勝春

“單獨二孩”政策出臺兩年之后，“全面二孩”政策也得以確定。2015年10月，十八屆五中全會決定全面放開二孩，這意味著一對夫婦可以生育兩個孩子。如果從1980年的“一胎化”算起，實行35年之久的獨生子女政策，就此畫上句號。

為什么要放開“二孩”

中共十八屆五中全會作出全面放開二孩的決定，雖然引起全國震動，但卻并不意外。此前，輿論的分析、專家的呼吁，早已給公眾做足心理鋪墊。

人們已經(jīng)知道，最迫切的原因是老齡化的問題。有數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國老年人口數(shù)量將達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，而按照聯(lián)合國的定義，高于10%就已經(jīng)進入老齡化社會。這使得中國不僅面臨勞動力短缺、人口紅利消退等問題，而且還面臨巨大的養(yǎng)老壓力——尤其是在養(yǎng)老金賬戶缺口很大的現(xiàn)實下。全面放開二孩的決定出臺后，專家預計到2036年，中國就可以解決老齡化的問題。這自然是個好消息。

此外，中國還面臨人口結(jié)構(gòu)失衡的問題。有報告統(tǒng)計，中國每出生100個女嬰，就有120個男嬰出生，這一比例位居全球最高水平。更有專家估計，到2020年，中國將有1000萬單身男性遭遇娶妻難的問題。而放開二孩，在很多人看來，則是緩解人口結(jié)構(gòu)失衡的重要舉措。

除此之外，允許生二孩還可以刺激消費、擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟，甚至消化房地產(chǎn)存量、刺激樓市等諸多前景，這也為人們所期待。

然而，在這場熱議中，卻缺少了最重要的一個問題：生“二孩”到底是為了什么？我們把這個耳熟能詳?shù)恼咝g(shù)語翻譯成通俗語言，二孩就是第二個孩子。那么，生第二個孩子，是為了什么？多年以后，當孩子們問起：“爸爸，我為什么來到這個世界上？”應(yīng)做如何回答。我們應(yīng)該換個角度很好地思考這個問題：人不是社會的負擔，也不是社會的工具。不是工具，就意味著需要更好的照顧和關(guān)愛，這種關(guān)愛應(yīng)該來自于父母，也應(yīng)該來自于政府和社會。

人是萬物的尺度。人，每一個人，從來不是一個社會的負擔，而應(yīng)是不可多得的財富，不可替代的力量。如果說“全面二孩”政策最重要的價值指向，大概就在于此了。

多少人要生“二孩”

完全放開二孩政策，你是否心動了，想要給家里再添一個寶寶？許多家庭都面臨著“生不生老二”“生老二咋安撫老大”等問題。

二孩政策的新聞一出便引起眾議。但現(xiàn)有調(diào)查顯示，為數(shù)不少的現(xiàn)代女性對生育顧慮重重，意愿不高。在之前，尤其是二十世紀八九十年代的時候，面對嚴格執(zhí)行的獨生子女政策，許多夫婦交罰款，躲著生，都要生二胎、三胎。而現(xiàn)在政策放開了，為什么有那么多人又不愿意生了呢？人口專家、福建省統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄認為，全面放開二孩不會造成出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈。這是因為社會轉(zhuǎn)型對生育有著較大制約和影響，從農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會，生育率下降是個必然趨勢。他認為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代化進程的推進，人們的生活環(huán)境、生活方式及生育觀念均發(fā)生了重大變化，生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療的成本有了極大地提升，導致人們生育意愿大大降低。

姚美雄說，由于養(yǎng)育子女的成本大幅提升及生育觀念的改變，人們生育意愿已大大降低，呼吁要制定扶持鼓勵二孩的政策措施，立即廢止社會撫養(yǎng)費征收。要加強對高齡育齡婦女相關(guān)生育知識的宣傳和提高高齡產(chǎn)婦醫(yī)療服務(wù)水平，加大對婦幼醫(yī)療人員和設(shè)備的投入，提高對城鄉(xiāng)幼兒園的投入力度。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉認為，由于雙獨二孩、單獨二孩政策早已經(jīng)放開，全面放開二孩的受益人群只有非獨群體。這部分人群中，80后、90后生育二孩的積極性較低，70后雖然相對可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已經(jīng)接近育齡晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成過大的生育堆積。有統(tǒng)計表明，到2014年底，在全國符合“單獨二孩”政策的1100萬對夫妻中，僅有107萬對申請再生育，所生比例僅為目標人群的十分之一。

計劃生育的目的不僅僅是要保持一個合理的生育水平，還需要調(diào)整和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)組成。本次“全面二孩”政策，從“單獨二孩”到“全面二孩”，看似只是人口政策調(diào)整邁出的一小步，實際卻可能成為引領(lǐng)中華民族續(xù)寫輝煌的一大步。

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會通過了對《人口與計劃生育法》的修改，提倡一對夫婦生育兩個子女。2016年，二孩時代元年。讓想戀愛的好好愛，想結(jié)婚的好好結(jié)。想生一個娃的就生個健康“猴寶貝”，想生兩個的開開心心去生倆吧。

編輯：宗荷endprint