楊鳳祥

（安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽　蚌埠　233000）

工程施工造價管理問題及控制策略探析

楊鳳祥

（安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽蚌埠233000）

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，為使工程造價管理快速平穩(wěn)的發(fā)展，為了實現(xiàn)項目工程的順利完成，項目實施的造價是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié).為了適應(yīng)市場需求，要對項目的造價實施一定的管控.工程的造價管理和控制較好的適應(yīng)了市場的需求，符合現(xiàn)代市場發(fā)展的方向，能夠顯著影響工程的經(jīng)濟(jì)效益.本研究旨在剖析工程項目實施中如何處理好管控這一重要問題.

造價控制措施；分析問題；施工過程

現(xiàn)在工程建設(shè)項目造價管理還存在些許的不足，其中主要體現(xiàn)在項目造價問題的管理做的還不夠仔細(xì).工程的造價管理要將資金合理運(yùn)用到每個工程項目中，目的是讓建設(shè)單位的利益達(dá)到最大化.還要對成本進(jìn)行控制，為了降低建設(shè)資金促進(jìn)中國的現(xiàn)代化建設(shè).造價問題出現(xiàn)在工程建設(shè)項目的各個時期，最初階段的預(yù)算、設(shè)計和實施過程中產(chǎn)生的費用，還有最后完成后的核算，因此它是一個長期的要持續(xù)整個項目始末的活動.我國目前還沒能完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價模式的舊陰影，所以本研究旨在根據(jù)當(dāng)前的實際情況發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷和局限.

1　工程建設(shè)項目造價中存在的問題

1.1工程建設(shè)項目的管理人員不夠重視造價問題

工程施工人員的普遍理念大多是重視項目的開發(fā)和發(fā)展效益，把工作的重點放在了開發(fā)項目上，而對工程的管理和控制工作只做了表面工作，沒有發(fā)揮任何實質(zhì)性的管控作用.許多施工人員在施工過程中不約束自己的施工行為，導(dǎo)致施工中經(jīng)濟(jì)問題頻發(fā)，對項目的預(yù)算視而不見，完全不能意識它的關(guān)鍵作用，最后影響了實際的經(jīng)濟(jì)效益.

1.2沒有充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的不確定因素，使工程造價不合理

工程造價的預(yù)算要在施工始之前就做好，這樣即可以有效控制工程造價又可以保護(hù)生產(chǎn)者和投資者的權(quán)益.隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對項目經(jīng)費的預(yù)算及其審核都毋庸置疑是造價的主要方式.但是因為施工預(yù)算審核對象的不同那導(dǎo)致了審核方法也有所不同.工程中，實際需要的量決定了不同內(nèi)容所占的具體金額比例，要考慮好主觀條件和客觀條件，防止出現(xiàn)“三超”的現(xiàn)象.審核工作應(yīng)該在實際操作中作為造價管理的重點，從而推動造價管理走上更加規(guī)范化、科學(xué)化的軌道.

1.3施工技術(shù)與造價未得到優(yōu)化結(jié)合

當(dāng)下很多的工程在進(jìn)行的過程中，造價沒有著重考慮到施工的技術(shù)這一方面，施工人員觀念保守和被動，目光短淺，而且也不會或者不敢使用新的科學(xué)技術(shù)來降低成本，此外，造價工程師在工程中的參與度不高，一般都是造價上有問題后他們才站出來解決，使得很多問題必然帶來一些不必要的損失，造價控制在一定程度上是滯后的.

1.4不健全的造價制度和監(jiān)督力度不足

項目進(jìn)行過程中，造價管控的制度存在一定漏洞.不能準(zhǔn)確控制施工過程的造價信息，并且存在大量關(guān)系造價控制效果的變量，比如施工者的勞動的成本，施工中損耗的材料和機(jī)械設(shè)備等，都是影響工程中造價控制的因素，而且大都是人為因素，不確定性很大，導(dǎo)致最后造價得到的情況實際上是不太準(zhǔn)確和合理的.在施工中，造價控制的監(jiān)督力度和專業(yè)度不夠高，影響了造價的效率和質(zhì)量，使得造價的信息發(fā)生了與真實情況的偏差，而且造價控制的不規(guī)范性影響了工程的效益.工程的施工過程的造價必須進(jìn)行隨時隨地的跟蹤和管理，也要有一定的法律依據(jù)和證明，造價的依據(jù)和憑證是造價監(jiān)督的主要控制因素.

