臺前縣農(nóng)業(yè)機械管理局　劉宗民

臺前縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況調(diào)查報告

臺前縣農(nóng)業(yè)機械管理局劉宗民

一、農(nóng)機合作社發(fā)展概況

隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，臺前縣農(nóng)機合作社得到了快速發(fā)展。截至目前，全縣發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社22家，入社社員2 042人，服務農(nóng)戶近21 000戶，作業(yè)面積1.87萬hm2； 合作社擁有拖拉機486臺，其中大型拖拉機256臺，聯(lián)合收割機328臺，玉米聯(lián)合收割機104臺；合作社總資產(chǎn)達到7 100萬元，其中農(nóng)機固定資產(chǎn)6 415萬元；機庫棚面積2.3萬m2，農(nóng)機服務年收入3 480萬元。臺前縣農(nóng)機合作社建設標準高，合作社建設成效顯著。

二、主要做法

（一）強抓扶持政策，促進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展

1.農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先為農(nóng)機專業(yè)合作社辦理農(nóng)機購置補貼政策。2013—2015年，農(nóng)機專業(yè)合作社先后辦理了農(nóng)機購置補貼資金近450萬元，用于購置先進機具，大大提升了合作社的農(nóng)機裝備水平，使合作社作業(yè)能力大幅提高。

2.積極與農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)項目實施對接，通過政府項目實施帶動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。2013—2015年，新實農(nóng)機專業(yè)合作社爭取到省市扶持資金17萬元，新科農(nóng)機專業(yè)合作社爭取到省市扶持資金12萬元，利國農(nóng)機專業(yè)合作社爭取到省市扶持資金4萬元。臺前縣連續(xù)2年推廣的土地深松項目，全部通過招標的形式由農(nóng)機專業(yè)合作社具體承擔。

（二）加強基礎設施建設，促進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展

按照省市提出的農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設標準，不斷加強基礎設施建設。在建設過程中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一驗收，并建立健全農(nóng)機戶檔案、財務賬目和收入分配制度等規(guī)章制度。幾年來，新實、利國、新科等8家農(nóng)機專業(yè)合作社平均投資50多萬元，相繼建成集統(tǒng)一管理、服務、維修、培訓為一體的高標準農(nóng)機專業(yè)合作社大院。

（三）強化分類指導，農(nóng)機專業(yè)合作社實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展

面對農(nóng)機作業(yè)市場對技術、生產(chǎn)服務需要的多樣化，農(nóng)機專業(yè)合作社立足自身優(yōu)勢，自我發(fā)展，走出了各具特色的規(guī)?；l(fā)展之路。從組織形式看，主要有兩種類型：一是由農(nóng)機技術骨干發(fā)起、農(nóng)機大戶聯(lián)合成立的農(nóng)機專業(yè)合作社。他們懂技術、會操作、能修理，并針對不適合當?shù)貙嶋H的機具進行簡單改進，為入社社員提供全程機械化服務。二是以種糧大戶為主，購置大型機具，形成規(guī)模大、機械化程度高的農(nóng)機專業(yè)合作社。

三、主要成效

（一）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平

近年來，在農(nóng)機專業(yè)合作社的帶動下，臺前縣逐步淘汰了小型拖拉機，動力機械向90ps以上大功率四輪驅動方向發(fā)展；聯(lián)合收獲機械也由過去的中小型向大型復合式為主轉變。臺前縣2萬hm2小麥、1.33萬hm2玉米機收率分別達到99.8%、72%，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到82%，糧食生產(chǎn)已逐步實現(xiàn)全程機械化。

（二）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，促進了農(nóng)機化新技術新機具的推廣

臺前縣自2007年成立第一家農(nóng)機專業(yè)合作社以來，農(nóng)機專業(yè)合作社已成為臺前縣農(nóng)機新技術推廣的主體。在玉米機收、機播技術和機械深松推廣中，積極承擔推廣任務，全縣玉米機收、機播、土地深松等技術發(fā)展迅速。

（三）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，加快了土地流轉進程

臺前縣的農(nóng)機合作社發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是以主要農(nóng)時（三夏、三秋）農(nóng)機作業(yè)為主的合作社組建階段；第二個階段是農(nóng)機合作社自發(fā)探索，向延伸作業(yè)時間、開展多種經(jīng)營的方向發(fā)展，增加合作社的盈利空間；第三個階段是農(nóng)機合作社在積累了一定的經(jīng)營管理經(jīng)驗和資金后，向自己熟悉的土地規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。目前，全縣有70%的農(nóng)機合作社開展了土地流轉承包工作，承包總面積近0.27 萬hm2。

四、存在的問題及經(jīng)驗啟示

（一）經(jīng)營管理要民主

目前，臺前縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展還不平衡，在管理上缺乏經(jīng)驗。臺前縣新實農(nóng)機專業(yè)合作社針對該問題走出了路子，該社是農(nóng)業(yè)與農(nóng)機合二為一的農(nóng)民服務組織，合作社經(jīng)營發(fā)展的每一步都是在民主的基礎上決策的。如每年合作社農(nóng)機裝備的更新、土地流轉投入等重大事情都是按合作社章程，開會集體討論決定。實行民主管理，財務公開，花一分錢公款都要記賬，接受社員監(jiān)督，這樣的管理模式讓社員放心，更會吸引越來越多的村民加盟，合作社才能不斷發(fā)展壯大，其做法可以推廣。

（二）融資渠道要拓寬

土地流轉，改進農(nóng)機技術和更新農(nóng)機裝備都需要大量資金。所需資金量較大，從金融部門貸款很難，融資渠道較窄，不能真正滿足其資金需要。以機具、土地、技術作為固定資產(chǎn)入股，拓寬融資渠道可以推廣。

（三）技術要共享，風險要共擔

臺前縣利國、新科農(nóng)機專業(yè)合作社，對社員提供“四統(tǒng)一”服務，即統(tǒng)一機械耕作、統(tǒng)一維修保養(yǎng)、統(tǒng)一機械存放、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務，規(guī)避了有些農(nóng)機手經(jīng)驗不足、技術缺失等問題。通過技術共享和合理規(guī)劃，使得許多農(nóng)機手不需要從零開始獨自摸索，農(nóng)機經(jīng)營風險大大降低，規(guī)?；б孢M一步顯現(xiàn)。同時，受自然災害、市場行情變化等因素影響，使農(nóng)機行業(yè)面臨諸多風險，單個農(nóng)機戶的分散經(jīng)營，面對這些風險時往往是束手無策，而農(nóng)機專業(yè)合作社風險共擔機制的建立，使農(nóng)機戶逐步擺脫這種困境。