松原市農(nóng)村綜合改革進展順利

積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村綜合改革是解決好“三農(nóng)”問題，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)的重中之重。自農(nóng)村綜合改革試點工作啟動以來，松原市嚴(yán)格按照國家和省里相關(guān)工作部署及要求，結(jié)合松原實際情況，緊緊圍繞農(nóng)村綜合改革這一目標(biāo)任務(wù)，突出重點、分類指導(dǎo)、整體推進，且逐步規(guī)范和完善政策措施，特別是在土地確權(quán)登記頒證、土地適度規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地抵押貸款和農(nóng)業(yè)保險等方面積極創(chuàng)新工作思路，進行了大量的實踐和探索，目前全市相關(guān)工作進展順利，并取得了一定成效。

土地確權(quán)登記頒證　保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益

自農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證啟動以來，松原市高度重視，第一時間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開相關(guān)工作會議，定期調(diào)度工作數(shù)據(jù)。同時，相關(guān)部門深入田間地頭，不斷強化督導(dǎo)、著力宣傳、認(rèn)真培訓(xùn)。目前，全市已完成土地確權(quán)登記頒證任務(wù)的40%，土地確權(quán)的調(diào)查摸底、清查實測、確認(rèn)公示、經(jīng)營權(quán)初始登記、數(shù)據(jù)庫的建立等項工作早已完成，外業(yè)實測工作陸續(xù)展開，且已完成測量比例64%。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的開展，進一步完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護了農(nóng)民土地權(quán)益，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全了農(nóng)村治理體系，對農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民切身利益維護均具有重要意義，也得到了全市農(nóng)民的積極配合和大力支持。

土地適度規(guī)模經(jīng)營　促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

松原市通過在長嶺縣興源農(nóng)民專業(yè)合作社召開的全市農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會，積極總結(jié)和推廣全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展典型經(jīng)驗，深刻分析當(dāng)前合作社發(fā)展面臨的困難和問題，有效促進了全市農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范、健康發(fā)展。目前，全市土地規(guī)模經(jīng)營面積發(fā)展到375.2萬畝，其中農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營面積82.7萬畝，占規(guī)模經(jīng)營面積的22%；家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營面積36.4萬畝，占規(guī)模經(jīng)營面積的9.7%；種糧大戶規(guī)模經(jīng)營面積256.1萬畝，占規(guī)模經(jīng)營面積的68.3%。土地適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化了土地資源配置，提高了勞動生產(chǎn)率，保障了糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達293.2萬畝，比上年增長2.76%，占全市農(nóng)村集體耕地面積的18.4%，參與流轉(zhuǎn)承包耕地的農(nóng)戶達9.7萬戶。今年，前郭縣還申請了全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)項目，申請資金162萬元，目前，該縣已建立農(nóng)村土地交易流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，縣級的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施改造基本完成，下一步將進行設(shè)備購置。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，把沉睡的土地資源，變成了可以流動的資本，撬動了更多的資源投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營。同時，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化程度，為農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代化注入了更加持久的活力。

集體產(chǎn)權(quán)制度改革　農(nóng)民將成村里股東

按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案》要求，今年，松原市結(jié)合實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)、縣（市、區(qū)）逐級申報，研究確定寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)楊家村和寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)房身村為全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村。同時，起草了《松原市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，并成立了松原市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的組織協(xié)調(diào)、貫徹落實、審核把關(guān)、督查指導(dǎo)、調(diào)度情況、總結(jié)經(jīng)驗等工作。目前，試點村已開展資產(chǎn)清查核實工作。隨著這項工作的深入實施，不僅能夠確保集體資產(chǎn)保值增值，而且能更好地保障農(nóng)民個人的財產(chǎn)權(quán)利。集體資產(chǎn)盈利后，農(nóng)民將成為村集體的“股東”，可享受分紅受益的待遇。

土地抵押貸款容易　農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險降低

松原市以前郭縣和長嶺縣為主開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。目前，兩個縣已開展農(nóng)村經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)1376筆，抵押農(nóng)用地面積4.9萬畝，貸款總額8113.2萬元。同時，積極鼓勵農(nóng)民參保農(nóng)業(yè)保險，全市已有174419戶農(nóng)民參保，保費總額16487.7萬元，參保二輪土地承包面積為43.94萬公頃。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作的推進，很大程度上解決了農(nóng)民融資難的瓶頸性問題，有力促進了農(nóng)民擴大生產(chǎn)，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。而農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的實施，更為農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險、提高收入保障解除了后顧之憂，激發(fā)了他們的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，增強了他們增收致富的信心。