1.5市場競爭不規(guī)范

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得建筑市場也愈發(fā)繁榮，但建筑市場的競爭也變得更加激烈.投資者通常僅僅把工程造價可以取得的市場利潤納入考慮范圍，而忽視中標(biāo)價格跟成本是否相符；建筑行業(yè)的利潤空間是非常大的，不同資質(zhì)的企業(yè)對于相同的一項施工任務(wù)的收費也是有高低差別的.因此，低資質(zhì)的企業(yè)想要獲取更高的利潤就會從兩方面來進(jìn)行，一是掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)，獲得更高的工程定價，二是在工程進(jìn)行中想盡一切辦法甚至實施違法行為來降低成本.現(xiàn)有的國內(nèi)招標(biāo)方式一般是無下底招標(biāo)，這樣的招標(biāo)方式就會造成一種現(xiàn)象，企業(yè)為了獲得招標(biāo)而無限制的降低報價，而獲得招標(biāo)之后又將任務(wù)外包給其他企業(yè).最終導(dǎo)致的結(jié)果就是報價失真，遠(yuǎn)低于實際造價.

2　控制土建工程造價的措施

2.1深化改革及完善工程造價管理控制服務(wù)體系

首先，政府充當(dāng)好工程造價的總體裁判者，認(rèn)真完成對工程造價管控的服務(wù)工作.要對相關(guān)單位及其工作人員的與造價有關(guān)的行為進(jìn)行嚴(yán)密的控制，督促他們盡力提高工程的質(zhì)量和自己的業(yè)務(wù)能力及職業(yè)操守.其次，政府要多給企業(yè)提供工程造價的改進(jìn)建議和意見，讓他們的工作得到指引.要多方面采集和發(fā)布對工程造價有幫助的信息和資料，而且要完善工程造價的法律法規(guī).此外，工程造價的管理部門在管控過程中要依法辦事，明確相關(guān)規(guī)定并耐心解釋.

2.2重視土建工程全過程的造價控制

工程的進(jìn)行中無論如何都要樹立造價管控的理念，工程施工的現(xiàn)場造價控制人員一定要對施工的全過程進(jìn)行全方位的記錄和跟蹤，一定要注意自身綜合素質(zhì)的提升，一定要查明每項工程的支出，一定要提前預(yù)算施工材料極其用途，這樣才有利于降低成本減少浪費.

（1）將成本的預(yù)測工作做好.在工程開始之前，一定要充分的了解市場價格、施工圖紙、圖集等.使工程造價的成本能夠盡可能在考慮各種因素的情況下被制定出來，一定要減少工程造價的改變情況.在制定土建工程的規(guī)劃前，一定要對項目的每個時期的成本情況進(jìn)行收集和探討，從而使總成本的結(jié)果達(dá)到最理想的狀態(tài).

（2）工程造價的控制中最核心的部分就是對于施工計劃的選擇.在作出決定之前一定要做好充分的準(zhǔn)備并把資料搜集完備，預(yù)防設(shè)備在施工過程中可能發(fā)生的問題，對可能遇到的所有問題進(jìn)行分析和評估，不斷的補(bǔ)充和完善，把前期的工作做好，最后進(jìn)行全面、仔細(xì)、有理有據(jù)的決策.決策如果一開始就是不對的，那么會浪費很多不必要的資金，科學(xué)的決策不僅不會浪費，還會節(jié)約很大的成本.所以為了不讓決策失誤，要重點關(guān)注工程的價值與價格的關(guān)系，在多種方案中擇取能夠達(dá)到理想效果且花費成本最低的方案，讓性價比最優(yōu)化.

（3）對設(shè)計計劃也展開一定的競選活動，從而來優(yōu)化工程造價.在工程開始之前，一定要充分的了解市場價格、施工圖紙、圖集等.保證成本估計在項目所規(guī)定的范圍以內(nèi)，一定要減少工程造價的改變情況.在制定土建工程的規(guī)劃前，一定要對項目的每個時期的成本情況進(jìn)行收集和探討，最終使總成本的結(jié)果達(dá)到最理想的狀態(tài).在采納新的設(shè)計或施工科技時，要考慮它是否能夠真正地為項目帶來更大的收益，選取的新技術(shù)最好是發(fā)展已經(jīng)有一段時期而且比較先進(jìn)的.

