā)揮越來越大的作用，美中應(yīng)找到一個(gè)合適的方式去解決由于中國經(jīng)濟(jì)和軍事崛起帶來的與其他國家之間的摩擦。而就此沈大偉本人也對(duì)筆者澄清說，“那完全是《華爾街日?qǐng)?bào)》標(biāo)題的誤導(dǎo)”。沈大偉透露，目前美國學(xué)者急切想知道中國到底怎么樣，這種焦慮感遠(yuǎn)比過去強(qiáng)烈。

談到美國對(duì)中國崛起產(chǎn)生的焦慮，包道格認(rèn)為，許多政客的言論加劇了相關(guān)社會(huì)焦慮感，他們會(huì)通過智庫、媒體等制造諸如“中國威脅論”等言論，以便實(shí)現(xiàn)自己的政治訴求，比如借此增加軍費(fèi)預(yù)算、強(qiáng)化本機(jī)構(gòu)的政治團(tuán)結(jié)與政策協(xié)調(diào)性、引起媒體的關(guān)注，等等。對(duì)此，伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心基辛格中美關(guān)系研究所所長戴博說，市場(chǎng)決定著美國精英對(duì)中國崛起的整體看法。只要有國內(nèi)政治需求所在，美國對(duì)華輿論的方向就只能以美國為基軸，而不會(huì)顧及中國的感受?！P(guān)于中國經(jīng)濟(jì)

很想知道中國在發(fā)生什么

“中國經(jīng)濟(jì)到底怎么樣？”在美國期間，筆者每到訪一家智庫，都有學(xué)者問這樣的話題。解讀中國經(jīng)濟(jì)高官的講話，成為當(dāng)下美國智庫的重要任務(wù)。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心費(fèi)和中國研究項(xiàng)目副主任甘思德拿出被他標(biāo)劃過的中國人民銀行行長周小川接受中國媒體的專訪，問筆者其中幾段如何解讀。甘思德說，這是周行長五個(gè)月來第一次講話，必須中文、英文對(duì)照著讀。沒想到，兩天后，甘思德就公開發(fā)表了一篇解讀周小川訪談的文章。

無論怎么解讀，對(duì)新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，在美國已呈現(xiàn)嚴(yán)重分歧。一是樂觀派，主要以彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪、華爾街的史蒂芬·羅奇等為代表，他們認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，消費(fèi)正在增長，目前失業(yè)率不高，國民收入在逐漸提高。然而，這一派人數(shù)在美國并不多，一些先前的樂觀派正在轉(zhuǎn)向。二是悲觀派，以華爾街楊思安、美國世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)等為代表。他們認(rèn)為，中國地方債務(wù)問題非常嚴(yán)重，債務(wù)增長速度之快令人擔(dān)憂。他們中有人甚至認(rèn)為，中國的金融危機(jī)將無法避免。中國債務(wù)危機(jī)引發(fā)的另一個(gè)問題，就是人民幣的貶值壓力。三是批判派，重點(diǎn)關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容以及中國政府的話語表達(dá)和應(yīng)對(duì)能力。甘思德認(rèn)為，雖然中國短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長仍保持較快的速度，從目前中國政府的種種政策來看，如何與市場(chǎng)溝通是未來中國政策應(yīng)對(duì)的巨大挑戰(zhàn)，未來中國的經(jīng)濟(jì)預(yù)期并不樂觀，即使不出現(xiàn)金融危機(jī)，也會(huì)出現(xiàn)類似日本“停滯的20年”。筆者回應(yīng)說，正常的社會(huì)溝通中國政府一直在做，但目前一些輿論的干擾使得溝通成本大大增加，關(guān)鍵還在于是否形成改革的全力與長期的耐心，“國際輿論應(yīng)對(duì)中國未來有信心”。

對(duì)于筆者的回應(yīng)，伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心基辛格中美關(guān)系研究所所長戴博認(rèn)為，當(dāng)下在很多話題上，中國不是沒有話語權(quán)，事實(shí)上，美國許多人都在非常認(rèn)真地聽中國說什么，只是有時(shí)不一定都聽得懂。甘思德也認(rèn)為，目前西方人還不太適應(yīng)和理解中國人的表達(dá)方式，國際市場(chǎng)需要更多地與中國溝通。

在約翰·霍普金斯大學(xué)中國項(xiàng)目主任戴維·蘭普頓的辦公室，筆者看到他桌上有本英文版《求是》雜志。他笑著說：“最近我開始讀《求是》，我們很想知道，中國到底發(fā)生了什么。”一位美國官員告訴筆者，當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)十分微妙的階段，既讓人興奮，又讓人不安。所有一切的結(jié)果，都在于當(dāng)下中國政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革時(shí)機(jī)的把握。他說， 2015年夏天人民幣匯率中間價(jià)調(diào)整，引起了國際市場(chǎng)的強(qiáng)烈反應(yīng)，美國政府對(duì)中國突如其來的政策很不適應(yīng)。在一場(chǎng)不公開的活動(dòng)中，美國前國務(wù)卿基辛格對(duì)此解釋道：美國是一個(gè)沒有戰(zhàn)略思維傳統(tǒng)的國家，沒有足夠多的經(jīng)驗(yàn)去應(yīng)對(duì)不同類型的大國，但中國歷史卻是從來就有戰(zhàn)略思維，在應(yīng)對(duì)周邊各類大國的進(jìn)程中成長?！P(guān)于對(duì)華戰(zhàn)略

糾結(jié)應(yīng)對(duì)“不確定的美中關(guān)系”

