遲福林

在結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)不可避免地會(huì)有一些放緩的趨勢(shì)，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間肯定會(huì)有矛盾，需要平衡。所以，關(guān)鍵問(wèn)題是把握度，穩(wěn)增長(zhǎng)而不能采取強(qiáng)刺激，調(diào)結(jié)構(gòu)要順應(yīng)大勢(shì)。

由制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國(guó)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，我們正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對(duì)的既有轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一些矛盾問(wèn)題。又有現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些困難。我們正在由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，一些中低端的實(shí)體經(jīng)濟(jì)難免會(huì)遇到困難。

當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓力比較大，再加上原有的很多政策存在一些制約性，對(duì)中小型企業(yè)的影響就尤其嚴(yán)重，比如中小企業(yè)營(yíng)收很困難，經(jīng)營(yíng)成本比較高，融資也不易。所以，我們當(dāng)前面臨的問(wèn)題突出表現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩，房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)，同時(shí)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格也在波動(dòng)中有所下降。

再比如，現(xiàn)在地方債面臨著多方面的壓力。所以，我們不僅要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中現(xiàn)實(shí)的困難，更要看到轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)下不可避免的因素。這個(gè)時(shí)候最關(guān)鍵的問(wèn)題就是，如何轉(zhuǎn)型，如何改革。

盡管困難和問(wèn)題比較大，我對(duì)未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期總體上還是比較樂(lè)觀。

第一，總的大趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始形成，比如我們的互聯(lián)網(wǎng)。如果互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)能夠推動(dòng)我國(guó)工業(yè)的全球化布局，能夠推動(dòng)工業(yè)從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，那么轉(zhuǎn)型還大有希望。

第二，未來(lái)幾年中，城鎮(zhèn)化還有很大的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化率要從現(xiàn)在的53%左右到60%，還是完全有可能的。

第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在發(fā)生很大的變化，老百姓的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)正在形成。

所以，在我看來(lái)，2015年我們的經(jīng)濟(jì)要保持7%左右的增長(zhǎng)，并非沒(méi)有可能，當(dāng)然，還是一句老話，“取決于轉(zhuǎn)型改革的力度如何”。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)不可避免地會(huì)有一些放緩的趨勢(shì)，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間肯定會(huì)有矛盾，需要平衡。所以，關(guān)鍵問(wèn)題是把握度，穩(wěn)增長(zhǎng)而不能采取強(qiáng)刺激，調(diào)結(jié)構(gòu)要順應(yīng)大勢(shì)。我的觀點(diǎn)是要把握2020的發(fā)展大趨勢(shì)，增強(qiáng)人們的經(jīng)濟(jì)信心，這對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)而言，可能比某些刺激性政策要更為重要。

到2020年，能不能從投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)？邁過(guò)這個(gè)坎我們就大有希望，至少可以保持未來(lái)5年、10年中6%左右的增長(zhǎng)。

要以轉(zhuǎn)型改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

與其說(shuō)先有新常態(tài)后有改革，不如說(shuō)是先尋找改革突破口，才能形成、保持并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，比如，在形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)之后，我們才能保持可持續(xù)增長(zhǎng)。才能比較好地解決就業(yè)問(wèn)題。

所以，現(xiàn)在一方面要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)；另一方面更要看到，如果沒(méi)有轉(zhuǎn)型改革，我們的新常態(tài)是很困難的。于是。以轉(zhuǎn)型改革適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，可能就更為重要。比如市場(chǎng)的開(kāi)放（尤其服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放）才能激發(fā)社會(huì)資本的活力。從而激發(fā)市場(chǎng)的活力，再到經(jīng)濟(jì)的活力，

中國(guó)的市場(chǎng)很大，并不缺資本，真正缺的是市場(chǎng)。放開(kāi)市場(chǎng)，激發(fā)社會(huì)資本的活力，這很重要，因?yàn)橹袊?guó)有大的市場(chǎng)潛力和需求，關(guān)鍵問(wèn)題是政策和體制的調(diào)整。

不必計(jì)較中國(guó)是不是

GDP第一

去年IMF曾經(jīng)出過(guò)一個(gè)報(bào)告，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)已經(jīng)是世界上GDP的第一大國(guó)，對(duì)此，我有三點(diǎn)看法。

第一，中國(guó)還處在一個(gè)工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候，我們正處在工業(yè)化的中后期向工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中。所以，從這一點(diǎn)說(shuō)中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)。

第二，我們?cè)谡麄€(gè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面面臨著很多突出的矛盾問(wèn)題，比如服務(wù)業(yè)發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，這方面的轉(zhuǎn)型改革極為重要。

