翟崑

中

國社科院學部委員張?zhí)N嶺先生的新著，《在理想與現(xiàn)實之間——我對東亞合作的研究、參與和思考》（以下簡稱為《之間》），與其之前諸多作品的不同之處在于：《之間》是中國社科院“中國戰(zhàn)略家叢書”推出的第一部作品，也就是說，本書更突出作者作為中國當代戰(zhàn)略家的身份特點，在學術權威性的基礎上，更重視戰(zhàn)略思想性、政策應用性和個人實踐性。

本書的特點均體現(xiàn)在其長達22個字的書名當中，并歸結為一個主題，即張?zhí)N嶺先生的戰(zhàn)略思想——“東亞合作觀”。羅伯特·羅蘭說，“只有合作才能拯救人類”。而張?zhí)N嶺先生的東亞合作觀，是他堅信“東亞地區(qū)只有通過合作才能走向穩(wěn)定與繁榮”，東亞合作的“理想”是指東亞共同體建設，“現(xiàn)實”是指建設中的矛盾和困難，從現(xiàn)實到理想要通過務實合作實現(xiàn)。“我堅信，東亞國家之間不管有多少矛盾和分歧，不管合作進行的道路有多么曲折和艱難，只要大家堅持合作，規(guī)避對抗，讓合作成為主導趨勢，東亞就有希望，就有美好的未來?！痹诖擞^念下，作者長期親歷東亞合作的緣起發(fā)展，發(fā)掘東亞合作條件，改進東亞合作方式，培養(yǎng)東亞合作人才，建立東亞合作網(wǎng)絡，堅定東亞合作理想，并致力于東亞合作觀向更廣闊的周邊區(qū)域擴展。本文嘗試對作者東亞合作觀的發(fā)展演進，做一簡要整理述評。

從開放觀到合作觀

張?zhí)N嶺先生的東亞合作觀從無到有的第一步，是從開放觀到合作觀的演進。作者并非一開始就研究東亞合作的，而是從全球化和區(qū)域化的研究中順勢而來。

《之間》開宗明義就是當今世界的全球化和區(qū)域化兩大潮流。這是因為，作者早在20世紀80年代就開始研究世界經(jīng)濟的開放發(fā)展問題，也就是全球化方面的研究，目的是探究中國實施開放發(fā)展政策的理論根據(jù)。之后，作者的研究領域從全球化轉向區(qū)域化，從關注開放，轉向強調(diào)開放條件下的地區(qū)合作。作者的區(qū)域化研究從歐洲入手，系統(tǒng)觀察與學習歐洲區(qū)域合作的先進經(jīng)驗。隨著20世紀80年代末90年代初地區(qū)合作大潮的興起，作者又將研究重點轉向區(qū)域合作相對落后但方興未艾的亞太地區(qū)。20世紀90年代初期，作者籌建了中國第一個APEC政策研究中心，為政府部門提供了大量研究成果。與此同時，作者也特別重視作為區(qū)域化基礎的國別研究，比如日本、韓國、東南亞國家等。1997年亞洲金融危機催生東亞地區(qū)合作后，作者開始與諸多東亞國家的學者同仁及政府官員一起，將更大精力投入東亞合作的研究與實踐，至今將近20年，占其學術生涯的一半時間?？傊?，亞太和東亞的區(qū)域經(jīng)濟合作相對于歐洲和北美地區(qū)起步晚、發(fā)展慢，是在全球化和區(qū)域化的大潮之下應運而生的。由此來看，作者的治學范圍遠不局限于東亞區(qū)域合作，但其傾力最久，成就最大，介入最深的是東亞合作。

從理想主義色彩

向戰(zhàn)略性演進的東亞合作觀

作者的東亞合作觀在東亞合作的實際進展中豐富完善，趨于成熟，迄今大致經(jīng)歷了三個階段。

第一個階段是1997年以后到2004年左右。期間，東亞合作因亞洲金融危機而快速發(fā)展。作者的東亞合作觀富有理想主義色彩。

作者作為“東亞共同體”藍圖的共同設計人之一，對東亞合作的愿景設計是“東亞共同體”。作者參與和引領東亞合作的理念設計、愿景規(guī)劃和政策制定，他先后參加了“東亞展望小組”、“中國—東盟自貿(mào)區(qū)聯(lián)合專家組”，“東亞自貿(mào)區(qū)可行性聯(lián)合研究專家組（10+3）”，以及大量國內(nèi)外政府咨詢，“一軌半”（官學）和“二軌”（學界）會議等，致力于國內(nèi)外相關政策和制度的對接，內(nèi)容幾乎涉及東亞合作的各個領域。比如，作者提出，中國構建自貿(mào)區(qū)的首選是東盟，應當把東盟視為整體，把中國—東盟視為整體，這些主張與中國政府的主張不謀而合，其他國家紛紛效仿，開啟了東亞合作的快速發(fā)展期。作者曾一度感慨，“當時整個東亞刮起一股推動區(qū)域合作的旋風……著實感到興奮”。

