云南：強(qiáng)基惠農(nóng)破『三愁』

為破解村級組織無錢辦事、無能力辦事難題，云南省委組織部牽頭相關(guān)部門探索發(fā)展強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”，帶動了一大批農(nóng)民脫貧致富、發(fā)展了一批成熟可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改變了一批貧困村的面貌。截至2016年3月，全省5256個村實施了強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”項目，村集體獲得股份分紅近2.8億元，云南省4277個建檔立卡貧困村中，超過1/4的村集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以上。

廢棄校舍折價入股，養(yǎng)豬大戶左成宏的養(yǎng)殖規(guī)模迅速提升，去年純利20萬，村集體經(jīng)濟(jì)分紅兩萬?！霸瓉硇逌锨嫉玫戎?zhèn)上撥款，現(xiàn)在村里有錢，說干就干；原來村民一年到頭都不找村兩委，現(xiàn)在經(jīng)常是村兩委說咋干，村民就跟著咋干！”李玉坤說，通過村集體合作股份的注入，村兩委成為農(nóng)村發(fā)展的主心骨、共同脫貧致富的帶頭人，村民和農(nóng)村基層黨組織被“織”在了一起。

“學(xué)習(xí)總書記講話的關(guān)鍵在做，總書記在考察云南講話中高度重視脫貧攻堅工作，作為基層黨組織，就該團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾在脫貧路上做出樣來，努力做到黨員帶頭致富、黨組織帶領(lǐng)群眾致富。”插甸鎮(zhèn)黨委書記于海洋說。

村兩委確保集體收益用于公益。紅河州彌勒市五山鄉(xiāng)石頭寨村通過引土地入股、引水源上山、引產(chǎn)業(yè)落戶、引資本進(jìn)村、引技術(shù)下鄉(xiāng)，讓萬畝貧瘠荒山變成了“搖錢樹”。根據(jù)分配比例，企業(yè)每年獲利1800萬元，村集體合作社每年有80萬元的運(yùn)行管理費用，入社農(nóng)戶每年每畝有1.8萬元收入。對村集體收入實行村級會計委托代理，通過“四議兩公開”等程序，主要用于興辦村級公益事業(yè)、開展組織活動、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費不足。

發(fā)展強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”，更要放權(quán)市場主體爭取效率。通過將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，集體經(jīng)濟(jì)實體作為各類經(jīng)營主體的股份持有人，可選派人員進(jìn)入理事會、監(jiān)事會履行監(jiān)理職能，但不直接參與和干預(yù)其日常運(yùn)行。實際上，為了防范風(fēng)險，選擇大戶也有講究。“一要有技術(shù)、懂市場，盡量能夠盈利；二要講誠信，確保合作可持續(xù)?！庇诤Ｑ笳f。

“通過發(fā)展強(qiáng)基惠農(nóng)‘股份合作經(jīng)濟(jì)’，實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織由弱變強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)從無變有，貧困群眾由貧變富?！痹颇鲜∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”構(gòu)建起了集體經(jīng)濟(jì)收入的長效機(jī)制，使村級組織有了相對穩(wěn)固的財源，增強(qiáng)了村級組織的凝聚力、經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展能力；強(qiáng)化了黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓村級組織重新回到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心位置。