從中國經(jīng)濟(jì)到“一帶一路”，或是中國目前的政治發(fā)展，2016年美國對(duì)中國的不同看法正在呈現(xiàn)出過去相當(dāng)長一段時(shí)間以來的膠著態(tài)度。用克林頓執(zhí)政時(shí)期美國特別國家安全顧問何漢理的話說，目前美國正在進(jìn)行著一場(chǎng)前所未有的對(duì)華政策大辯論，即“到底該拿中國怎么辦”。

根據(jù)何漢理的分類，這大體分為三派：一是保持現(xiàn)狀；二是達(dá)成交易，主張美國在南海、臺(tái)灣、阿富汗等議題上與中國達(dá)成某種互換協(xié)議，以便使美國得到更大的利益；三是強(qiáng)硬對(duì)待，這尤其以軍方為代表，希望聯(lián)合美國的盟友，加大軍費(fèi)預(yù)算，迫使中國更多地遵從美國的意圖。而何漢理的結(jié)論則是，中國應(yīng)該對(duì)美國進(jìn)行更多的“戰(zhàn)略再保證”。

在美國大選過程中，無論是特朗普還是希拉里，都希望一旦當(dāng)選，應(yīng)對(duì)中國更強(qiáng)硬一些。這些都折射出三派不同的利益訴求，也在相當(dāng)大程度上體現(xiàn)了美國政客的搖擺與左右迎合。比如，特朗普一會(huì)兒說“要以中國為敵”，一會(huì)兒又說“要善于與中國做生意”；希拉里一邊把中國視為強(qiáng)勁對(duì)手，一邊又反對(duì)以遏制中國貿(mào)易發(fā)展為目標(biāo)的TPP方案。

沒有人會(huì)相信，中國與美國未來會(huì)有一場(chǎng)巨大沖突，因?yàn)槟鞘侨祟愲y以承受之重。但是，中國這樣的大國，美國人的確沒有遇到過。希拉里在回憶錄《艱難抉擇》中專門用兩章來講述美中關(guān)系，認(rèn)為“美中關(guān)系正在駛進(jìn)未知水域”，美中兩個(gè)大國的關(guān)系的確超越所有國際關(guān)系教科書里的想象。可能所有美國精英希望能有一個(gè)確定的美中關(guān)系未來，中國人又何嘗不是呢？

在美國期間，一位退役將軍告訴筆者，中國是在向正確的方向推進(jìn)，而美國卻走在錯(cuò)誤的道路上。中國與很多國家在商討如何進(jìn)一步放開市場(chǎng)，包括宏觀層面和微觀層面，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，這些都是一個(gè)國家的自信表現(xiàn)。相比之下，美國卻在關(guān)閉大門，甚至連一位合格的領(lǐng)導(dǎo)人都選不出來。時(shí)間正在錯(cuò)過，美國變得無法像過去那樣強(qiáng)大?！P(guān)于“一帶一路”

觀望是因未找到美國定位

筆者一次與美國政府官員座談，原本只約了一位美國外交官，沒想到會(huì)議室里早有8位美國“處級(jí)”官員等候。他們對(duì)中國提出的“一帶一路”感興趣，接連問：倡議到底是想做什么？與中國過去的“走出去”政策有什么區(qū)別？為什么要去政治腐敗、社會(huì)動(dòng)蕩甚至受恐怖主義影響的中東國家投資？承接“一帶一路”簽約項(xiàng)目的企業(yè)能盈利嗎？美國布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員克林·布萊德福特透露，許多美國學(xué)者關(guān)注“一帶一路”，如果有人愿意與他合作，他可以主持“一帶一路”項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)目標(biāo)，收集“一帶一路”項(xiàng)目的數(shù)據(jù)。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心正在完成一項(xiàng)關(guān)于“一帶一路”的評(píng)估項(xiàng)目，基本結(jié)論是美國應(yīng)學(xué)習(xí)中國，密切政府與企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮國家優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”的追蹤和接觸。

相比于政界、學(xué)界的普遍觀望態(tài)度，美國商界則有興趣得多。美國全球策略信息華盛頓辦公室主任威廉·瓊斯介紹，近期美中商會(huì)紐約分會(huì)等商界組織在積極探討以某種形式去推動(dòng)美國商界對(duì)“一帶一路”的商業(yè)興趣。整體看，美國并沒有意識(shí)到“一帶一路”有可能給美國帶來的益處，雖然美國輿論與智庫圈對(duì)美國未能加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行持嚴(yán)厲的批評(píng)態(tài)度。淡化、默然的態(tài)度，是對(duì)“一帶一路”有可能對(duì)美國帶來正面效益的一種保留。美國目前還不知道，就當(dāng)下的“一帶一路”與過往中國企業(yè)走出去有什么不一樣。“一帶一路”目前的重心區(qū)域是歐亞大陸，美國還無法找到自己的位置。

值得一提的是，美國海軍學(xué)院一位教授在筆者到訪前提醒，會(huì)有幾位學(xué)生一起聊聊。沒想到，筆者一到學(xué)校就被10多位青年官兵迎進(jìn)教室，非正式聊天變成正式講座。在這所與西點(diǎn)軍校齊名的美國軍官大學(xué)里，大家對(duì)中國的興趣超乎筆者的想象，從城市發(fā)展到“二孩”政策，從朝鮮問題到中國股市，當(dāng)筆者提醒這些年輕士官“美國很偉大，但中國、印度、伊朗、俄羅斯、古巴等等同樣也是偉大的國家，應(yīng)更多地尊重每一個(gè)國家”時(shí)，他們并不反感，有的還還以掌聲?！ㄗ髡呤侵袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長。本文部分內(nèi)容來源作者新著《美國的焦慮：一位智庫學(xué)者對(duì)美國的調(diào)研手記》。隨同調(diào)研美國的崔悅、楊福鼎對(duì)此文有貢獻(xiàn)。）