（4）在進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)的過程時，一定要按照國家招標(biāo)競標(biāo)的相關(guān)法律進(jìn)行，不要讓招標(biāo)流于形式，也不要讓競標(biāo)進(jìn)入惡性競爭的循環(huán)中，而且雙方的契約也要嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，盡量避免產(chǎn)生爭議或者可以鉆空子的地方.

（5）在項目進(jìn)行的時候，要注意到造價發(fā)生更改的情況，要注意相關(guān)的原因和更改過程中的監(jiān)控.在施工的過程中工程的技術(shù)員要嚴(yán)格控制施工過程中的額外動工、代替材料、現(xiàn)場簽證等情況的出現(xiàn).一是熟悉施工合同中與造價有關(guān)的條款內(nèi)容，以做到心中有數(shù).二是要擇取項目設(shè)計或者實施的計劃時要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，要讓這些計劃都有明確的依據(jù).三是嚴(yán)格控制工程變更.四是在購入施工所需要的物資和設(shè)備的時候，一定要考慮到價格的最優(yōu)組合.五是在遇到需要賠償?shù)那闆r下，要按照契約里面規(guī)定的賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行.

（6）竣工結(jié)算是一定要依據(jù)合同中的各項內(nèi)容執(zhí)行，不能有些許的懈怠，管理結(jié)算的工作人員一定要按契約里的具體規(guī)定來履職.在項目完成并檢驗以后，要把項目開始到結(jié)束的全過程里的文件都拿出來作為核算的依據(jù)，使核算都有跡可循，遵循章法，而且最后要將核算的結(jié)果以清晰、可靠的報告來展現(xiàn)出來，并且將這些資料和報告都綜合到一起，成立一定的核算數(shù)據(jù)庫，從而讓以后的項目核算都以此為參照.

2.3加強(qiáng)造價控制的專業(yè)程度和監(jiān)督力度

為了適應(yīng)時代的需要必須加強(qiáng)工程過程中的造價控制的科學(xué)合理性，在這個信息化發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，工程的施工造價影響到中國經(jīng)濟(jì)和人民生活的水平質(zhì)量，現(xiàn)代工程造價對管理的科學(xué)性提出了更高的要求，在施工中，實現(xiàn)造價控制的有效監(jiān)督是非常有必要的，要跟蹤和監(jiān)督施工現(xiàn)場所有工序的造價，使項目的進(jìn)行兼顧質(zhì)量和速度的統(tǒng)一，使項目盡快地順利達(dá)成.

2.4完善健全的造價控制制度

在工程的施工中，完善造價控制的制度對于工程的施工來說很關(guān)鍵，在工程的施工過程中，要明確劃分出造價控制人員和管理工作人員的具體責(zé)任，為了避免工作人員在實施造價工作時濫用職權(quán)，應(yīng)該對工作人員實施責(zé)任制.一定要對工作人員采取公正公平的獎勵與懲罰制度來提高工作人員辦事的效率和調(diào)動工作人員工作的積極性和工作人員對工作的忠實態(tài)度，運(yùn)用一定的有實際意義的監(jiān)督方法讓項目的造價信息不失真.同時，還要關(guān)注項目進(jìn)行的現(xiàn)場的情況.首先，參與工程造價管理的人員一定要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，并收集施工現(xiàn)場有關(guān)工程造價的資料.其次，要不定時的檢查施工的情況，有效的管理施工人員的行為，如果施工中存在些許的問題，一定監(jiān)督施工人員及時改正，一定要使施工工程保質(zhì)保量的完成.最后，一定要使返工的現(xiàn)象發(fā)生的頻率減少到最低，以減少施工所支出的費用.

3　結(jié)語

綜上所述，為了增強(qiáng)工程造價的管理工作，不僅要從工作人員的思想上重視工程造價的問題，更要在行動上重視起來.工程造價的管理工作一定要嚴(yán)抓，在各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤.一定要加強(qiáng)工程造價的監(jiān)督力度和專業(yè)化程度，使工程造價問題更合理化和科學(xué)化.在實際工程造價管理的工作中，應(yīng)當(dāng)基于工程造價本身的實際情況，努力提升工程造價管理水平，促使工程造價管理工作向著健康、積極、科學(xué)、合理的方向發(fā)展.

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F284；TU723

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