商城縣農(nóng)業(yè)局　陳從義

加強(qiáng)商城縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

商城縣農(nóng)業(yè)局陳從義

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，農(nóng)業(yè)科技人員在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，具備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中不可替代的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前，商城縣農(nóng)業(yè)局擁有高級(jí)以上職稱(chēng)人員9人，中級(jí)以上職稱(chēng)人員11人，初級(jí)以上職稱(chēng)人員50人，這是商城縣一支擁有農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展希望的科技人才隊(duì)伍。如何更好地發(fā)揮這些農(nóng)業(yè)科技人才的作用，是政府部門(mén)相關(guān)人員需要思考和解決的問(wèn)題。

一、商城縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題

（一）結(jié)構(gòu)不合理

學(xué)歷結(jié)構(gòu)，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的少，大多數(shù)是大專(zhuān)及以下的學(xué)歷；年齡結(jié)構(gòu)，年齡普遍偏大，大多數(shù)是45歲以上的農(nóng)業(yè)科技人員；職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，初級(jí)職稱(chēng)的人員占主體，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

（二）人才不夠多

一是鄉(xiāng)村一線科技人員少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的農(nóng)業(yè)科技人員混崗使用，不能專(zhuān)人專(zhuān)用，村級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員更少。二是引進(jìn)人才難。近些年來(lái)，由于歷史的原因，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員超編嚴(yán)重，受編制限制，一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生被拒之門(mén)外，近3年農(nóng)業(yè)局才以不同形式陸續(xù)招收了13名農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生。三是部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員因待遇差而停薪留職另謀發(fā)展。

（三）經(jīng)費(fèi)不夠用

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作越來(lái)越重視，在政策、資金等方面給予了很多傾斜。但是，受地方財(cái)力的制約，商城縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資水平較低，農(nóng)技推廣基本上處于“缺錢(qián)養(yǎng)兵，缺錢(qián)打仗”的狀況。

（四）體制不夠順

原來(lái)的非專(zhuān)業(yè)人員擠占編制，新來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不占編，出現(xiàn)了占編的不干事、干事的不占編的現(xiàn)象。此外，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象，導(dǎo)致開(kāi)展工作困難重重。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念

目前，人才缺乏已成為制約商城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸。因此，轉(zhuǎn)變觀念，提高人們對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，是各級(jí)黨委、政府的職責(zé)，也是我們農(nóng)業(yè)部門(mén)工作的重要內(nèi)容。圍繞全縣“三農(nóng)”工作目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)科技人才培育力度，用好現(xiàn)有人才，增添新鮮“血液”，培養(yǎng)造就一支多專(zhuān)業(yè)、多技能的階梯式人才隊(duì)伍，是商城縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才和智力保障。

（二）優(yōu)化環(huán)境

1.營(yíng)造認(rèn)同、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)氛圍，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才高看一眼、厚愛(ài)一層，為農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

2.山區(qū)農(nóng)業(yè)縣應(yīng)突出農(nóng)業(yè)主體地位，提升科技工作高度，建立有效的農(nóng)業(yè)科技工作考核機(jī)制，加大考核力度和獎(jiǎng)懲力度。

3.要加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。用經(jīng)費(fèi)作保障，為農(nóng)業(yè)科技工作開(kāi)拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件，用經(jīng)濟(jì)待遇吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才。

（三）壯大隊(duì)伍

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)人才“走下去”?？h農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人才總量相對(duì)較多，且有一定的技術(shù)水平，更有在實(shí)踐中具體解決問(wèn)題的有利條件，應(yīng)該依托基層農(nóng)技推廣區(qū)域站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦好科技試驗(yàn)示范場(chǎng)（或點(diǎn)或田塊），培育科技示范農(nóng)戶，到鄉(xiāng)、到村、到組、到戶進(jìn)行具體指導(dǎo)。

2.要把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“請(qǐng)上來(lái)”。利用基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，從新型職業(yè)農(nóng)民中培育 “種養(yǎng)大戶”“流通大戶”“土專(zhuān)家”“田秀才”，目前商城縣已頒證新型職業(yè)農(nóng)民259人。

3.要把外地優(yōu)秀人才“引進(jìn)來(lái)”。主要還是要深化農(nóng)業(yè)事業(yè)單位體制改革，騰出事業(yè)編制，通過(guò)招錄、招聘等途徑，每年都要招來(lái)一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，不斷地補(bǔ)充新一代農(nóng)業(yè)科技人員。此外還可與上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、高等農(nóng)業(yè)院校合作，采取農(nóng)業(yè)研究生頂崗實(shí)習(xí)、農(nóng)業(yè)高級(jí)人才入駐農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等形式，來(lái)開(kāi)發(fā)新、特、優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)周邊群眾致富，通過(guò)全方位開(kāi)發(fā)人才資源，最大程度地整合壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

（四）增加投入

1.縣鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度。除保證足夠的人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，還要建立人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于全縣農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.要把農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)，資助優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才從事農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、推廣力度。

（五）建立制度

1.建立考核機(jī)制。考核業(yè)務(wù)水平實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下制度；考核工作業(yè)績(jī)實(shí)行以獎(jiǎng)代投、績(jī)效掛鉤制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

2.要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)三級(jí)機(jī)構(gòu)?？h級(jí)的農(nóng)業(yè)工作部門(mén)重點(diǎn)做好行政管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、綜合服務(wù)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)業(yè)中心做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)事務(wù)管理，傳送各種好的農(nóng)業(yè)信息到村到農(nóng)戶，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。另外，建設(shè)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，發(fā)揮直接、快捷、實(shí)用的服務(wù)功能。

3.要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任意識(shí)。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，做好做實(shí)農(nóng)業(yè)科技工作，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定國(guó)家具有重要意義。在農(nóng)業(yè)新常態(tài)下，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技人員擔(dān)負(fù)著更加艱巨的任務(wù)，面臨著許多新科技、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，工作清苦而且難度很大，越是這樣，我們農(nóng)業(yè)科技人員越是要增強(qiáng)信心、強(qiáng)化責(zé)任，為建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。