第三，中國(guó)一定要看到，我們實(shí)際的人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入水平和中產(chǎn)階層的比重等等，相對(duì)都比較低。所以，不要看人均GDP的排名，更要看它的發(fā)展質(zhì)量，以及人們?cè)谶@種發(fā)展過(guò)程中能不能分享這些成果。所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，我想我們不必計(jì)較GDP是不是第一，更重要的看發(fā)展面臨的很多矛盾和困難。在相當(dāng)多的方面，比如我們的工業(yè)，總體上還處于中低端的價(jià)值鏈，還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。

未來(lái)六年要抓住科技革命的契機(jī)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我認(rèn)為有三大趨勢(shì)和挑戰(zhàn)。

第一個(gè)趨勢(shì)就是中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。隨著新一輪科技革命互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，工業(yè)正在向全球化、信息化、服務(wù)化的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)面臨的挑戰(zhàn)在于，能不能在未來(lái)6年左右的時(shí)間抓住新一輪科技革命的契機(jī)，使得我們從工業(yè)2.0走向工業(yè)3.0，奠定我們2020以后向工業(yè)4.0發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)是個(gè)大國(guó)，制造業(yè)是我們的一個(gè)強(qiáng)項(xiàng)，所以更不能不發(fā)展工業(yè)，并且制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要努力在這6年中發(fā)生重大的變化。

第二個(gè)趨勢(shì)和挑戰(zhàn)在于城鎮(zhèn)化。在未來(lái)6年內(nèi)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)該處于快速發(fā)展時(shí)期，大概每年以1到1.2個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)。所以到2020年，中國(guó)的規(guī)模城鎮(zhèn)化能達(dá)到60%左右應(yīng)該是有可能的。中國(guó)的入口城鎮(zhèn)化現(xiàn)在只有36%，只要能在2020年達(dá)到52%以上，趕上世界入口城鎮(zhèn)化的平均水平，那對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)就會(huì)產(chǎn)生多方面的推動(dòng)力。

第三個(gè)趨勢(shì)和挑戰(zhàn)就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)和挑戰(zhàn)，具體就是由物質(zhì)型消費(fèi)逐步向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)。信息產(chǎn)業(yè)在這兩年中保持著25%～35%的增長(zhǎng)，人們對(duì)健康產(chǎn)品的關(guān)注越來(lái)越高，服務(wù)型消費(fèi)的比重在逐步提高。問(wèn)題在于服務(wù)業(yè)的發(fā)展和這樣的消費(fèi)需求不相適應(yīng)。所以，到2020年，我們的服務(wù)型消費(fèi)能不能成為居民消費(fèi)（至少是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)）的大頭，是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

這三大趨勢(shì)、三大挑戰(zhàn)要取決于我們能不能在這樣一個(gè)背景下采取符合發(fā)展趨勢(shì)的轉(zhuǎn)型改革。

政府的改革在2015年尤其重要

去年是全面深化改革的一個(gè)窗口期，今年是全面深化改革的一個(gè)攻堅(jiān)期?？傮w上看，改革在多方面都有進(jìn)展，比如像價(jià)格改革等，多方面都有進(jìn)展，但是改革面臨的矛盾問(wèn)題依然很突出。所以，今年是改革的攻堅(jiān)之年，取決于改革要在多方面有所突破。

順應(yīng)剛才說(shuō)的三大趨勢(shì)，我提出了改革開(kāi)放的重大任務(wù)，主要有四個(gè)方面：

第一，在開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)要有重大突破，

第二，要以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，在財(cái)稅體制、金融體制、教育結(jié)構(gòu)提出一共重要的改革措施，比如發(fā)展中小銀行來(lái)服務(wù)中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在財(cái)政、稅收、金融，教育方面，這樣一些結(jié)構(gòu)性的改革才能破解結(jié)構(gòu)性矛盾，有利于我們推動(dòng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型改革。

第三。開(kāi)放。開(kāi)放的重點(diǎn)在哪里？除了“一帶一路”，在“一帶一路”作為總抓手的前提下，要把明顯提高服務(wù)貿(mào)易的比重作為對(duì)外建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重大任務(wù)。我們對(duì)外服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的比重目前在11%～12%左右，要提高到20%左右，才能大體上跟世界水平相當(dāng)。這是我們對(duì)外開(kāi)放、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重大任務(wù)。

第四，政府的改革。在市場(chǎng)決定資源配置的大格局下，尤其是去年一年行政審批制度改革明顯加快的背景下，從今年開(kāi)始，中央到省一級(jí)總體具備了相關(guān)條件，應(yīng)該以負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單以及公共財(cái)政制度清單來(lái)倒逼政府的改革，這尤為重要。