?吳艷剛

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扎實(shí)深入做好約談工作推進(jìn)抓早抓小具體化常態(tài)化

吳艷剛

貫徹落實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，掌握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念和方式，注重抓早抓小，做深做細(xì)做實(shí)約談?wù)]勉等批評(píng)教育工作，把咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)的要求落實(shí)到具體工作中，以嚴(yán)明的紀(jì)律體現(xiàn)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。

一是做常信訪談話，及時(shí)提醒預(yù)警。信訪舉報(bào)，是反映黨員干部遵守紀(jì)律情況的“風(fēng)向標(biāo)”，是發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)苗頭性傾向性問(wèn)題的主渠道，是開展信訪談話函詢問(wèn)題線索的主要來(lái)源。但一段時(shí)間以來(lái)，由于對(duì)這些反映傾向性苗頭性的“小問(wèn)題”重視不夠乃至視而不見，或者因?yàn)檎勗捄兊倪m用情形、判斷標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果處置等問(wèn)題缺乏統(tǒng)一明確規(guī)范的一套規(guī)程，或者擔(dān)心談話函詢了結(jié)后再被查實(shí)怕承擔(dān)責(zé)任等因素影響，使得有的紀(jì)委和紀(jì)檢干部對(duì)談話函詢方式不想用、不會(huì)用、不敢用，實(shí)際工作中用得也較少。針對(duì)這些問(wèn)題，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索處置的五類方式和標(biāo)準(zhǔn)，全面深入準(zhǔn)確分析研判信訪舉報(bào)問(wèn)題線索，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范談話函詢操作規(guī)程，加大談話函詢工作力度，把談話函詢作為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)的有效抓手，努力做到一有反映就及時(shí)問(wèn)詢，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭就馬上提醒，要求談話函詢對(duì)象本著對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)的態(tài)度，如實(shí)講清群眾反映的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)要求，講明若被發(fā)現(xiàn)隱瞞或被查實(shí)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從重處理。

二是做細(xì)誡勉談話，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。誡勉談話，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)輕微違紀(jì)問(wèn)題的處置方式之一，必須從掌握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和處理誡勉談話工作，對(duì)紀(jì)律審查、監(jiān)督檢查、派駐巡查和巡視反饋中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)不需要紀(jì)律處分的問(wèn)題高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行批評(píng)教育，使誡勉談話成為咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化的有效途徑，成為全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、切實(shí)改變“要么是好同志、要么是階下囚”狀況的重要載體。去年以來(lái)，呼和浩特市注重在推進(jìn)誡勉談話工作細(xì)化具體化上下功夫，市委書記親自開展重要干部誡勉談話3批次，各級(jí)紀(jì)委開展黨員干部誡勉談話、通報(bào)曝光、批評(píng)教育、書面檢查350多人，持續(xù)釋放了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，形成了嚴(yán)明紀(jì)律的濃厚氛圍，強(qiáng)化了紀(jì)律的剛性約束，有效防止了由輕微違紀(jì)走向嚴(yán)重違紀(jì)甚至走向違法犯罪的發(fā)生。

三是做活任前談話，趕早教育預(yù)防。對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，是從嚴(yán)教育監(jiān)督管理干部的重要方面，是領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉潔自律教育的有利契機(jī)。黨的十八大以來(lái)，呼和浩特市紀(jì)委不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前集體廉政談話的內(nèi)容和方式。在談話內(nèi)容上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以黨中央強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果教育引導(dǎo)新任領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)定他們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心、決心和恒心。在談話方式上，做到靈活多樣，對(duì)他們實(shí)行了“套餐式”廉政談話，即每次由市紀(jì)委書記主談后，還要組織談話對(duì)象觀看廉政警示教育片、進(jìn)行廉政宣誓、簽訂廉政承諾書、開展廉政準(zhǔn)則和廉潔自律規(guī)定知識(shí)測(cè)試等。