第二個階段是2005年東亞峰會成立后到2010年左右。期間，東亞合作的內(nèi)部矛盾顯現(xiàn)，中日競爭加劇，東盟合作意愿不強。作者的合作觀趨于現(xiàn)實性、平衡性、務實性。

現(xiàn)實性體現(xiàn)在作者對東亞合作困難矛盾的深刻認識。東亞合作的發(fā)展遭遇結構性矛盾。在東亞自貿(mào)區(qū)問題上，中國主推10+3方案，而日本主推10+6方案。中日爭執(zhí)不下，東盟則更關心自身的一體化建設，東亞合作遭遇困境?！拔以J為，借鑒歐洲法德和解的經(jīng)驗，把中日兩國放在一個區(qū)域合作框架里，就可以拉近距離，增進和解，推動合作?？磥?，要做到這一點很難?！?/p>

平衡性體現(xiàn)在作者對東亞合作未來發(fā)展前景的預判。一方面，作者感覺到未來東亞合作困難重重?！爱敼步ü餐w的合力減退，在實際的發(fā)展中形成了多條、多線、多機制并進，東亞合作進程仍以多種方式推進，特別是在自貿(mào)區(qū)構建和金融合作領域，合作的意愿仍然很強”，但是東亞合作在總體進程上，似乎越往前走，疑問越多，困難也越大。另一方面，作者又特別鼓勵東亞合作應該攻堅克難。如今，東亞共同體似乎只剩下一種“理念”，一種不可舍棄的“精神”。原來紅紅火火的“東亞共同體建設運動”看來也有些偃旗息鼓了。盡管人們談理想少了，但是基于現(xiàn)實的努力并沒有停下來，各國還是以務實的態(tài)度與合作的精神盡力推進區(qū)域合作進程，尋求各種可行的行進路徑。

務實性體現(xiàn)在作者對東亞合作具體路徑的探索。作者認為，在實踐上，東亞合作的“務實的功能性構建替代了統(tǒng)合的區(qū)域機制構建”。在此背景下，鑒于中國主推的10+3較難推動，東盟國家更傾向于日本主推的10+6，中國也調(diào)整了參與策略，采取務實立場，作者本人也參加了日本主導的10+6研究專家組（即“東亞緊密經(jīng)濟伙伴關系可行性聯(lián)合研究專家組”）。2010年，中日關系改善，兩國聯(lián)合提出推進東亞自貿(mào)區(qū)建設的倡議。

第三個階段是2009年美國加入并主導TPP后至今。期間，東盟為回應TPP的外部挑戰(zhàn)，于2012年宣布推進RCEP談判。作者認為RCEP是東亞合作的新動力和新方向，反映其東亞合作觀的戰(zhàn)略性色彩更加突出，具體表現(xiàn)如下。

一是RCEP所展現(xiàn)的東亞合作的新方向。RCEP得到東盟和其他六個國家（中日韓澳新印）的大力支持，也是多年協(xié)商推動的結果。作者雖然認識到RCEP已經(jīng)明顯沒有了東亞共同體建設的影子，但反映了亞洲經(jīng)濟一體化與合作的內(nèi)在需求。二是RCEP所具有的地緣戰(zhàn)略意義。RCEP有應對TPP的戰(zhàn)略考慮，與TPP既有競爭性又有互補性。RCEP在推進過程中繼續(xù)維持“10+”（東盟加）這樣的結構，有助于保持東盟的中心地位并積極推進談判進程。三是RCEP的推進必須。目標是構建一個東亞統(tǒng)一的大市場，實現(xiàn)地區(qū)一體化與合作分散機制的統(tǒng)合，但要取得成功，就必須創(chuàng)建符合東亞經(jīng)濟發(fā)展特點和需要的模式，要從東亞的實際出發(fā)，制定務實、包容的談判框架，實行漸進的方式。四是中國應在RCEP中發(fā)揮關鍵作用。中國是東亞最大的經(jīng)濟體，正在邁入新的發(fā)展階段，只有加大改革與開放力度才可以更好地實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調(diào)整，在區(qū)域和國際市場上獲得新的競爭力。首先達成中韓自貿(mào)區(qū)，中日韓自貿(mào)區(qū)進程快于RCEP，將有助于RCEP的推進。

