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        淺析開封市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀和治理對策

        2016-09-06 06:15:20開封市農(nóng)村能源環(huán)境保護站趙明遠
        河南農(nóng)業(yè) 2016年8期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)膜開封市面源

        開封市農(nóng)村能源環(huán)境保護站 趙明遠

        淺析開封市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀和治理對策

        開封市農(nóng)村能源環(huán)境保護站趙明遠

        河南省農(nóng)村能源環(huán)境保護總站主辦

        一、開封市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

        (一)化肥和農(nóng)藥的濫用和過量使用

        近年來,隨著糧食蔬菜等作物的增產(chǎn),化肥和農(nóng)藥的投入量也不斷加大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于依賴化肥和農(nóng)藥。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,2015年開封市3縣6區(qū)施用化肥折純總量達236 234t,其中氮肥施用量98 754t,磷肥施用量46 881t,鉀肥施用量25 705t,復(fù)合肥施用量64 894t;化肥單位面積施用量344kg/hm2,高于我國農(nóng)作物化肥單位施用量328.5kg/hm2,遠高于發(fā)達國家公認的安全水平225kg/hm2。

        (二)農(nóng)膜污染

        據(jù)統(tǒng)計,2015年開封市年農(nóng)膜使用量達9 476.6t,地膜使用量逾7 575t,地膜覆蓋面積12萬hm2,占常用耕地面積的37%。農(nóng)膜不能完全回收而殘留在土壤中。殘留農(nóng)膜在土壤中不易降解,或降解后產(chǎn)生有害物質(zhì),逐年積累,污染土壤生態(tài)環(huán)境。

        (三)農(nóng)作物秸稈污染

        據(jù)統(tǒng)計,2015年開封市糧食作物產(chǎn)量237.8萬t,按谷草比1:1.5計算,農(nóng)作物秸稈理論產(chǎn)量356.7t。秸稈綜合利用率86%。沒有進行利用的秸稈遭到棄置或焚燒,污染大氣和水體,影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生,危害人體健康。焚燒秸稈易引起火災(zāi),燒毀林木莊稼,造成生命和財產(chǎn)損失。

        (四)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

        據(jù)統(tǒng)計,開封市豬牛羊禽常年飼養(yǎng)量分別在621萬頭、75萬頭、291萬只和5 257萬只。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便總量約2 468萬t。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)8 100個,標準化養(yǎng)殖場960家。雖然畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖量增加,畜禽糞便資源化利用率提高,仍有部分畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理直接排放,不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境,而且導(dǎo)致水體和大氣污染,是目前我國江河湖泊富營養(yǎng)化的主要污染源。

        (五)農(nóng)村生活污染

        農(nóng)村生活廢水和垃圾對環(huán)境的污染問題日趨嚴峻。據(jù)測算,每戶生活廢水和垃圾廢棄物年產(chǎn)量1.5t以上。目前,絕大部分農(nóng)村沒有生活廢水和垃圾處理設(shè)施,造成污水亂流,垃圾亂倒。垃圾中大量有機物腐爛造成對環(huán)境的污染,其中廢棄塑料制品對土地形成了長期的破壞。

        二、原因分析

        (一)環(huán)保意識不足

        一直以來,政府和廣大干部群眾對農(nóng)業(yè)面源污染和資源破壞的嚴重性認識不足。以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境為代價,片面追求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的短期效益。群眾環(huán)保觀念淡薄,不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象普遍,亂堆亂倒亂扔的不良現(xiàn)象隨處可見,加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

        (二)管理體系不健全

        目前,有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的全國性專門法律法規(guī)還沒有出臺,農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作職責(zé)劃分和分工不明確,缺乏有效的監(jiān)督管理體系。環(huán)境污染的監(jiān)測體系還不健全,還不能及時了解掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的狀況和程度。

        (三)環(huán)境保護的資金投入不足

        農(nóng)業(yè)環(huán)境保護是社會公益事業(yè),難度大、矛盾多、任務(wù)重,需要各級政府高度重視,從政策和公共財政上多加支持。目前,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護投入資金不足,許多工作任務(wù)難以落實。

        三、農(nóng)業(yè)面源污染的對策建議

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

        各級政府各部門相互配合,落實相關(guān)責(zé)任,完善治理農(nóng)業(yè)面源污染的政策措施,建立綜合評價指標體系和評價方法,客觀評價農(nóng)業(yè)面源污染防治效果。建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理和技術(shù)服務(wù)體系。逐步建立資源補償和生態(tài)補償制度,健全政府無償和有償扶持相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制。不斷拓寬農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)費渠道,逐步形成穩(wěn)定的資金來源。

        (二)廣泛開展宣傳,增強農(nóng)民環(huán)保意識

        充分利用各種媒體,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作重要性。重點利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體與技術(shù),結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式,開展培訓(xùn)與教育活動,提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識。

        (三)積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

        大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、標準化生產(chǎn)體系和社會化服務(wù)體系。

        (四)確保重點工作落實到位

        1.實施化肥農(nóng)藥零增長行動。擴大測土配方施肥在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹等經(jīng)濟、園藝作物上的應(yīng)用,確保2020年開封市主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率在90%以上;經(jīng)濟作物測土配方施肥覆蓋率在70 %以上。配方肥、專用肥等新型肥料產(chǎn)品推廣率在90%以上,肥料利用率在40%以上,主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長。農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率在30%以上、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率在40%以上、農(nóng)藥利用率均達40%,農(nóng)藥使用量減少1%以上,主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。

        2.實施耕地重金屬污染防治和修復(fù)。繼續(xù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查、監(jiān)測和評價,啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全和農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警。

        3.著力解決農(nóng)田殘膜污染。推廣可降解地膜,加大在蔬菜、瓜果、花生、馬鈴薯等大田作物開展農(nóng)田殘膜回收示范。在設(shè)施農(nóng)業(yè)重點區(qū)域積極開展農(nóng)膜殘留監(jiān)測,減輕農(nóng)膜污染。力爭2020年農(nóng)膜回收率達到80%。

        4.深入開展秸稈資源化利用。進一步加大示范和政策引導(dǎo)力度,大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。力爭2020年開封市秸稈綜合利用率達90%。

        5.大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。合理安排大田耕作制度,改進耕作方式,加大保護性耕作、水肥一體化、噴灌、滴灌、微灌、間歇灌溉等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

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