四是做深警示談話，嚴(yán)明紀(jì)律戒尺。開展警示談話，以其他黨員干部違紀(jì)違法和腐敗案例進(jìn)行警示教育，是督促黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)的重要途徑。做深警示談話，必須講究針對(duì)性和實(shí)效性。首先要區(qū)分層次、分類施談，點(diǎn)線面結(jié)合。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部、普通黨員分類選取精準(zhǔn)案例進(jìn)行警示談話，用他們身邊的事教育身邊的人，便于受教育者對(duì)準(zhǔn)穴位、對(duì)照檢查、對(duì)癥下藥。對(duì)具有普遍教育意義的案例就召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)由黨委書記或紀(jì)委書記進(jìn)行集體警示談話，開展面上教育。對(duì)具有部門、系統(tǒng)特點(diǎn)的案例由黨組書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)出面進(jìn)行警示談話，在線上進(jìn)行警示教育。對(duì)具有特殊或個(gè)別意義的案例就由黨支部書記或紀(jì)檢委員出面，在點(diǎn)上進(jìn)行小范圍或個(gè)別談話。其次要把準(zhǔn)思想脈搏，抓住重要節(jié)點(diǎn)。深入分析掌握黨員干部廉潔自律方面的思想動(dòng)態(tài)，緊緊抓住容易引發(fā)不廉不潔行為的重要節(jié)點(diǎn)，比如重要改革措施和法規(guī)制度出臺(tái)、重要節(jié)慶假日等契機(jī)適時(shí)進(jìn)行談話提醒，幫助其平復(fù)思想波動(dòng)、消除可能產(chǎn)生的違紀(jì)動(dòng)機(jī)。第三要深入剖析、談深談透。對(duì)選取的違紀(jì)違法和腐敗問(wèn)題典型案例，深挖其思想根源、違紀(jì)違法軌跡和深刻教訓(xùn)，使談話對(duì)象認(rèn)清危害、汲取教訓(xùn)、得到警醒、劃清底線、敬畏紀(jì)律。

五是做準(zhǔn)履職談話，著力化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的有效舉措。對(duì)于黨員干部而言，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是要及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警處置，使其處于可防可控的狀態(tài)。其中一個(gè)十分重要的方面，就是要抓好履職談話，對(duì)黨員干部在各自崗位履職過(guò)程中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提醒防范，消除可能引發(fā)的消極腐敗問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢組要積極協(xié)助黨委黨組厘清本地區(qū)本部門本單位權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，找準(zhǔn)找實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行分析研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行談話提醒糾錯(cuò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

六是做全廉政談話，合力把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、硬起來(lái)，扎牢扎密紀(jì)律規(guī)矩的籠子，構(gòu)筑黨規(guī)黨紀(jì)防線，阻斷黨員干部由違紀(jì)走向違法，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。為此，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，健全完善廉政談話制度。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管或聯(lián)系的部門主要負(fù)責(zé)同志，要定期開展廉政談話，做到廉政談話規(guī)范化、程序化、全覆蓋、無(wú)空白，有力有效地督促和提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于同一切違反紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治。

七是做實(shí)責(zé)任談話，推動(dòng)黨組織管住紀(jì)律。落實(shí)挺紀(jì)在前、運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，也是黨委的主體責(zé)任。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，黨委和紀(jì)委都要沖著紀(jì)律去，把紀(jì)律作為管黨治黨的尺子。要建立推行黨委、紀(jì)委約談制度，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、巡視監(jiān)督、社會(huì)評(píng)估、政風(fēng)行風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)、信訪舉報(bào)、違紀(jì)違法案件案發(fā)情況等，列出“問(wèn)題清單”“責(zé)任清單”和“整改清單”，及時(shí)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨委和同級(jí)黨委、政府部門主要負(fù)責(zé)人，指出其在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政等方面存在的問(wèn)題，抓早抓小，及時(shí)糾正。各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人要定期或不定期對(duì)下一級(jí)黨委、紀(jì)委和同級(jí)黨委、政府部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（作者系呼和浩特市委常委、紀(jì)委書記）

責(zé)任編輯：康紅波