“中國區(qū)域觀的

回歸與周邊秩序構建”

《之間》是作者對多年從事東亞合作的學術研究、政策實踐和戰(zhàn)略思考的一次“連貫和整體”的整理和反思。其結果，就是作者的合作觀又有新的發(fā)展，即從東亞合作觀轉進為周邊合作觀。作者在《之間》的最后一章“中國參與和推動區(qū)域合作的歸納和總結”中，將其核心戰(zhàn)略思想提煉為“中國區(qū)域觀的回歸與周邊秩序構建”。作者自稱這是本書的亮點和思考精髓。作者提出一個更深遠的戰(zhàn)略思想——“中國構建一個包容、和平與發(fā)展的周邊關系和秩序”。作者回顧說，冷戰(zhàn)結束以來，中國通過區(qū)域合作塑造周邊秩序，已經(jīng)做了很多嘗試，比如“中國與東盟的不解之緣”、“對東亞合作的傾注”、“拓展亞太區(qū)域空間”，“實現(xiàn)上海合作組織的跨越”，“突破東北亞困境的努力”，“尋求南亞區(qū)域利益共同點”，并在新時期確立了與周邊國家共建共同發(fā)展與共同安全的命運共同體意識。作者認為，把周邊地區(qū)作為一個地緣整體來布局和營造，是中國傳統(tǒng)區(qū)域觀的回歸和戰(zhàn)略定位，也是中國區(qū)域觀和區(qū)域戰(zhàn)略的升華，是一個長期構建過程。在此基礎上，他將中國作為周邊的一部分，歸納了三個大戰(zhàn)略的要點：一是利用好機遇期，把握住由大到強的發(fā)展大局；二是確保和平環(huán)境，不在周邊地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭；三是要有戰(zhàn)略耐心，經(jīng)得住時間和變化的考驗。

總而言之，張?zhí)N嶺先生的合作觀蘊育于其對全球化和區(qū)域化的研究與實踐，形成于對東亞合作長達近20年的研究、參與和思考，升級于對中國新時期周邊戰(zhàn)略的戰(zhàn)略運籌。其合作觀概括起來有三個特點：

一是變通發(fā)展。不夸張地說，作者是中國乃至世界范圍內(nèi)東亞合作研究領域的奠基人和推動者。作者所引領的東亞合作研究與實踐，起步較早，承上啟下、內(nèi)外對接，爭取國際話語權，引領地區(qū)制度設計，創(chuàng)新周邊經(jīng)略方式。作者基于東亞和亞太的區(qū)情國情，既不盲從既有的理論經(jīng)驗，也不會刻意標新立異，而是實事求是，多元綜合，比較借鑒，變通發(fā)展，順應形勢，當變則變，不斷探索亞太和東亞區(qū)域合作研究與實踐的中國路徑和地區(qū)路徑。

二是兼顧矛盾。作者所從事的東亞合作事業(yè)，環(huán)境復雜，關系糾結，必須兼顧矛盾，找到好的處理問題的思考方法和行為方式，合作才能有所發(fā)展。他認為，“東盟方式”講究靈活、包容、舒適度、道德與責任，適合在東亞推進合作。另外，作者也總結了適合研究思考周邊問題，兼顧矛盾的“八字心法”：“地緣—關系—利益—博弈”。地緣，指中國與周邊鄰國互動建構的周邊地區(qū)，是分析的主要背景；關系，指雙邊、多邊、區(qū)內(nèi)、區(qū)外等構成了復雜、多層的關系層次和網(wǎng)絡，是抽象互動的具體表現(xiàn)；利益，指各方利益復雜多變，卻是直接的影響因素；博弈，是指中國與鄰國及中美博弈等，是互動變化的動態(tài)因素。

三是突破困境。東亞國家是在先天條件不足的情況下展開地區(qū)合作，東亞的安全困境和政治分歧嚴重制約著合作事業(yè)的發(fā)展，需要聚同化異，化解矛盾。在這一合作觀的引領下，作者總是能為推動東亞合作帶來新思維和新主意。作者在對東亞合作進行實證性的研究，為東亞合作的興衰沉浮把脈，提供政策建議的同時，對東亞合作進行理論研究，原創(chuàng)性地系統(tǒng)構建了其來源、定義、動力、機制、模式等。

（第一作者系北京大學國際關系學院教授；第二作者單位：北京大學國際關系學院）

（責任編輯：徐海娜）